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解析当前独立学院教学管理队伍建设存在的几对矛盾

2012-04-29龙英

大学教育 2012年6期
关键词:教学管理队伍管理人员

龙英

[摘要]随着独立学院与母体学校脱钩进程的到来,独立学院的发展也在加快,但是独立学院在发展过程中遇到一些困境,教学管理队伍建设存在着几对矛盾。因此,必须对这几对矛盾进行梳理,进而对独立学院教学管理队伍建设提出建议。

[关键词]独立学院教学管理队伍建设

[中图分类号]G463[文献标识码]A[文章编号]2095-3437(2012)06-0030-02

独立学院是本科以上学历教育的普通高等学校按新机制、新模式与社会力量合作举办的本科层次的二级学院。全国目前已经有319所独立学院,是我国高等教育发展的重要组成部分。教育部指出,独立学院是保证中国高等教育持续健康发展的一项重大举措。独立学院与母体脱钩被提上日程,独立学院的“独立”发展能力成为其成败的关键,独立学院教学管理水平决定其发展能力。在独立学院发展过程中,教学管理水平的高低依赖于教学管理队伍建设、教学管理体制及运行机制。其中,教学管理队伍建设对教学管理水平起着决定性作用。但独立学院教学管理队伍建设存在着几对矛盾。

一、独立学院教学管理队伍建设存在的几对矛盾

(一)教学行政管理队伍与学术管理队伍建设的矛盾

独立学院的教学管理可分为行政管理与学术管理,目前独立学院普遍存在着偏重行政管理轻视学术管理的现象,教学行政管理队伍建设往往先于学术管理队伍建设。[1]教学行政管理队伍是学院维持正常运行秩序的基础,所以在人员配备、岗位规格等方面最先被架构起来并逐步去规范。[2]学术管理队伍的建设往往落后于行政管理队伍建设。独立学院对学术管理队伍的建设认识不够,根本意识不到学术管理队伍建设的必要性,对学术管理活动也不支持。学术管理队伍建设的标准较高,一些独立学院往往不愿意动用财力、物力、人力来支持学术管理队伍的建设。

学术管理队伍建设容易“虚空”。独立学院往往为了一时的需求,临时拉来行政管理人员组建学术管理队伍。临时性的学术管理队伍往往来源于院级行政管理人员,普通教师、基础管理人员极少有资格参与到学术管理队伍当中,他们的学术主张、意志难以得到表达。上层的管理理念因为缺乏沟通而容易遇到执行困难。学术管理的纵向机制缺乏,学术管理容易流于形式。

学术管理主体行政化。独立学院的学术管理人员往往由教学行政管理队伍兼任,他们容易以行政管理的思维方式、行为模式来处理学术事务,民主决议难以实施,学术自由氛围难以形成,学术管理难以落实。像不少独立学院成立了教学指导委员会、学术指导委员会、督导组等部门,但这些部门的成员都来源于院领导成员及系(部)主任等,容易从行政管理角度考虑学术管理层面的问题,简单处理各类学术事务。

(二)兼职教学管理人员与专职教学管理人员的矛盾

独立学院的办学模式决定了其与母体学校、社会力量之间的交流,尤其是管理力量及师资力量,容易获得母体学校的支持,独立学院的兼职管理人员、师资力量比例较大。总体来看,一,独立学院的兼职教学管理人员普遍职务较高。兼职教学管理人员往往资历较高、年龄较大、经验丰富,因而受到独立学院的青睐,大多出任比较重要的、职务较高的岗位。职务较高,兼职教学管理人员也不用从事繁琐的基层事务管理,兼职工作才能兼顾。二,独立学院的兼职教学管理人员普遍职称较高、经验较丰富。他们之所以愿意兼职,跟薪酬待遇有较大关系,职称越高、经验越丰富,待遇就可能越高。三,教研室(部)主任往往由专任教师兼任。教研室(部)主任作为基础的学术管理岗位,其任职人员不仅要具有良好的学术修养,而且要有丰富的教学及管理经验,还要有充沛的精力,他们对推动教育教学改革、落实人才培养模式、提高教师教育教学水平起着举足轻重的作用。但独立学院往往将教研室(部)主任岗位设为兼职岗位,大大削弱了这个岗位所承担的责任及所能发挥的作用。四,独立学院的兼职教学管理人员数量比较多。独立学院的民营性质,使其更倾向于采取聘任兼职人员这种“经济”的方式来承担一些工作,兼职教学管理人员数量比较多。

独立学院的专职教学管理人员总体呈现如下特点:专职教学管理人员两极化。院一级及中层的专职教学管理人员普遍职称高、经验丰富、年龄较大,系(部)一级的专职教学管理人员普遍由刚参加工作不久、基本没有职称的年轻人组成。独立学院的兼职教学管理人员与专职教学管理人员之间存在较大的矛盾,在岗工作时间不长、责任心不够的兼职教学管理人员比大部分在岗工作时间长、做具体事务性工作、责任心比较高的专职教学管理人员更有话语权、更有处理各类事务的岗位权力、获得更高的待遇;兼职教学管理人员的职务较高,对教学管理水平的影响更大,而他们责任心的缺乏容易导致教学管理运行不畅,其各类待遇也会导致普通专职教学管理人员不公平心理、不负责任心态的产生。

(三)教学管理队伍的稳定性与流动性的矛盾

相对于公立学校而言,独立学院的教学管理队伍的稳定性不够,流动性比较大。不少独立学院借鉴企业管理模式,精简岗位,压缩编制,教学管理人员的工作任务比较繁重;在独立学院,教学管理人员属于行政岗位,待遇往往缺乏弹性,同样学历层次、资历的行政人员的待遇水平往往比同一所学校的教师、公立学校的教职工要低;独立学院的教学管理人员的专业化发展堪忧,对教学管理人员的岗位、职称晋升也有诸多限制。这使得教学管理人员频繁流动,容易导致某项具体工作暂时中断、工作氛围紧张、教学秩序受到影响。当然,教学管理队伍也不是完全稳定不动就是最合理的,相反,独立学院的办学体制能够容许教学管理人员破格晋升、转岗竞聘到更合适人才发展的岗位上;还可以引进专业的、专门岗位的管理人才帮助独立学院提高管理水平,这些都是独立学院稳定性与流动性结合所带来的管理效益。

二、加强独立学院教学管理队伍建设的建议

在评估独立学院发展状态的过程中,比如广东省学士学位授予权评估、教育部本科教学工作水平评估等都将教学管理作为与办学指导思想、专业发展、科学研究等同等重要的考察指标。教学管理工作是独立学院应该坚持的“中心工作”,是维持良好的教学秩序、实现人才培养目标、提高教学质量的基本保证。“向管理要效益,向管理要质量”,关键要建立一支结构合理、队伍稳定、素质高、服务意识强的专业化、职业化的教学管理队伍。

(一)教学管理队伍要稳定中求发展

没有稳定的教学管理队伍,无法形成教学管理工作的可持续发展。教学管理队伍流动性过大,不仅在管理制度的制订、执行和创新完善方面很难达到既科学、合理、公正,又切合教学实际与人才培养要求的高水平,而且在对师生的服务上也难以到位,这是造成教学管理水平不高的一个重要原因。要建立稳定的教学管理队伍,就要提高教学管理人员对自身工作的满意度,重视教学管理人员的职业化、专业化发展,尤其对流动性较大的岗位要结合个人发展需求,有针对性地在待遇等方面创新设计,留住人才。比如长期处于学校教学管理工作金字塔底层的教学秘书,一些独立学院考虑教学秘书的工作强度、职业的专业化发展,将高待遇、调休假、进修补助等方式结合起来,培养并留住人才。兼职教学管理队伍要相对稳定。兼职教学管理队伍对引进先进人才、促进教学管理队伍结构优化、促进教育教学改革、提高人才培养质量有很大的推动作用,但兼职教学管理队伍只有相对稳定,才能更好地发挥这支队伍的作用。在稳定队伍的基础上,加强对人才配备的调研和调配,人尽其才,才合其用。

(二)加快学术型教学管理队伍建设以促进管理水平

教学管理如果仅仅满足于维持日常教学运行,处理教学事故等低水平经验式管理阶段,教学管理将变成唯一的日常教学行政管理,在以人为本思想主导的当下,其弊端日益凸显。教学管理者疲于奔命地处理繁杂的日常行政事务,无暇顾及教学管理的研究,对教学管理缺乏认真而科学的思考和论证,很难做出科学的决策,师生满意度差,教学管理水平低下。独立学院要可持续发展,就应该将人才培养水平的提高放在首位。只有行政管理而没有学术力量合理参与到学校管理中的话,学校改革、创新的方向就容易有失偏颇,学校的持续健康发展堪忧。所以,独立学院要加快学术型教学管理队伍建设。首先,应重视学术型教学管理力量。教学管理偏重行政管理,造成学术型教学管理的弱化,独立学院仅存的学术型教学管理力量大都是临时性的、听命于行政管理、完全为行政管理服务的。独立学院应该建章立制,规范教学指导委员会、学术指导委员会、督导组等部门开展教学调研及科学研究的权力,保障其参与教学行政管理的建议、监督、听取学校发展报告、民主决议通过表决权等权力,让学术型教学管理主张及力量渗透到教学管理当中。其次,吸收普通教师、基层管理人员参与学术型教学管理。学术型教学管理要想顺利、合理地运行,就要有基本的组织保障,而承担教育教学的普通教师是落实学术型管理的强有力的受众,从事事务性管理工作的基层管理人员对落实学术型管理起着重要的桥梁作用,他们的参与能够保障学术型管理不再“高高在上”、“曲高和寡”,而是实实在在地落实到行动当中。再次,保障学术型教学管理人员的独立性。当前,独立学院的学术型教学管理人员的出身行政化,学术型教学管理人员的晋升行政干部化。当然,并不是说独立学院内部不该有任何干部级别,而是管理岗和教学岗应该严格区分。身处教学岗的教授、副教授等在人才引进、学术项目财政审批方面要发挥自身的优势,有不受行政管理干涉的权力,有最终决定权。

[参考文献]

[1]何淑通,陈龙.浅谈独立学院教学管理队伍的专业化建设[J].当代教育论坛(上半月刊),2009,(11).

[2]王国俊.解析当前独立院校教学管理中存在的若干问题[J].黑龙江科技信息,2011,(23).

[3]余玲,秦川.独立学院教学管理队伍建设探析[J].大众科技,2011,(11).

[4]黄志宁.浅谈独立学院管理队伍建设问题[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2011,(12).

[5]龙亮.关于独立学院教学管理队伍专业化建设的思考[J].产业与科技论坛,2011,(14).

[责任编辑:刘凤华]

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