我国新社会阶层政治参与问题探论

樊腊梅 李涛

［摘要］随着经济政治体制改革，我国社会结构发生了重要变化，新的社会阶层出现。本文通过研究新社会阶层产生及其利益诉求，理性分析了政治参与现状和问题，针对有序政治参与，从理论引导、政治领导、制度建设以及表达机制等方面提出相应的对策思考。

［关键词］新社会阶层政治参与

［中图分类号］D01［文献标识码］A［文章编号］2095-3437（2012）04-0013-02

一、我国新社会阶层的产生及其利益诉求

（一）我国新社会阶层的产生过程

经济、政治体制调整和改革为中国社会阶层分化提供了历史契机，构成了新社会阶层产生的主要原因。一是经济体制调整提供了良好经济环境。计划经济模式和产业结构的改变，使非公有制经济迅速发展，“按劳分配”与“按生产要素分配”相结合分配方式促使部分有知识或者有技能的人员自主创业。二是政治体制改革提供了良好的政治和社会舆论环境。十五大以来，我国在政策上支持、鼓励、引导私营经济健康发展，这是对私营企业政策的新突破，也是对新社会阶层的政治保证。

（二）新社会阶层的利益诉求

在市场经济条件下，新社会阶层人士具有兼顾个人利益和集体利益的特性，并具有较强的权利意识和法律意识。新阶层的利益诉求主要表现在：在政府部门有关政策措施上，期望为非公有制经济创造更加稳定、有利的政策和环境；在产业构成上，期望私营企业能够获得与国有企业相近的或者同等的政策扶持；在政府职能上，期望政府由管理型向服务型转变，以适应市场经济的快速变化发展，为其提供良好的政策环境；在政治生活上，希望能够更加方便地广泛地参与其中，反映自己的想法，发出自己的声音。就目前而言，新社会阶层的利益诉求已不再单纯局限于经济领域，而是也希望参与社会政治生活，体现自身政治价值。

二、我国新社会阶层政治参与存在的问题

（一）新社会阶层政治参与功利性明显

政治参与的本质都是为了更好地实现和保护自身利益。由于新社会阶层专注于自己企业本身的发展，客观上对政治参与尚力不从心，其政治需求都是相对具体的，很少上升到制度层面，这决定了新社会阶层的政治参与主要是功利性参与，而不是理念性参与，直接导致政治参与的动机层次不高、政治义务感不强。

（二）新社会阶层组织上涣散性突出

新社会阶层作为一个尚在发展的复杂的社会群体，他们既有从农业中分离出来的部分农民企业家和私营企业主，也有来自知识分子和政府官员的商人，还有自由职业者和外资企业中的高级知识型人才等，他们的知识结构参差不齐，文化构成不相同，价值观念不一样，反映在政治参与上的要求就大不相同，导致整个阶层在政治参与过程中组织的涣散。

（三）新社会阶层政治参与心理上存在矛盾性

新社会阶层是在社会转型期发展壮大起来的，政治参与心理的矛盾性表现突出。一是对改革开放政策的认知程度存在矛盾心理。新社会阶层是改革开放政策的受益者，他们对社会主流价值与现存秩序有着较强认同感，但他们又并不完全满足于现状，希望通过渐进的政治改革与制度建设，来保护他们的合法经济利益和政治利益，在社会各个领域争取更大的自由发展空间与机会。二是对法律和自身认识存在矛盾。新社会阶层也越来越多地重视法律、法规在经济中的作用，但在不同程度上仍存在对法律认识不够、法治意识淡薄等诸多问题，损害和影响了新社会阶层的社会形象，很大程度上减缓了新社会阶层政治参与的进程。

（四）新社会阶层政治参与积极性缺乏

目前我国新社会阶层仍是一个松散群体，并未形成独立的阶层意识和统一的政治诉求，政治参与层次较低，呈现出多层次性特点。第一个层次是关心政治；第二个层次是提出政治要求，第三个层次才是真正“参与”政治，即通过在人大、政协等任职或加入社会组织反对或支持、改变和维护政府或团体的利益。总体上看，新阶层大多数是最浅层的政治参与，是关心与个人利益发生直接关系的政治内容，缺乏普遍的政治义务感。

（五）新社会阶层政治参与表达渠道不畅

我国新社会阶层的政治参与虽在表面上的渠道和表达方式很多，如人大、政协的选举活动、党组织活动、民主党派活动、政治社团活动和党政部门召开的座谈会等，但因相关制度未能法制化，常常是为了党和政府某一时期的中心工作作配合，参政表达并不完全畅通，真正意愿表达受到严重制约。

三、扩大新社会阶层有序政治参与的对策思考

（一）加强对新社会阶层的理论引导

新社会阶层发展与其他社会阶层状况不同，他们的需求复杂多样，要实现政治参与的有序化和健康化，就必须对新社会阶层的政治参与进行理论指导。一是加强对新社会阶层的思想政治引导。引导他们重视“以人为本”，保护社会每一个成员的各项合法权利。二是提高新社会阶层的综合素质。为了实现新社会阶层的政治参与有序化、组织化，必须对新社会阶层自身的综合素质进行改善和提高，帮助新阶层掌握先进的理论知识，正确认知政治参与的目的性，才能有效地促进新社会阶层形成统一的认识和组织，促进他们有序地参与整个国家的政治经济文化建设。

（二）增强党对新社会阶层的政治领导

强有力的政治领导是社会各阶层进行有序政治参与的必要条件。中国共产党是我国社会主义现代化建设的领导者。加强新社会阶层对党的认识，保证我国经济建设和民主建设步伐的统一性，才能端正参与态度，增强参与意识，提高参与能力，把握参与尺度，引导新社会阶层自觉接受党的领导，服从党的指挥，真正地做到从社会主义建设主人翁的立场出发。

（三）加强和规范新社会阶层政治参与的制度建设

稳定的制度环境是保障新社会阶层进行有序政治参与的客观要求。新社会阶层作为社会主义事业的建设者，政治法律環境的改进有利于推进政治参与的速度和广度，强化新社会阶层的政治参与意识，提高社会责任感，进一步扩大政治参与面，提高新社会阶层的积极性。

（四）完善新社会阶层政治参与的表达机制

要完善新社会阶层政治参与的表达机制，就必须扩大政治参与的基础，在新社会阶层内部建立民意反映制度，疏通反映问题的渠道，了解他们所反映的问题，听取他们的意见，把有建设性的意见汇总、提炼，这样才能真正地从实际出发，做好新社会阶层政治参与的工作。同时，建立相应社会告知制度，让新社会阶层通过民主讨论，向政府反映问题，减少非制度性政治参与，防止利益表达的无序化。

［参考文献］

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［5］邓小平.邓小平文选集第1卷［M］.北京:人民出版社.1994.

［责任编辑：谭有进］