国库文化在思想政治工作中的作用研究

蒋留新

加强和改进思想政治工作，对于提高基层央行员工素质，认真履行人民银行职责具有非常重要的意义。现阶段，基层国库思想政治工作必须充分发挥“严谨高效、文明和谐、敬业奉献、求实创新”的国库文化作用，突出服务奉献、创新发展主题，坚持贴近员工思想实际、贴近业务工作实际，合力推进，务求实效。

一、以严谨合规的制度文化为依托，保障国库工作有序开展

思想政治工作具有明确的目标性、稳定性和连续性，加强和改进思想政治工作必须借助制度建设这一有效载体，在规范履职过程中体现制度的权威性、强制性。国库资金的安全有效运行，要求国库员工思想上高度重视制度建设、操作中严格执行制度规定，确保国库资金安全完整、履行好人民银行经理国库职责。近年来，各级国库通过深入剖析黑龙江通河支行冯某贪污国库资金、甘肃酒泉中支赵某挪用、贪污国库券案等国库违法犯罪案例，进一步强化制度规程意识、统一思想认识。同时，组织开展了“制度完善月”、“制度落实年”和“制度执行力建设”等多种活动，积极落实制度建设“废、改、立”具体要求，牢固树立按章办事理念，把制度转化为员工的行为准则和自觉行动；坚持岗位分离制约原则，严格操作复核、重要岗位轮换、重要事项审批等制度。定期开展国库制度执行、内控安全管理和国库业务实地检查，内容包括重空管理、国库账务处理等多项固定内容，认真记录业务检查基本情况，结合业务开展，调整部分重要检查事项，增强检查的针对性，通过依托严谨合规的制度文化，保证了国库各项工作的有序开展。

二、以文明和谐的服务文化为抓手，提升国库服务民生水平

人民银行思想政治工作的改革、创新、发展必须紧紧依托文明和谐的服务文化，通过加强文明和谐的服务文化建设，使员工在潜移默化中统一思想，凝聚力量，产生合力，从而自觉服从、服务于管理要求和目标。国库作为人民银行为国家预算执行提供服务的专门机构，既是服务型政府建设的重要组成部分，也是服务型政府建设的重要保障。国库服务的最终目的是最大限度地满足经济社会发展对国库服务的需求。新时期，现代化服务型国库建设就是要以国库资金安全性、流动性、收益性管理为主线，适应服务对象的新需求，寓经理于服务之中，寓监督于服务之中，实现“国库资金运行安全稳定、预算收支效率明显提升、服务决策成效更加显著、履职服务环境不断优化”目标，着力将国库打造成为中央银行金融服务的品牌。从基层来看，国库作为人民银行对外服务窗口，既与政府财税交往，也与金融机构、社会公众联系。基层国库作为人民银行联系地方的纽带，要充分认识到自身的责任，切实承担起“服务员、联络员、管理员”角色，积极推行财税库行横向联网，改进服务方式、增加服务内容、拓展服务领域，为地方经济和国库事业发展建言献策。日常工作中，始终牢记“人民银行为人民服务”宗旨，通过优质、规范、高效服务，赢得政府财税、社会公众对人行国库的信任和好评。

三、以敬业奉献的道德文化为宗旨，打造高素质的国库队伍

加强国库道德文化建设就是坚持以科学的理论武装人，以高尚的精神塑造人，以崇高的事业吸引人，以真挚的情感温暖人，强化国库人员的职业道德、社会公德和个人品德修养，树立正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，促使国库员工辨是非，明善恶，识美丑，诚信守诺，努力建设一支精干高效、廉洁自律，奋发有为的国库队伍。一是要尊重人。尊重员工的能动性、自主性和自觉性，使疏导和关怀的过程成为引导员工自我认识、自我发现、自我评价、自我发展和自我完善的全部过程，通过尊重员工的方式使新的思想政治工作理念得以实现。二是要培养人。“十二五”时期，国库事业要立足科学发展的新实践，着力推进国库会计规范化、标准化管理，加快推进国库信息化建设、依法履行国库监管职责、推进财政政策与货币政策的协调发展等，所有这些都表明，国库改革发展面临着新的形势、新的任务和新的课题，基层国库要以实现人的全面发展为目标，利用文明创建、党风廉政建设、青年岗位能手等活动载体，注重发现和挖掘员工优点及长处，积极派员参加总分行组织的TCBS、TMIS、TIPS等新业务、新知识、新系统等的培训检查，全方位、多途径提升员工各项素质。三是要激励人。加强和改进思想政治工作，必须建立健全公平、公正、公开的激励机制，把全体员工的工作信条、意志和行动准则统一起来，以激励员工的动机，发掘员工的潜能，创造奋发向上的工作环境，最大限度地调动生产力中“第一要素”的积极性。先进轮流做、明星轮流当无法形成单位、部门内部比、学、赶、帮、超的环境，也难以提升整体工作水平。日常工作中，必须在认真执行各项制度规程基础上，坚持员工德、能、勤、绩、廉五项考核办法，不断修订完善办法、加强工作考核，激励国库干部积极主动开展各项工作，规范业务操作，倾力打造奋进团队，进一步增强个人和集体荣誉感。

四、以求真务实的行为文化为保障，夯实国库业务工作基础

思想政治工作是人民银行总体工作的有机组成部分，新时期思想政治工作，必须紧紧围绕中心工作，把员工的思想和行动统一到人民银行职能上来，把智慧和力量凝聚到完成人民银行各项工作任务上来，也只有通过充分发挥基层央行经理国库的执行、促进、监督作用，以求真务实的行为文化为保障，才能进一步促进提升履职水平。实际操作中，要针对日常琐碎杂乱工作，积极倡导“把每一件简单的事情做好就是不简单，把每一件平凡的事情做好就是不平凡”的工作理念，坚持按照会计规范化、标准化管理要求，夯实会计核算基础，充分利用财税库行横向联网、同城票据交换、支付清算系统等渠道，严格每一道环节、严密每一处细节、严肃每一个程序，认真做好各级预算收入、支出及退付等业务，确保预算收支的顺利执行。同时，要按照“基础工作无差错、资金处置无耽搁、业务操作无违规、内部控制无风险、安全保卫无事故、廉政建设无案件”等“六无”标准，认真做好各项基础工作，消除各项报表资料迟报、错报、漏报、勾稽不符、马虎了事现象，认真组织应急演练和国家债券销毁工作，切实将求真务实的行为文化融入到日常工作之中，确保基础工作零差错、零风险、零违规。

五、以与时俱进的创新文化为目标，推动国库事业科学发展

创新是与时俱进的时代要求，也是国库工作前进发展的不竭动力。要发挥国库创新文化的优势，就必须培养和增强国库员工的改革创新意识，树立与改革相适应的思想观念，深入开展实践创新、管理创新和理论创新，将国库创新文化融入国库实践之中，全面提升经理国库水平。一是积极推动国库实践创新。充分利用现代化网络信息技术，央行支付系统、同城清算系统等各种支付工具，创新国库收支业务处理方式，将预算收入的收纳、报解、支出、退付等纳入电子化、无纸化系统，实现库款收支的实时处理。如针对当前财政支出手工操作、海关税收手工缴纳状况，可以在借鉴税务部门税收电子缴库、核算无纸化经验基础上，以“实时信息接收、自动接收处理、实时自动逐笔反馈”为技术支撑，实现财政支出直达企业银行账户或税收缴纳实时扣划并及时入库，进一步加快税款入库速度，提高预算资金的运行效率。二是积极推进管理创新。适应财政金融体制改革要求，遵循“安全第一、精简高效、全面履职、分级管理”原则，创新国库组织机构设置及其岗位设置与人员配置，更好的履行人民银行经理国库的法定职责。三是高度重视国库理论创新。坚持从实践中来、到实践中去的工作理念，以正确的理论来指导业务工作实践，深入实际，重点研究国库热点、难点、焦点课题，把理论的正确性和现实的可行性有机结合起来，进一步促进国库理论调研工作的规范化、制度化进程，发挥理论对实践的指导作用。

“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。要激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力。”这是十七大报告对新形势下推动社会主义文化大发展大繁荣重要而全新的诠释。基层国库要以国库文化为载体，坚持以人为本，启迪人的智慧，提高人的觉悟，激励人的斗志，发掘人的潜力，突出对人的思想和行为的不断引导和规范，内强素质，外树形象，认真履行历史赋予我们的神圣职责，保证人民银行各项工作任务的圆满完成。

参考文献：

1．刘贵生 积极构建寓监督于服务之中的现代化服务型国库 金融时报 2011年3月12日

2．闫世达 以思想政治工作激发员工活力的途径 中国金融 2010年第8期

3．邵长年 国库文化 中国金融出版社 2008年1月