论社区警务工作之深化建设

张素英

［摘要］社区警务建设既是公安派出所工作的重心、公安机关联系群众的桥梁，也是构建警民和谐关系的方式。社区警务即警务与社区在相辅相成的作用下，共同来关注社区治安问题。本文根据我国社区警务内容现状，分析了当前社区警务工作的问题，并提出了社区警务工作的改进与加强的有效途径。

［关键词］社区警务公安建设警民关系

［中圖分类号］D631.4［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2012）04-0012-02就社区警务理论而言，社区警务是在吸收和借鉴系统的社会管理学、犯罪学、信息学等理论学科的基础上，通过针对社区成员违反社会规范进行的限制行为，对社区各类团体与机构在保障社会安全与维护社区秩序方面作深入性的探讨。从实践操作看，社区警务是指通过警方与社区之间互相作用的一种方式，共同建立紧密联系，以发现和解决社区的治安问题。根据当前公安警力以及派出所的工作现状，笔者就当前社区警务建设中出现的相关问题，与大家探讨共勉。

一、社区警务建设的相关问题分析

（一）社区警务建设的警力不足

我国的社区警务工作具有宽泛性的特点。一名责任区域民警同时担负着防范和打击犯罪的双重职能工作，根据调查表明，当前我国社区警务建设中的警力资源只占全部工作的25%。110机制的推行实施，使得基层派出所增加了大量的快速反应性工作。对外来人口方面的管理，社区警务工作主要采取控制的方式，不利于警民和谐。

（二）社区警务专业化理论指导问题

社区警务工作目前还没有具体标准，完整的理论和实践体系也没有形成。因此，在社区警务的实际工作中很容易出现意见相左、问题争议的诸多情况，很大程度上影响着社区全局工作的大力推进和效率的提高。

（三）规范考评制度及单警接处警问题

社区警务工作很大程度上带有一定的偶然性，基本上都属于软性工作指标。全方位地、客观地对社区警务工作进行考评评定，对社区工作的民警的积极性起着决定性的作用，而且是受到直接影响的。同时，社区民警在案发现场，由于警力不足，经常会遇到一警处警问题，与二人处警及警察职责的规定发生冲突，使民警进退两难。如产生严重的后果，社区民警的自身利益就会受到很大损害。

二、社区警务工作的有效途径与措施

（一）社区警务工作要完善“一个体系”

社区警务工作要想得到长足的发展，发挥其应有的作用，就要建立并完善社区警务工作的理论实践工作体系。社区警务工作的民警都应该从理性的角度出发，善于在实践工作中提炼总结，以此来丰富社区警务工作理论体系的内涵。各级机关领导要对社区警务工作加强调查研究和评价总结，以完善理论实践体系，使社区警务工作发挥更积极的作用。

（二）社区警务工作要抓好“两个落实”

首先，现有人口的管理与服务工作是社区警务工作的重点与基础工作，必须落到实处。责任区域内人脉广、人头熟是社区警务管理工作的特点和优势。一定要切实做到社区全部人口和房屋的全方位、全覆盖管理，从而为保障民生、社会管理、控制治安和为政府科学管理打下良好的基础。其次，社区警务工作信息化也是这一工作的重要特征，必须落到实处。多媒体信息技术可以把过去的民警记事本与一些脑海中的孤立、不连贯的信息串并，可以通过网络，整体地综合判断并成为大家的共享资源。社区警务工作要做到全警采集信息、全警情报应用信息，以此来推动信息工作基础化与基础工作信息化。

（三）社区警务工作要健全“三项机制”

第一，建立责任区警种联动机制。警情处置合力、警种互相监督合力与治安防范合力，即警种联动机制。根据协同作战与整体配合的原则，社区警务建设应该以派出所为中心，以情报信息为桥梁来加强各警种之间的配合上的默契，以充分发挥社区警务工作的主动性与创造性。第二，建立健全警民沟通机制，充分调动社区居民不断增强自我防范意识。加大警情通报的力度，共同营造警民互动、携手共创平安的良好氛围。第三，建立警社合作机制。自我防范的灵魂在于合作，合作的成功在于机制。社区警务工作的民警必须融入社区，并且深入社区进行工作。建立健全与社区管理部门的协作配合，形成联动共赢的局面。社区警务工作有了信息化建设的强大的、高效率的智力支持，加上执法规范化机制的建立健全，使基层执法水平与社区警务的社会公信力得到有效提高，确保在警务工作过程中赢得公众社会的支持、参与与理解，促进社区警务工作的可持续发展。

［参考文献］

［1］王大伟.中西警务改革比较［M］.北京：中国人民公安大学出版社，2000.

［2］（美）艾瑞克·亚威包姆等著，赵连荣等译.如何推进公共关系［M］.北京：企业管理出版社，2001.

［3］徐美恒.公共关系管理学［M］.北京：中国人民公安大学出版社，2002.

［4］熊一新.中外社区警务之比较［J］.公安大学学报,1999（77）.

［责任编辑：谭有进］