浅谈广航局的物资管理

摘要：物资管理体制的演变、各阶段物资管理体制的利弊、物资管理体制的健全和廉政建设。

关键词：物资管理；健全管理制度；廉政建设

Discussion on Material Management of Guangzhou Dredging Company

SHEN Zhien,HUANG Shuyun

( CCCC Guangzhou Dredging Co., Ltd.Guangzhou 510221 )

Abstract: This paper introduces the evolution of material management system, advantages and disadvantages of material management system for each stage, improvement of management system and construction of a clean and honest administration.

Key words: Material management;Improvement of management system;construction of a clean and honest administration

1引言

在当今经济全球化趋势下，疏浚行业竞争日趋激烈，施工难度越来越大，工程质量要求越来越高。远距离的工程项目增多，地点分散，这都无形中增加施工成本，如何在这种经营环境下取得较好的经济效益，是摆在我们面前亟待解决的问题。而物资部门作为成本控制的重要组成部份，如何进一步加强管理，满足生产的需要，降低采购成本，实现效益最大化，联系广航局的实际情况，谈谈自己一些粗浅见解和体会。

2广航局物资管理供应体制的历史回顾

2.1广航局物资管理供应体制的演变

广航局物资管理供应体制演变大致经历了四个阶段：

1）1986年之前的“三统阶段”。当时公司物资处承担了各疏浚工程船队、炸礁队、船舶修理厂等各基层单位的基建、生产和技术改造所需物资的供应任务。各基层单位根据每月（季、年）生产需求编制计划报公司物资处，由公司统一订购，调拨供应。供应方式上形成了以统一计划、统一订购、统一分配调拨为主要形式的“三统”体制。

2）1986年～1998年间的分散经营、自行采购阶段。八十年代中期，主要生产资料由国家计划分配的体制逐渐被打破，除燃油、煤炭、特种钢材料等个别物资外，其它施工生产物资均由各疏浚工程公司、船舶修造厂等单位自行采购、储存、供应。在市场经济大潮影响下，原物资处成立经营性的物资公司，实行两个牌子，一套人马的管理模式。

3）1999年～2000年的两级管理阶段。为加强物资管理，以降低供应成本，压缩储备，盘活资源，解决分散经营、加强集中采购和供应为目标，展开新一轮的改革。公司明文规定各疏浚工程公司不得自行采购，由公司物资公司统一采购供应，价格上实行“原价进原价出”，货款通过公司财务结算中心支付，核算体系上物资公司采用对内供应，对外经营分开，形式上内部划清人、财、物关系，并由公司按对内供应额给予物资公司一定比例的管理补贴（其中燃料供应，按每吨供应额规定代供费为结算依据）。

4）2001年至现在的一级管理阶段。为深化企业改革，公司取消专业公司，实行一级管理体制，2001年1月20日，公司以“穗道物字[200]027号”颁文规定：疏浚主业船舶的燃油料、物料、国产标准化备件，由公

司物资部门统一采购、供应和管理。

2.2对演变管理供应的利弊分析

1）“三统阶段”是计划经济时代的产物，和当时所处的社会环境有着密不可分的关系。

2）分散经营、自行采购、两级管理的弊端，主要表现在以下几个方面：

① 重复储备，库存积压。由于全公司各疏浚主业公司各自管理，各自采购，层层设库，层层备货。同一备件，同一品种，同一规格物资重复备库，造成资金积压，储备增加，物资浪费。

② 资产重置，效益低下。由于各疏浚主业公司自行采购物资，储备运输、供应自成系统，各自拥有自己的仓库、场地、运输、装卸、起吊设备，促成“小而全”管理。资产利用效率低下而造成的浪费就不言而喻了。

③ 分散采购，难有优势。分散零星采购，难以形成批量批价，买方地位得不到体现，无法享受批量和直销的优惠。此外，分散零星采购，也难以实施拟标、招投标采购。

④ 重复纳税，成本增加。由于物资公司是在工商行政注册登记并领取经营执照的经贸实体，按税法规定事实上已形成纳税主体，由于对内供应增加了销售环节，所发生的管理费，代供费需向税公司缴交增值税或流转税。

3）一级管理专业化集约经营的优势突现，主要表现如下几个方面：

①实现零库存的现代物资管理体系

广航局目前的工程项目点多、线长、面广，特别是境外工地部分物资还由物资公司统一市场采购、统一从仓库发货的方式已经不能满足施工效率的需要，不仅成本增大，而且由于运期及货物清关时间的不确定性严重影响了工程的进度及造成经济上的损失。零库存管理作为一种先进管理方式，是一种特殊的库存概念，零库存并不是等于不要储备和没有储备。而是通过实施特定的库存控制策略,实现库存量的最小化。物资需求计划必须科学、准确是做到真正意义上的零库存的前提条件，零库存可通过以下途径：A.通过委托保管的方式，将所订购的物资存放在供货厂家的仓库代为保管、发放，再定期进行结算。如与贵州某大型国有钢绳厂签订年度供应协议，享受出厂下浮优惠价的同时，把对方的仓库为我所用。B.可以与兄弟单位共享资源。广航局就曾与天津某公司签订“备件共享”协议。C.对于需长期大量使用的物资可与对口供应单位签订长期供应合同，需要供货时直接通知厂家发货。零库存最大的问题是如何保证供应物资的质量，在这一点上，广航局采取的是供应商的选择、采购的单价、采购数量的审批等具体业务由物资部门负责操作，而配送物资型号规格确认、质量验收、供应商服务态度的评价由收货单位负责，物资部门凭使用单位的签收凭证支付供应商货款，从而形成采购和使用单位相互协助、相互监督、相互制衡的供应模式。把物料、油料的仓储、运输、供应放在供应商和厂家上的零库存管理，可以大大降低生产管理费用和加快流动资金周转，减少资金的积压和利息支出。采购成本有较大幅度下降，产品质量控制得到高效监控。据不完全统计，由于集中批量批价采购，油料、尼龙缆、钢丝绳、油漆、劳保用品、国产配件等大批量大宗物资的采购成本与市场相比平均降幅达到5%～8%，燃油比市面上的每吨价格少50～100元不等。

② 重置设备、设施减少

由于集中采购配送，供应商直供到船，原来各自配置的库存场地，装卸运输设备，已基本免用。

③ 减少人员配置，提高工作效率

2001年以前，由物资公司统一采购供应阶段，物资公司的人员编制多达200多人，船舶的申领计划层层传递、审核和签发，物资采购供应又一级流转一级办理，工作效率缓慢又拖沓，难于管理，不能满足公司船舶高效运转的需要。2001年改革成立物资部以后，部门编制连同经理、副经理在内共计9人，分油料和物料两个处室，油料室定员3人，物料室定员4人，全面负责公司所有船舶的油料和物资采购供应。人员得到最大的精简，供应工作流转环节大大压缩，极大的提高了工作的效率，对船舶施工的后勤保障工作提供了强有力的支持。

④ 重复纳税得到避免

一级管理，集中采购直供到船，不存在交纳税费负担。

从上述对比和分析中可以看出一级管理，专业化集约经营相对分散经营，自行采购和二级管理，有着十分明显的优势。物资供应作为企业管理的重要一环，其机制设置是否科学合理，管理是否精简高效，运作是否集约有成，将直接影响到企业的成本。按照这种先进的管理理念，物资部门在制度上和实践上进一步加以落实。

3管理制度的健全和实施促进廉政建设

1）加强物资基础管理

对船舶的物资采购费用进行分门别类，单船列帐，对船舶物资的申请计划根据单船台帐认真审核、审批，形成计划采购制度、规范化, 从源头上开始把关，进一步加强计划供应，使成本得到有效控制。

2）加强采购管理

物资采购，就是按照物资供应计划遵守国家物资管理政策和市场管理有关规定，通过各种渠道和方式，取得所需的各种物资的经济活动。物资采购是物资管理的重要环节，根据广航局《物资管理手册》、《物资采购程序》的有关规定，对供应商实行考察和评审。对主要的物资渠道建立供应商档案, 对大宗物资采购在选择供应商时都进行评审, 实施货比三家，比质比价，择优采购，大宗物资采取厂家直供，批量采购或一级代理商供应。通过有效的采购制度，实行阳光采购，防止和杜绝暗箱操作，配送到船舶的物资供货单上均规定列明型号、规格、单价、数量，让船员知情了解，增加采购的透明度，达到降低成本的目的。

3）集中批量采购是实现降价节支的前提

集中批量采购是市场经济发展的必然趋势，是实现降低采购价格的前提。物资部门对施工船舶生产物资起着基础保障作用。这个作用是通过控制大宗、主要物资的采购供应来实现的。要实现控制，首先就要集中采购，只有集中才可能形成批量，才可能在市场采购中处于十分有利的位置，才可能争取到生产企业优先优惠的服务。为了扩大市场占有率，生产企业对不同的订货批量，采取不同的销售价格，对需求稳定、需求量大的用户，采用不同的优惠政策。此外，集中批量采购符合市场经济发展的需要，它具备分散采购无法比拟的优势。实行集中批量采购，企业内部与流通环节接触的人少，便于管理。同时大批量采购主要与规模相当，信誉可靠的企业往来，经济关系以合同加以约束，而非个人行为。批量大，生产企业便于合理安排生产，降低单位生产成本，为需方提供更优惠的价格，供需双方均受益。反之，对供需双方都是一种损失。所以实行归口管理，集中批量采购是物资采购管理的基本原则和关键所在，是降低采购成本的前提。

4）拓宽拓广供应网络是确保供应、降低价格的重要手段

买方市场为物资采购提供了广阔的选择余地，为降低采购成本创造了有利的外部环境。如何净化渠道，规范市场行为，从多渠道中选出主渠道，形成以主渠道为主，多渠道为辅的采购方式。广航局境内工程点多、线长、面广，物资供应根据这一特点开展工作，广开门路言路，利用网上信息价格作参考价，随时掌握市场行情。评价采购供应渠道应在保证质量的前提下，坚持“质量合格、费用最低。费用相同、质量选优”的原则。按照这样的原则确定长期的采购供应渠道，并对渠道实行动态分析管理，定期评审，对不符合要求的及时调整。另外还要继续开辟更优的采购供应渠道，以形成采购供应渠道间的竞争扭转，为保证物资供应和降低采购成本创造条件。

5）制度管事，清白做人

物资部门根据以往的经验和广航局发展的特点，按照零库存的思路，制订了若干适合广航局实际情况的物资管理制度，从计划采购到确定潜在供应商、物资采购、供应、验收、付款、审核、审批、报销冲账等环节都有章可依，使物资管理工作规范化、程序化，确保这些环节和过程得到有效的控制和监督。公开信息，相互监督，实行阳光采购，不搞黑箱操作，配送到船舶的物资供货清单均标明型号、规格、数量及价格，船上验收签名盖章，随时接受船上监督，以提高采购透明度，增强互信，确保采购人员廉洁从业，诚实守信。

6）推广燃用低质油

作为疏浚企业，生产成本的支出主要在船用燃料方面，船用燃料的价格直接影响到生产成本的高低。由于经济的迅速发展，需求增长过快等原因，近几年国内原油需求的态势不断增加，燃油价格也随之上涨，我们无法摆脱现有条件下的高油价。为了控制成本，我们必须加强燃油方面的管理，站在企业生存发展的高度，重视燃用低质油，在做好相应的管理措施前提下，大力推广燃用低质油，通过努力，现各类船舶在不同程度加大力度燃用低质油。随着国际油价不断攀升，按目前船用低质油在价格上比国标0#轻柴油差价少则每吨几百元，高者（180#燃料油）每吨2000元左右，以平均每吨350元的差价计算，可节省一笔可观的费用，其节约效果明显。

7）建立物资管理计算机系统

众所周知，物资的种类繁多，用途不同，作为物资管理者，希望能对物资状况了如指掌，并为决策管理提供科学依据。业务人员希望能够避免繁琐的手工操作，达到事半功倍的效果，现在我们正在结合广航局的实际管理要求，建立起船舶、陆地两套管理系统。实现物资申领、采购、供应过程的计算机科学管理及综合系统分析，建设一个规范、实用和易扩展的物资计算机管理分析平台。实现物资管理工作的联机信息共享，提高船舶物资使用的合理性。该系统的建立有助于管理人员从繁琐的日常事务中解脱出来，把更多的精力放在监控过程、分析原因和解决问题上，从而提高工作效率和管理水平，进一步降低采购成本，提高企业的经济效益。

总之，围绕公司的方针目标努力地开展工作，加强物资的系统管理，强化监督机制和制约机制，发扬诚信、求实精神，以确保“效益”及“管理”目标的全面实现，真正实现科学管理，保障供应、质优价廉、服务第一，把广航局建设成为中国最受欢迎的疏浚公司。