国资委研究局局长彭华岗：CSR丰富了我的职业人生

林波　杜娟　殷格非

2012年2月29日，接近下午下班的时间，如约来到国资委研究局局长彭华岗的办公室。会客厅略显局促，桌子上摆满了林林总总的企业社会责任专业书籍，其中，一张约莫十寸大小合影显得十分抢眼：照片上，参加会议的CSR同仁们穿着象征责任的蓝色T恤衫，胸前佩戴着央企社会责任年会会标，两人一组，形成线条，组成“CSR”的图案。64名代表排成字母“C”，66名代表排成字母“S”，70名代表排成字母“R”，共同“写”出企业社会责任“CSR”合影。这是在2010年中央企业社会责任年会的合影，作为图案中的一员，殷格非在其办公室里也摆着同样的一张合影。身为亲历者，当时参会人员对这CSR照片印象非常深刻，一致钦佩彭局长的创意和极富感染力的社会责任工作激情。

之后的两个小时的访谈证明了这一点，对于我们所有的问题，彭华岗均一一作答，常常是一个话题打开之后，很快引出另一个话题。他的桌子上有一副精致的茶具，他主动给来访者倒水、添茶，平易随和。“企业社会责任工作，可以说是我们创造出来的一份工作，这份工作，大大丰富了我的职业人生，结交了很多富有激情的CSR同仁，这是我最大的收获。”

采访结束，已是华灯初上。“赶紧回家吧。”彭华岗说。这个时间下班，对于他来说已经是早的了，关灯、关门、下楼，和值班的门卫微笑招呼。我们可能不会想象到，在国资委10楼顶头这间普通的办公室里，为提高央企的社会责任水平，彭华岗和他的同事们度过了多少不眠之夜，写过了多少文件，和多少CSR同仁热烈地探讨过。当黎明到来，清晨的阳光洒满房间，书桌上、书柜上，一排排文件和书籍，静静地等着他再一次的触摸。

一份丰富人生的工作

社会责任所带来的都是开创性的工作，一步步做出来很有成就感，也在实际中推动着中国的企业社会责任和可持续发展事业。

《WTO经济导刊》：如果从2006年国资委开始深入研究社会责任算起，今年推进央企社会责任的工作已经进入第七个年头了，回头来看这几年您亲历的工作，您有什么感受?

彭华岗：国资委2003年成立以来，就一直高度重视社会责任工作，第一次中央企业负责人会议时，当时的国资委主任李荣融就提出央企要做社会责任的表率。但应该说当时对于企业社会责任的理解基本上还停留在慈善、公益阶段。

这几年随着国际国内对社会责任的认识、传播不断加强以及各类机构对社会责任的推动，国资委也开始关注央企社会责任工作，不断地摸索研究。从2006年起，我们对中央企业履行社会责任问题进行了深入系统的研究，课题成果《中央企业社会责任研究报告》就有20余万字。

以此为基础，国资委在2008年发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，因为是当年第一份文件，也被大家称为“2008年国资委一号文”，在中国企业社会责任发展的进程中，这是一个标志性的事件。它也标志着国资委不只是把社会责任当成一个号召、口号，而是当做一项工作来做。既然是一项工作，就需要有人来负责落实。国资委研究局就承担起了这一工作，在现有人员的基础上逐步摸索，可以说从无到有把工作做起来了。

《WTO经济导刊》：从无到有，这确实是一个很不容易的过程。

彭华岗：随着对社会责任认识的加深，我们越来越感觉到这项工作的意义重大，感觉这项工作也越来越有意思。社会责任工作可以说纯粹是我们“创造”出来的工作，丰富了我的职业人生。过去我们研究局的工作是先进行研究，再实践，而现在则是一边研究一边实践。在研究过程中，我还结交了很多对社会责任事业有共同追求的同仁，有专家也有来自企业的实践者。尤其是企业中做社会责任工作的人，他们有非常深入的研究，而且这份工作，往往是超出职责要求的。有时候我跟他们开玩笑地说，社会责任是我们的业余工作，但一定要以更高的热情去把它做好。企业社会责任是一个需要逐步理解的新的理念，怎么去开展这项工作需要有创造性的思维。像国家电网公司发布《绿色发展白皮书》、《公司的价值》，这都是非常有创造性的工作。

但这也是社会责任工作的吸引力所在。因为它没有一套成熟的东西，需要不断地讨论思考。我经常与这些同仁以及一些社会组织一起探讨问题，这样能碰撞出许多新的思想观点，然后将之融入工作中去，看着企业在责任实践中取得进步成长，感到这实际也是在推动中国企业社会责任和可持续发展事业，非常有成就感。一方面，这是一项全新的、前所未有的工作，另一方面，也结交了一批志同道合的CSR同仁，这些都令我的职业人生得到了丰富。

需要超越一般工作的热情

CSP同仁：我们从事同样的工作；追求同样的目标；面临同样的挑战

CSP系统：传播一种高尚的理念，倡导新的工作方式，需要超越一般工作的激情。

《WTO经济导刊》：您刚才提到好几次“CSR同仁”，我们记得这也是您在2010年央企社会责任年会上第一次提出来的概念，您认为什么样的人才能称为“CSR同仁”?

彭华岗：当时我是想要有一个称呼把我们这些做企业社会责任工作的人凝聚在一起，叫什么好呢?我想了半天，就叫“CSR同仁”吧，因为“我们从事同样的工作，我们面临同样的挑战，我们追求同样的目标”。

我还提出一个词叫“CSR系统”，为什么叫系统呢?一般企业的专业类别都会有一个垂直的系统，比如说，财务系统、人力资源系统等等，但是在企业里，从事社会责任工作的人可能在不同的部门，有些在战略发展部、有些在人力资源部、有些在党群部……五花八门，在要求企业建立社会责任的组织管理和制度体系的时候，国资委也不希望过多地干预企业，所以并没有要求要有统一的管理部门。但我们的职责应该是一致的，参考以前那些把做同样工作的机构称为一个系统的做法，那么我们不就是社会责任系统。所以，我想不如统称“CSR系统”，这个系统一个重要的特征是“我们传播一种高尚的理念，我们倡导一种新的工作方式，我们需要超越一般工作的激情”。

《WTO经济导刊》：您的这些创新的思维，都是“超越一般工作的激情”的体现。

彭华岗：是的。在考虑举办企业社会责任年会的时候，我当时正在陪李荣融主任在欧洲出差，一路上我一直在琢磨，怎么样才能让这个会开得好呢?在推进央企社会责任工作的过程中，我们也意识到，我们要求央企建立社会责任的机构，但有些同志对社会责任还不是很理解，所以需要开展培训。但我觉得这应该是一个不同于以往的培训，因为社会责任工作是一个比较创新的工作和理念。

后来在召开2010年央企社会责任年会的时候，我就做了一些特别的设计，比如座位按照“CSR”的字母来分区，引入讨论式的培训以及设计了一个中央企业社会责任年会LOGO。

《WTO经济导刊》：在中央部委中开会还有专门设计的年会LOGO的恐怕这也是第一个。您能跟我们分享一下其中的含义吗?

彭华岗：会标形状是由经纬线组成的地球。因为社会责任是一个世界性的问题，是一个关于全球可持续发展的问题，企业要有全球眼光来认识。三条经纬线代表社会责任经典的三重底线理论，即经济社会环境。经纬线交织成中央企业的“中”字，图形的底部是一个手的形状，由CSR引向手形，寓指中央企业要以社会责任承载世界和未来。同时辅助图形解释年会主旨信息。这一方面表示，国务院国资委将通过中央企业社会责任年会这个抓手，使其成为中央企业工作总结部署的平台，系统学习交流的平台和CSR同仁增加友情的平台；另一方面，也表明敦促中央企业自觉履行社会责任，使其成为履行社会责任的表率，成为增强核心竞争力的核心组成部分和增强中央企业社会责任国际影响力的决心。

《WTO经济导刊》：这些都是创造，非常有新意。让大家感觉到社会责任工作是生动的。

彭华岗：对，现在看来当时想得挺好的，很欣赏。(彭华岗幽默地笑了)当时是想，既然把大家召集在一起了，那也要给我们自己一些有自己特色的定位。因为这项工作是新的工作，但又需要从公司高层到员工大家一起来推动，所以在传播这种理念时，必须有激情。

一种贡献思想的央企新路径

《WTO经济导刊》：您提到的这些的确给我们一种前所未有的感受，看来CSR营造的氛围的确跟传统的企业管理理念不太一样。

彭华岗：做社会责任工作的确需要这样的激情。我常常打这样的比方，做社会责任工作的人，就像是布道者。我们从事同样的工作，即倡导社会责任理念；追求同样的目标；面临同样的挑战。所以大家是“CSR同仁”。通过这种认知，也是希望能建立一种央企CSR文化。

《WTO经济导刊》：央企CSR文化?这是一个以前没有过的提法。

彭华岗：过去有企业文化、机构文化，CSR文化则超越了企业和机构文化，实际上是一个群体、一个系统的文化，正在促使一种新的企业理念。

《WTO经济导刊》：许多央企都在“走出去”，需要的正是一种既与国际接轨、又有中国特色的文化。

彭华岗：我们非常需要这样的国际视野。有不少央企的老总们已经开始思考这些问题了。过去中国企业缺资金、人才，而现在最缺的其实是思想，能够影响他人的思想。一个伟大的企业除了创造物质财富，更重要的是贡献思想，创造精神财富。正如西方企业做到一定大的规模，就开始出标准、出思想。现在轮到中国企业了，但我们出什么思想?

《WTO经济导刊》：社会责任可以成为一个突破点。社会责任管理也是企业管理新阶段。

彭华岗：确实是这样。目前的管理理念几乎都是国际上先有，成熟了我们去学习的，但在社会责任领域，国际上也还没有成熟的东西。ISO 26000也有它一定的局限性，而且也需要我们结合自己的实际去吸收、借鉴，从而形成有自身特色又符合我们情况的一套理念，实际上能让传统的企业管理迈向一个更高的层次。

国资委今年要开展为期两年的“管理提升”专项活动，社会责任管理是其中重要的一项。之所以要推进社会责任管理，是因为我们看到，国际一流公司已经将企业社会责任视为提升国际竞争力和企业品质的核心要素，将其全面融入公司使命、发展战略、日常运营和企业文化。中央企业需要把握住这个新变化、新方向、新趋势，立足管理模式变革的高度认识和实践企业社会责任，不但要重视树立责任央企形象，而且要扎实推进管理变革，建设责任表率央企。

《WTO经济导刊》：据我们了解，南方电网公司就开始从这个高度将社会责任融入核心价值观，将“万家灯火，南网情深”上升为公司的核心价值观。这应该可以成为中国企业社会责任发展的重要标志性事件。

彭华岗：这意味着央企社会责任工作推向了深入。下一步我们就将梳理出央企社会责任管理的案例，为其他企业提供范本。

传达和谐发展的中国声音

中央企业必须建立有效的社会沟通模式，提升重大决策和活动的社会认可程度，挖掘传播企业发展所创造的经济、社会和环境的综合价值。促进各方对中央企业发展的利益认同、情感认同和价值认同。

《WTO经济导刊》：黄淑和副主任说今年是推动和谐发展战略的关键年，这个关键点如何体现?

彭华岗：今年我们希望把战略的基本思想融入工作中去推进。现在我们已经将20项措施一项项分解成了若干具体工作，分至国资委各个局，由各个局敦促中央企业去实施。这其中有的工作可能之前也在做，但经过这样的细化，以后可以督促一项项工作的展开。

近期我们考虑通过加强典型引导，实现重点突破，选取十家左右重点实施企业进行重点关注、重点讨论，探索具有本企业特色的和谐发展战略实施路径，并将总结出经验进行推广，使央企更好地落实和谐发展战略的措施。

《WTO经济导刊》：这十家企业选择的标准是什么?

彭华岗：一是根据我们掌握的信息，在这方面做得比较好、有特点的企业；另一个很重要的考虑就是企业高层领导得认可、重视。目前已经有名单，正在落实。

《WTO经济导刊》：在“十二五”期间，国资委还将开展哪些新的工作继续引导央企推进社会责任建设?

彭华岗：“十二五”央企社会责任的推进有三步走，和谐发展战略的发布是第一步；第二步我们拟结合ISO 26000社会责任国际标准的理念和思想及相关要求，根据我们自己的摸索和经验总结以及中央企业社会责任工作出现的特点和问题，制定发布《中央企业社会责任管理指引》，为推进中央企业履行社会责任提供框架指南，更好地提升中央企业履责绩效。

同时我们拟在参考有关社会责任指标体系的基础上，研究建立中央企业社会责任评价体系，逐步建立央企社会责任考核评价机制，进一步推动央企更好地履行社会责任。

目前这两项工作都在进行中，我们的计划是今年制定发布有很强操作性的管理指引，明年能够推出考核评价机制。

《WTO经济导刊》：从指导意见到和谐发展战略，再到社会责任管理指引，进而建立评价体系，能看到国资委推进央企社会责任工作有着一个非常清晰的脉络。

彭华岗：国资委希望通过这些努力，促进各方对中央企业发展的利益认同、情感认同和价值认同。

对于我们来说，面临的一个挑战就是通过和谐发展战略的实施，能看到央企什么样的变化。因为将来我们希望能出一份“十二五”和谐发展战略的总结报告，而且是要有说服力、能被社会接受的报告。这就要求中央企业首先要真正做好。

引领全球和谐发展的实践

《WTO经济导刊》：作为国资委推进央企社会责任工作的亲历者，您认为央企在开展社会责任工作后，有什么变化?

彭华岗：这几年央企的社会责任工作取得了不少成效：大多数央企老总对于社会责任有了较深的认识，企业的重视程度在不断提高；在机构层面，大部分中央企业都明确了社会责任工作的归口管理部门，建立完善了企业社会责任的组织管理和制度体系。组织的建立是非常重要的，有了明确岗位和负责的人，才慢慢建立了一支队伍、系统，有了机构和岗位，企业也开始慢慢健全规章，并逐步推进工作。

《WTO经济导刊》：发布企业社会责任报告的央企数量越来越多，也是一个重要的成效吧?

彭华岗：是的。近年来央企社会责任工作一个很重要的抓手就是企业社会责任报告的发布，目前已有76家中央企业发布了社会责任报告和可持续发展报告。发报告本身并不是最终的目的，但要通过报告发布以及报告的质量衡量来促进央企对社会责任工作的重视，提升沟通能力与运营透明度。

《WTO经济导刊》：还记得您在2011年12月2日本刊召开的第四届中国企业社会责任报告国际研讨会上曾说过，到今年5、6月份还没有发布社会责任报告的央企，您要亲自到企业老总的办公室现场监督。当时引来了一片掌声。

彭华岗：这当然是一句玩笑话，但督促央企发布社会责任报告这项工作我们的确在认真落实。今年已经召集没有发布报告的央企的副总开了三次会议，看他们准备何时发布，了解他们发布报告有何难处。目标也很明确：要确保今年底前所有央企都发布社会责任报告。

诸如发布报告以及社会责任组织管理和制度的完善，这实际上是工作层面的变化。但是更重要的，是那些超越工作层面的成效：

首先是央企社会责任的理念得到加强。许多央企开始重新思考、定位，真正把社会责任的思想理念融入核心价值观中，更多把社会责任思想融入战略目标、工作。对于企业的核心价值观，有些企业以前没有很好的总结，通过社会责任工作得以重新梳理。

第二，通过推进社会责任工作，央企已从最初对公益慈善事业的关注，拓宽至在决策运营过程中，更多地考虑社会环境、员工这些社会责任相关问题，并通过自己的业务模式创新来努力解决这些问题。

第三，即使在做公益慈善过程中，随着社会责任理念的提升，更追求项目的社会绩效。很多央企设立基金会，自己来选择项目、把握项目的开展。这些公益慈善项目与核心业务的结合更紧密。

第四，近年央企的沟通意识在增强，能力在提高，虽然这个问题目前还很大。在发布社会责任报告并且发布形式越来越多样化的同时，也在采取各种形式与利益相关方沟通，在企业网站增加对社会责任的关注以及加强与社会组织的沟通等等，变化还是很明显的。

第五，企业将社会责任与战略规划结合起来，或在规划中充分考虑社会责任的内容，有的企业还单独制订社会责任工作规划。

《WTO经济导刊》：您对央企社会责任工作有什么样的期望?

彭华岗：目前在央企社会责任工作中，的确存在着发展不平衡的现状，比如有些企业领导认识和重视程度不够；社会责任还没有真正融入战略和管理；社会责任工作机制和战略规划还需要完善，企业社会责任沟通机制有待健全。

央企真正全面开展社会责任工作的时间并不长，企业社会责任这种思想实际是对企业经营理念的一种调整，要让每个企业都接受，包括像作为出资人的国资委每个人都接受也需要过程。

很多人认为社会责任是利他行为，但实际上，社会责任不仅是做好事的利他行为，而是利他利己结合，是与企业主营业务相结合，通过业务创新解决所能解决的环境、社会问题，推动企业实现更好的经济价值。也就是和谐发展战略中强调的综合价值最大化。

企业社会责任本身也并不是一项新的事，而是以新的意识，新的理念，新的行为准则，新的方法去从事我们企业的生产、经营各项工作。比如供电公司的员工，以前只要按照公司规则来做就行，但在导入社会责任理念之后，就要用一切替客户着想的理念来倒推自己的工作，使自己的工作做得更好。

央企作为我国国民经济的骨干力量，对于这种理念的认知与实践也必须为全社会的企业作表率。通过和谐发展战略的推进，我们希望央企社会责任工作上一个新的台阶，同时带动更多的企业履行社会责任。

应该说，央企的社会责任工作已经有了一定的基础，如果能持续地推进，是可以在世界社会责任领域实现“中国引领”、“中国创造”的，既是对和谐发展的具体行动，也是对中国、世界的可持续发展的巨大推动。