高等教育大众化背景下技术本科院校的发展之路

张越 夏建国

摘 要 21世纪以来，我国进入了高等教育大众化阶段，部分发达地区甚至进入了高等教育普及化阶段。在这一背景下，我国技术本科院校应运而生，并在办学的过程中逐渐形成了自己的办学特色，但仍面临诸多困难，如体系不完善，师资力量不足、质量不高、结构不合理，校企合作培养模式执行不力等。因此，为使技术本科院校实现可持续发展，建议采取以下发展路径，即学科建设显特色：技术本科院校特色发展的核心；师资队伍显特色：技术本科院校特色发展的保障；人才培养显特色：技术本科院校特色发展的基本出发点和落脚点。

关键词 高等教育大众化；技术本科；产生；发展路径

中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2012）04-0021-04

一、高等教育大众化的内涵

高等教育大众化是衡量一个国家或地区综合实力的一项重要指标，它代表这个国家高等教育的发展阶段和水平。这个概念最早由美国学者马丁·特罗提出，他以高等教育毛入学率为指标，把高等教育的发展历史分为“精英、大众和普及”三个阶段。即：当某一国家的高等教育毛入学率低于15%时，该国的高等教育为精英型教育；当毛入学率处于15%~50%之间时，为大众化高等教育；当毛入学率超过50%时，就进入了高等教育普及化阶段[1]。

1999年，教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中明确提出，到2010年将中国高等教育毛入学率由当时的10.5%提高到15%。从此，我国开始全面实施高等教育大众化发展战略。并且，十多年来在实现高等教育大众化的进程中取得了很大进展。从表1可以看出，近年来我国高等教育毛入学率已经超过15%并逐年递增。这说明我国已经提前完成计划进入高等教育大众化阶段。其中《北京统计年鉴2007》记载，北京市2005年高等教育毛入学率为53%，2006年为55.54%。由此可见，我国某些经济发达地区的高等教育毛入学率已经超过了50%，步入了高等教育普及化阶段。

高等教育大众化的发展与经济社会的发展是相互依托、相互作用的。纵观国内外技术本科院校，如英国的多科技术学院、日本的技术科技大学、我国台湾地区的科技大学等，都是伴随着经济社会的发展而发展起来的，同时它们也推动了当地经济的快速发展。因此，在高等教育大众化的今天，我们应该高度重视技术本科院校的产生与发展。

二、高等教育大众化背景下我国技术本科院校的产生与发展

（一）技术本科产生的必要性

随着高等教育大众化的到来，教育对象也发生了较大变化。高等教育毛入学率的增加意味着学生知识结构、兴趣爱好、学习动机的多样性，这需要高等教育以同样的多样性来满足学生的不同需求。随着我国产业结构的不断升级和行业内技术结构的不断变化，对人才类型和层次结构的需求也呈现出多样的特点，需要高等教育具有不同的类型和层次来满足这个要求。因此，作为为社会培养各级各类高级专门人才的高等教育，走向多元化是必然选择。

无论是德国的应用科技大学（FH）、英国的多科技术学院，还是我国台湾地区的应用科技大学，都说明高等职业技术教育在专科层次下不是终结性教育，其层级应该随着科学技术的发展不断上移。当前，我国多数高新技术企业迫切需要既掌握必要理论知识、能将理论知识应用于实际，又有较强分析、解决问题能力和实际操作能力的人才。原有专科层次高等技术教育培养的人才已经很难适应对这种人才知识能力结构需求，而技术本科以培养本科层次的技术应用型人才为主体，为进入应用科学和现代技术领域就业的学生提供学术和职业准备[2]，它的产生正是顺应了这种时代需求。

（二）我国技术本科院校产生的基本途径

在我国高等教育大众化过程中已经兴起了一批技术本科院校，纵观它们的产生途径主要有以下两种：一是将少量办学条件优越的专科学校升格为本科院校，让其从事技术本科教育；二是对已有大学，特别是工科大学进行改造，让其由原来的学术型大学变为技术应用型大学[3]。但是技术本科究竟应该由现在独立设置的专科高职学院升格而来，还是应该由非研究型本科院校转型而来，仍有争议。

在严格审核的基础上，可以将那些办学条件很优越的高职院校升格为技术本科。因为这些院校不但有一定的行业背景，而且已经具备了一定的技术教育办学经验并积累了一定的适合技术教育的设备和师资，将它们升格为本科，将更容易办出技术教育的特色。并且，对于这些院校来讲，这是“层次”的提升，是“地位”的提高，是对优质高职院校的“奖励”。也可以让研究型本科院校转型办高职本科。因为这样的转型有可能让这些学校在自己学术能力的基础上，通过改革课程模式、加强实践、突出特色，从而获得全新的发展空间。但是普通本科学校通常会把这视为对它们的“降格”，并认为这是一种政策性“惩罚”。因为对于普通本科院校而言，它们也在不约而同地朝着同一个目标努力，即单科性高校要建设成多科性综合型高校，教学型高校要建设成教学研究型高校，教学研究型高校要建设成研究型高校。让它们中的任何一类或一所学校转型办技术本科，都将会引起很大抵触，给完善职业教育体系带来很大困难。

因此，相对而言，经严格评估、遴选，将数量适宜的高职院校升格为技术本科是一种比较易行的方法，也有利于调动职业院校提高质量及加强内涵建设的积极性，但需要防止这些升格后的学校去“职教化”，这些学校应该进行一种更高“层次”的职业教育。

2004年9月教育部等七部委联合下发的《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》提出，“专科层次的职业院校不再升格为本科院校”。并且2005年10月国务院再次重申：“2010年以前，原则上专科层次的职业院校不升格为本科院校。”虽然目前受政策限制，高职院校不能升格为本科，但笔者认为，从长远角度来看，高职院校升格在理论上是行得通的。这也可以从2009年8月教育部副部长鲁昕在重庆市教育工作情况汇报会上提出的“上中职中专的孩子今后有望继续学到本科甚至专业硕士”这句话中看出。华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平教授也曾说过：目前条件较好的高职院校应该做的是充分做好升本的准备，升本的大门在不久的将来肯定会打开。

（三）我国技术本科院校的现状和主要问题

从1999年到2010年9月，我国共批准设置新建本科院校265所，它们多为高职高专院校升格或由多所高职高专院校合并而成。在长期的办学过程中，它们逐渐形成了自己的办学特色，为地方经济社会发展做出了很大贡献，但同时也面临着很多困难，需要突破和完善。

首先，体系的不完善导致有些院校存在办学定位不准确的现象。我国技术本科教育旨在培养生产一线的高层次人才，并为其在生产、管理、服务的一线工作作好准备，因此从本质上说，技术本科教育培养的是职业技术人才，应该归属职业教育体系。然而，我国现有职业教育体系的最高层级仅是专科层次，这导致部分院校出现了办学定位不准确的问题。尤其是在学科建设上，很多学校对此认识不清，盲目贪大求全，忽略了自身优势与当地经济社会发展的需求，最终影响了学校的健康发展。

其次，很多技术本科院校共同遇到的一个问题是师资力量不足、质量不高、结构不合理。技术本科院校的师资水平虽然与升格初期相比已有所提高，但与老牌本科院校相比还存在很大差距。再加上缺少高层次人才和学科专业带头人，所以学术水平普遍较低。并且学校教师来源较为单一，大多是应届学校毕业生，很少有来自企业或具有企业工作经验的教师，他们实践动手能力不强，解决实际问题能力较弱，与技术本科的发展目标不符。

最后，技术本科以校企合作为主要培养模式，通过产学研合作来培养学生的实践动手能力。但是目前企业参与产学合作的热情不高，即使建立了产学合作关系，学生也多为参观实习，很难起到实践教学作用。一项调查显示，超过60%的高校认为“缺少政府引导和政策支持”是制约产学研合作的主要因素，但是，仅有19.61%的企业认为，这是产学研合作面临的最主要问题[4]。这组数据说明，学校和企业对产学合作的认识存在较大差异。

因此，如何让技术本科院校在竞争日益激烈的今天，科学合理定位、走上理性发展道路，实现可持续发展，是技术本科院校迫切需要解决的问题。

三、我国技术本科院校的发展路径

技术本科院校由于产生时间短，基础较薄弱，办学条件不足，缺乏办本科层次技术教育经验，因此，要达到一定的办学水平和质量标准需经由一个过程。在这个过程中，它们可以以同类成功高校为楷模，学习本科教育的规律和经验，这样既可以避免走弯路，减少探索发展道路带来的成本，又可以尽快提高办学水平、增强竞争力。但是，经过一定时间的发展、积淀，最终还是要寻求特色发展，建立自己的办学模式。

（一）学科建设显特色：技术本科院校特色发展的核心

学科建设是体现高校办学特色的重要标志，是提升技术本科院校人才培养层次及加强内涵建设的重要途径。学科建设很有特色并且水平很高，可以带动学校其他方面工作的展开，从而提高学校的整体水平。但是，学科建设是一项系统工程，是一个循序渐进的过程，它的发展需要系统内各因素的协调发展，也需要系统外各种条件的保障。

首先，技术本科院校在建校初期应该制订好学科建设规划。学科建设规划必须与学校办学定位和发展战略目标一致，并能体现学科发展的总体思路；必须充分考虑当地的经济社会发展需求，结合自身优势与劣势，重点支持有发展优势和地方特色的学科。

其次，要与重点大学“错位”发展，重点大学侧重于基础研究，技术本科院校则应承担起为满足地方经济社会发展需求的应用性研究，直接面向行业企业的实际生产需求。所以，技术本科院校应该加强应用性强的学科建设，在学科建设过程中，应该以产学研深度合作为基本路径，加强产学研合作基地建设并深入探索合作机制。

再次，对于符合学校办学定位且有一定竞争优势的专业，学校应该重点支持，努力打造自己的特色和品牌学科，并逐步形成以这些学科为核心的学科群，以此带动其他相关学科的发展。技术本科院校的学科建设无论在哪个发展阶段，都应充分考虑学校自身的承载能力，避免盲目追求综合化。

（二）师资队伍显特色：技术本科院校特色发展的保障

师资队伍建设是高校人才培养的重要保障。技术本科院校技术应用型人才的培养，不仅需要一批教学能力强、科研水平高的理论课师资队伍，更需要具有丰富实践经验、技能娴熟的实践课师资队伍。技术本科院校可以通过“外引内培”的方式打造一支“双师结构”的师资队伍。

首先，技术本科院校应该根据自身定位和发展目标，制订师资队伍建设规划。这个规划能清晰地反映学科型和应用型教师队伍建设的关系，以及现存教师和引进教师的关系。

其次，技术本科院校要采取多种措施提高师资队伍的整体素质，以提高学校的学术水平，适应本科院校的教学要求。如：定期安排青年教师到企业进行挂职锻炼，以使他们在教学过程中及时补充生产一线的新科技和新工艺。

再次，技术本科院校应该采用引进、外聘等方式引入新的教师资源，增加师资队伍的活力。可以聘请合作企业的技术人员担任兼职教师，并由校企双方共同组成校企合作的领导小组和工作小组，提升学校的科研水平和教学水平。

（三）人才培养显特色：技术本科院校特色发展的出发点和落脚点

技术本科院校的建立，不仅要满足广大公民对接受高等教育量的需求，更要注重人才培养质的要求。人才培养是高校的首要职责，也是高校特色发展的出发点和落脚点。因此，技术本科院校特色发展的价值最终体现在能否培养出有特色的人才。人才的特色化培养，主要体现在培养目标、培养过程等方面。

在人才培养目标上，技术本科教育不能像普通高等教育一样带有浓厚的“学术性”，而应更多地注重培养适应地方经济社会发展需要的技术应用型人才，充分体现职业技术教育的“技术性”。应该把目标定位为培养具有较强的技术理论基础和实践应用能力，能将所学知识直接运用到生产、建设第一线的技术人才。

在人才培养过程中，技术本科院校应该强调理论与能力并重，适当增加实践教学比例，注重培养学生在实际工作中所必需的技术和经验，使学生在掌握一定理论知识的基础上得到足够训练，从而获得较强的专业技术核心能力。同时，技术本科院校应该以人才培养目标为核心，通过与行业企业深度合作，不断探索与企业联合培养人才的有效机制,激发企业参与学校专业建设、实践教学和人才培养的积极性，推进产学研体制创新，完善技术本科院校人才培养机制。

总之，技术本科院校在发展过程中，必须认清自身优势与地方产业结构发展规划，找准与企业需求相对应的突破口，以合作共赢为基础，不断强化学校产学研合作特色，全面提高自己的综合实力和办学水平，真正实现可持续发展的长远目标。

（上海电机学院重点学科“职业技术教育学”（06XKJ05）成果，主持人：夏建国）

参考文献

[1]陈敏.中国高等教育大众化进程研究[D].武汉：华中科技大学，2000：11.

[2]夏建国.技术应用型本科院校办学定位思考[J].高等工程教育研究，2006（6）：80-83.

[3]夏建国.技术本科教育概论[M].上海：东方出版中心，2007：244.

[4]陈飞.对技术本科教育发展的思考[J].教育发展研究，2011（17）：34-37.

[5]刘智英，夏建国，刘娜.高校分类发展视野下技术本科院校的特色发展之路[J].中国高等教育，2011（8）：12-14.

On the Development Pathway for Technological Undergraduate Colleges under the Background of Higher Education Massification

ZHANG Yue1, XIA Jian-guo1,2

(1.Research Institute for Vocational and Adult Education, East China Normal University, Shanghai 200062;

2. Shanghai Dianji College, Shanghai 201306, China)

AbstractThe development of higher education entered massification phase since the new century, and the technological undergraduate colleges were appeared under the background. They have formed their own characteristics in the school-running process. However, they also confronted some difficulties, such as shortage of teaching staff, low quality, unreasonable structure, etc.. The following pathways can be adopted for achieving the sustainable development of technological undergraduate colleges: strengthening the characteristic construction of discipline, teaching staff and talents cultivation.

Key wordshigher education massification; technological undergraduate college; appearing; development pathway