多哈不会轻易死亡

雷蒙

2009年以来，美国一直企图枪毙多哈回合谈判，但又始终不敢明说，为此煞费苦心地设计了一出又一出戏。尤其今年是美国的总统大选年，试图连任的奥巴马及其民主党政府决不允许来自多边贸易谈判的压力给其竞选减分。为实现这一目的，同时又不落下消极谈判的口实，美国又精心地编导了“服务诸边谈判”这出戏。很明显，这出戏的名字就叫“偷梁换柱”。很多成员都担心这出戏最终真的遂了美国的愿，待诸边谈判取得成果之日，也便是多哈整个一揽子谈判寿终正寝之时。记者最初也有此担心。但经过反复思考，记者转而认为，多哈回合死亡的可能性并不大。原因如下：

第一，16个服务诸边谈判的参加方内部有很大分歧。16家当中，只有美国是一门心思想通过这个谈判把多哈搞黄。此外，美国主张谈判成果仅在谈判方内部适用，因此并不急于让中国、印度、巴西等新兴经济体介入。其如意算盘是，如果这些国家将来想加入，那就要接受他们已经谈成的条件。但欧盟等其他多数参加方却认为，如果中国等国家不参与，任何协定的价值都会大打折扣。因此，他们强烈主张尽快邀请这些国家一道加入谈判。据了解，诸边谈判已进行了两轮，但仍在为这些程序性的问题纠缠不休。

第二，美国五年出口倍增的目标客观上不允许其忽视新兴市场。以中国、印度、巴西为代表的新兴经济体是未来全球出口重点争夺的市场，如果新兴市场在美国的政策天平上收到轻视，这要么是愚蠢的政策，要么纯粹是出于策略的考虑。很难想象美国会主动关上同新兴经济体进行市场准入谈判的大门。

第三，所谓美国想枪毙多哈，实际上是企图推翻目前的谈判成果，不代表其对多边贸易谈判彻底失去兴趣了。换言之，美国实际上承认自己以往的谈判失败，付出太多，得到太少，因此想推倒重来。但多哈谈判已进行了十年，没有哪个成员情愿为这种强盗逻辑买单，尤其是作为美国主攻对象的中国、印度和巴西。所以，美国虽然强大，但也不敢堂而皇之地耍无赖，而是要不断地为其不可告人的目的寻找遮羞布。从这个意义上说，美国打服务诸边谈判的牌很大程度上也是为了把大选之年拖过去，谈判本身能取得多大成果则是相对次要的。选举过后，一旦时机成熟，美国一定会重新回到多边，除非其认为WTO没有存在的必要了。

综上所述，多哈回合不会轻易死亡，只不过要结束这轮谈判还要有漫长的路要走。可以肯定的是，为实现这一目标，新兴经济体恐怕不得不对美国做出进一步的妥协，开放更大的市场。中国、印度和巴西做好准备了吗?以记者之见，进一步的开放是有利于自身发展的，但同时也必须要求美国和其他发达国家进行对等的开放。