“一生我爱你”：从责任到和谐

殷格非　林波　杜娟　蒋安丽

责任带来和谐，从顺应国际社会责任运动大潮，到扎实建立符合中国实际的社会责任工作推进体系，国资委央企社会责任工作的脉络更加清晰，认识更加统一、更加理性。

2011年9月份，国资委制定发布了《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》(以下简称“纲要”)，提出要以可持续发展为核心，以推进企业履行社会责任为载体，立足战略高度认识、部署和推进中央企业与社会、环境的和谐发展，为实现“做强做优、世界一流”目标提供支撑。

“要大力实施和谐发展战略。保障和改善民生是加快经济发展方式的根本出发点和落脚点，企业在追求经济利益的同时，实现与社会、环境的和谐发展，是做强做优中央企业、培育世界一流企业的客观需要。要建立健全企业社会责任战略、治理、融合、绩效、沟通机制，推进中央企业模范履行社会责任，努力做依法经营、诚实守信的表率，做节约资源、保护环境的表率，做以人为本、构建和谐企业的表率。”国务院国资委主任王勇说。

“实施和谐发展战略，对中央企业社会责任工作提出了更高的要求，中央企业要以此为契机，不断提高企业履行社会责任的能力和水平。”国资委副主任黄淑和表示。

“国资委今年将推动中央企业进一步深化社会责任意识，健全社会责任管理体系，完善社会信息披露和沟通机制，不断增强可持续发展能力，全面提升社会责任工作的能力和水平，切实实现中央企业与经济社会环境的和谐发展。”国资委副主任邵宁表示。

从2006年开始系统研究企业社会责任，到和谐发展战略的发布与实施，国资委将中央企业社会责任工作推向了深入。

企业社会责任融入央企发展战略

在2010年年底的中央企业负责人会议上，王勇提出了中央企业在“十二五”时期的总体发展思路，概括起来是：围绕“一大目标”，实施“五大战略”，加强“三大保障”，即：以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业，深入实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企、和谐发展五大战略，深化企业改革，完善监管体制，优化资源配置，加强和改进企业党的建设，全面提升中央企业整体素质和发展质量，增强活力，壮大实力，为经济社会发展作出新的更大贡献。《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》正是根据这一思路制定的。

2月29日，在接受本刊记者专访时，国资委研究局局长彭华岗介绍说，和谐发展战略也被形象地称为“13520”：

“1”，就是一个核心：可持续发展。

“3”，就是三个主要目标：经济、社会、环境综合价值创造能力显著增强；社会沟通能力和运营透明度显著提高；品牌美誉度和影响力显著提升。

“5”，就是围绕三个显著目标，大力推进五个建设：诚信央企建设、绿色央企建设、平安央企建设、活力央企建设、责任央企建设。

“20”，即围绕着五个建设，有20项具体措施，比如确保依法合规经营、维护消费者权益、模范推进节能减排等等。

“13520的谐音是‘一生我爱你，我们希望大家因此能把纲要记得更牢，更用心。”彭华岗说。

2011年11月11日，国务院国资委在北京召开中央企业社会责任工作会议，明确要求认真贯彻落实纲要，模范履行社会责任。会议公布了“2011中央企业优秀社会责任实践”案例，总结交流了近年来中央企业社会责任工作的成效和经验，研究部署了下一步中央企业社会责任工作。

会议指出，2011年是和谐发展战略实施纲要的公布年，2012年是实施和谐发展战略的关键年。要采取切实可行的措施，推动和谐发展战略在中央企业落地、生根、发芽。

一是要认真学习领会和谐发展战略实施纲要精神。要结合贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，紧密结合企业自身实际，全面理解和谐发展战略的内涵，准确把握战略的核心和要求。二是制订本企业落实和谐发展战略的措施。各中央企业要结合自身发展实际和本行业发展特点，积极探索具有本企业特色的和谐发展战略实施路径，持续推进企业社会责任工作，全面实现企业社会责任工作目标。三是加强典型引导、重点突破。要在重点子企业中选择部分企业重点推进，积极探索实施和谐发展战略的经验和办法。国资委将选择若干中央企业重点推进和谐发展战略的实施，总结先进经验予以推广。

在本刊评出的“2011年企业社会责任十大事件”中，“企业社会责任融入央企发展战略”榜上有名。国资委立足战略高度积极推进中央企业履行社会责任，有利于统一思想，凝聚共识，形成合力，为今后一段时期内央企推进和谐发展、模范履行社会责任提供了行动指南。

纲要指出，实施和谐发展战略要与中央企业实施转型升级、科技创新、国际化经营、人才强企等战略相统筹，要加强党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。

中央企业实现了三个显著转变

2006年，发布社会责任报告或可持续发展报告的中央企业只有5家，到了2011年年底，已经提高到76家，中国五矿在澳大利亚发布了可持续发展澳洲报告，中国石油发布了哈萨克斯坦和苏丹可持续发展报告，中钢集团发布了可持续发展非洲报告和澳洲报告；如今，50多家中央企业建立了社会责任委员会或社会责任领导小组；30家中央企业制定了《履行社会责任行动指南》等关于社会责任工作的制度文件。

中国移动连续四年入选道·琼斯可持续发展指数(DJSI)，国家电网的社会责任实践案例入选美国哈佛商学院案例，中国五矿获得联合国全球契约组织环境先锋企业荣誉……

近年来，国务院国资委立足战略高度，积极推进中央履行企业社会责任，促进中央企业与社会、环境的和谐发展，取得三个显著转变：中央企业逐步实现从注重追求经济发展向追求经济、环境和社会综合价值创造转变；从相对封闭向积极与社会沟通转变；从单纯注重生产经营向提升品牌美誉度转变。中央企业作为全社会责任履行社会责任的先锋和表率，得到国内外广泛认可。

从注重追求经济发展向经济、环境和社会综合价值创造转变

中央企业积极转变发展方式，在激烈的国内外市场竞争中赢得持续竞争优势，国有资产保值增值能力极大提升。“十一五”期间，中央企业努力实现国有资产保值增值，为全社会创造财富，累计向国家上缴税金5万亿元，为国家经济社会发展做出重大贡献。在保障和改善民生、促进社会公平正义方面发挥重要作用，中央企业在保障市场供应、稳定物价、服务“三农”、社会公益、抗击雨雪冰冻、地震等重要方面和关键时刻发挥了关键作用，充分发挥了中央企业的主力军作用。

中央企业坚持资源节约型和环境友好型发展，到2010年年底万元产值综合能耗按可比价计算比2005年下降20.3％，超额完成国家下达的节能减排指标，成为节约资源、保护环境、低碳发展、绿色发展的模范，经济、社会、环境综合价值创造能力显著增强。

宝钢坚持环境经营理念，努力建设绿色产业链，覆盖绿色研发、绿色采购、绿色生产、绿色营销、资源回收利用等各个环节。中铝公司、中国黄金、神华集团、武钢、中煤集团等企业坚持矿产开发与环境治理同步进行，实现区域生态环境的良性发展。中电投建设两处黄河土著鱼类增殖站，对保护黄河上游珍稀野生土著鱼类和生物多样性发挥了重要作用。同时，中央企业积极发挥技术优势和管理优势，为社会提供更多优质、高效的节能环保装备、技术和服务。中冶集团、中国节能、中国钢研、机械总院、煤炭科工、恒天集团等企业发挥自身技术优势，提供节能环保专业化服务，推动所在行业的绿色转型。南方电网2008年开始大力推进节能发电调度工作，截至2010年年底，节能发电调度工作累计折合节约标准煤700万吨。

中央企业坚持以人为本、尊重劳动，有效维护职工合法权益。在海外投资贸易活动中，中央企业模范遵守所在国法律、为当地经济社会发展做出积极贡献。葛洲坝集团在非洲大力实施“属地化”发展战略，增加当地就业机会，积极参与当地的教育、医疗、赈灾等公益事业，成为我国企业“走出去”对外工程承包最具成长性和影响力的企业之一。中国海油实施印尼项目时，在作业区周边海域种植14万株红树苗，并进行珊瑚礁人工养殖和鱼类养护等工作，保护和改善了当地的生态环境。中钢集团所属中钢澳洲中西矿业有限公司设立专门的“社区基金”，促进社区经济、环境、人文等多方面发展。中国有色建立了赞比亚中国经济贸易合作区，带动了当地多个行业的发展。

“经过十年的发展，中国公司在企业公民实践和全球化进程方面都取得了长足的进步，并且在其开展海外业务的过程中较好地实践了企业公民责任。”世界经济论坛与波士顿咨询公司《中国企业国际化新兴最佳实践》评论。

从相对封闭向积极与社会沟通转变

近年来，随着网络、博客、微博等新兴媒体的传播，一些负面新闻使中央企业面临舆论困境。中央企业顺应时代发展潮流，以社会责任和可持续发展为指导，积极提高利用互联网等新媒体和应变处置引导能力，加强社会沟通和内部沟通制度机制建设。

中央企业社会责任报告在数量不断增加的同时，质量也不断提升。中远集团获得可持续发展报告倡议组织(GRI)最高A+级评价及联合国全球契约企业社会责任典范报告奖；国家电网、南方电网发布了绿色发展报告，长江三峡发布了环境保护报告，华电集团发布了水电可持续发展报告。部分中央企业还通过设立新闻发言人制度、“社会责任日”，建立社会责任示范基地，聘请社会监督员等形式，与政府、客户、消费者、社区、供应商、媒体和内部职工等进行沟通，推动央企改革发展和经营情况更加透明。

“2010年发布的社会责任报告达到四星级(优秀)及以上的以国有企业为主，其中四星半及以上的中央企业占86％，四星级中央企业占67.8％。”中国社会科学院《中国企业社会责任报告白皮书》显示。

从单纯注重生产经营向提升品牌美誉度和影响力转变

中央企业紧紧围绕“做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业”目标，普遍对企业的使命、价值和愿景进行梳理，积极将社会责任融入治理结构和经营管理，结合企业战略和业务特点，发挥自身优势，创新社会责任实践活动，努力塑造一流的央企品牌形象。

一些企业探索将社会责任理念融入使命、价值观和愿景，形成具有企业特色的社会责任观。南方电网提出的“万家灯火、南网情深”，中国石化提出的“每一滴油都是承诺”，中国五矿提出的“珍惜有限、创造无限”，这些社会责任理念生动形象，紧密结合企业自身业务特点，反映了企业的高尚追求。国家电网、中国移动、中远集团、国机集团等企业专门制定了社会责任工作规划，宝钢、中国华电、中国海运、中煤集团、中国华录等企业在公司发展规划中专门体现出社会责任战略目标，为稳步推进企业社会责任工作提供了重要保证。中央企业不断升华理念、探索模式，社会责任管理水平显著提高。

中央企业在国际上的美誉度明显提升，抗御运营风险能力和国际竞争力显著增强，央企的社会贡献和价值得到社会较高程度认可，涌现出中国移动、国家电网、中国五矿等一批在国际上具有较大影响力、广受国际社会尊敬的企业。在中国社科院等有关学术研究和中介机构的第三方评价中，中央企业的社会责任工作都获得了较高的评价。

从探索起步到加速国资委大力推进企业社会责任工作

“国资委成立之初就强调中央企业要模范履行社会责任，但当时我们对企业社会责任的理解还不深，也只是停留在一般号召上。”彭华岗说，“从开始的探索、起步到目前的快速发展，中央企业社会责任工作大体上分为三个阶段。”

2003－2007年：探索阶段

2003年起，中央企业积极履行社会责任，但尚处于探索阶段。在企业社会责任作为企业实现可持续发展的内生动力和积极追求，呈现出全球性趋势之时，2006年年初，国资委开始对中央企业履行社会责任问题进行深入系统的研究。

2006年10月，中央发布《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，“着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任。”

而一些央企也敏锐地行动起来。2006年3月，国家电网公司在中央企业中率先发布社会责任报告，中远、中海油等央企也相继发布社会责任报告。

不过，“绝大多数央企对企业社会责任还缺乏认识，还停留在公益、慈善上。”彭华岗说。

2008－2010年：起步阶段

在这个阶段，国资委主要进行了五项工作：发布指导意见；促进建立组织和制度体系；开展社会责任优秀实践征集活动；开展培训；推进发布企业社会责任报告。

以国资委研究局的研究成果为基础，2008年，国资委发布该年度“第一号文件”——《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，明确提出了中央企业履行社会责任的指导思想、总体要求、基本原则、主要内容和促进机制。这是国资委2003年成立以来，首次就央企履行社会责任提出要求的系统性、纲领性文件。这个文件引起了国际上的关注，联合国全球契约把这个文件翻译成英文在国际上传播，联合国秘书长潘基文来中国访问的时候，给予了很高的评价。

在这份被认为是央企乃至中国企业界履行社会责任的里程碑式的指导文件中，央企履行社会责任被赋予了重要的意义：履行社会责任是中央企业深入贯彻落实科学发展观的实际行动，是全社会对中央企业的广泛要求，是实现中央企业可持续发展的必然选择，也是中央企业参与国际经济交流合作的客观需要。

国资委也开始通过推进中央企业社会责任组织和制度建设，推进中央企业发布社会责任报告，加大交流和宣传等方式，系统推进中央企业社会责任工作。

2009年11月3日，中央企业社会责任工作会议召开，同时公布了当年“中央企业优秀社会责任实践”征集活动结果。

对于国资委中央企业社会责任的第一个专项工作会议，国务院副总理张德江和时任国资委主任的李荣融做了重要批示。黄淑和肯定了中央企业面对复杂多变的国内外经济形势，探索以社会责任的理念、要求和方式推动各项工作所取得的进展与成效，但他在会议上也指出，中央企业社会责任工作发展还不平衡，还存在不少差距和问题。“社会责任工作是一项长期性的工作，各中央企业要有长期性的思想准备和安排考虑。”

2010年8月，为了更好引导中央企业履行社会责任的工作，央企社会责任年会在北京召开，来自124家央企和国资委各司局200多名代表感受到的是一个不同以往的培训：“CSR”合影、年会会标、CSR对话交流……“充满激情，富于创新，其本身也是个别开生面的企业社会责任活动实践。这也从一个侧面反映中央企业社会责任工作已上了一个新台阶。”亲历者评价说。

2011－2015年：快速发展阶段

在这一阶段，国资委的工作主要有三项：推进实施和谐发展战略；推进社会责任管理；开展社会责任评价工作。

《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》是这一阶段工作的重点。王勇在批示中指出，希望中央企业认真贯彻落实《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，为我国经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献。

“和谐发展战略是一个比较完整、有针对性和可实施性的战略。今年是推动和谐发展战略的关键年，我们希望把战略的基本思想融入工作中去推进。”彭华岗对记者表示，国资委已经将20项举措分解成了若干具体工作，分至国资委各局，由各局督促中央企业去实施。同时还将选取十家左右重点实施企业进行重点关注、重点讨论，探索具有本企业特色的和谐发展战略实施路径，并将总结出经验进行推广，使央企更好地落实和谐发展战略的措施。“目前已经有名单，正在落实。”

纲要指出，实施和谐发展战略是一项系统工程，必须做好顶层设计，加强执行力，各个方面统筹规划、协调推进。

据彭华岗介绍，国资委将采取的主要措施有：

加强领导。成立国资委中央企业社会责任推进委员会，根据企业所处不同行业，分类指导、推进中央企业履行社会责任、实施和谐发展战略。

政策支持。加大与有关部门的沟通协调，积极争取有关政策，鼓励和支持中央企业履行社会责任、实施和谐发展战略，帮助企业解决存在的困难和问题，为中央企业实施和谐发展战略提供政策支持。

提供服务。深入研究国内外企业履行社会责任的理论和经验，帮助企业开展与世界一流企业的对标学习，加强社会责任培训，研讨有关企业在实施和谐发展战略过程中的共性问题。

强化引导。研究制订《中央企业社会责任指引》，探索建立评价机制，开展中央企业社会责任评价。建立中央企业社会责任工作交流平台，促进中央企业之间经验共享。

“十二五”中央企业社会责任的工作思路

关于“十二五”中央企业社会责任的工作思路，据彭华岗介绍，也将分为三个阶段：

2011年：和谐发展战略宣贯。包括发布和谐发展战略实施纲要；分解落实各项措施；研究央企社会责任指引等等。

2012－2013年：推进CSR管理。发布中央企业社会责任管理指引；选择重点企业推进CSR管理；研究央企CSR评价体系。

2014－2015年：开展CSR评价。发布中央企业社会责任评价体系；开展CSR评价；总结和谐发展战略实施绩效；研究央企“十三五”社会责任工作规划。

在这个过程中，贯穿始终的是开展CSR优秀实践活动、加强CSR培训、推进海外经营CSR工作、开展央企CSR宣传、提高CSR报告质量。