怀化市区物价畸高的原因、影响及对策

刘新华 黄 骁

通常来讲，经济发达地区物价水平较高，经济落后地区物价水平较低。怀化市区经济比较落后，物价却相对较高。这种反常现象值得我们关注和探讨。

一、异常表现

2011年，怀化市地区生产总值(GDP)837.36亿元，人均17624元，在全省14个市州中均名列12位；2010年怀化市区GDP145.58亿元，人均29397元，在全省14个市州市区中分别名列11、9位。怀化虽然近些年发展较快，但是仍然属于经济落后地区。

我们通过两组数据分析发现：怀化市区的物价水平却高于湖南省绝大多数市州。

第一组数据是湖南省各市州2011年定基CPI指数（缺乏各市州市区CPI指数数据，只好用市州数据代替）。如图1。

注：以2000年为基期,基期指数为100。数据来源于各市州历年统计公报。

从图1可以看出，怀化市21世纪头11年CPI涨幅高居全省第一位。

第二组数据是湖南省各市州市区部分商品价格绝对水平。我们采用的是湖南省物价局网站公布的2010年11月下旬各市州市区价格监测数据。其监测了8大类73种商品的价格，主要集中在农副产品和生活必需品上（详见表1）。这些商品的消费多是基础消费，其价格会直接影响到很多最终商品的价格，这些商品的价格在很大程度上代表一个地区总的物价水平。

数据来源：湖南省物价局网站。

省物价局的物价监测数据都是原始的数据，需要经过加工整理。我们没有采取编制指数的方法，而是采用最直观的比较，统计怀化市高于其他市州价格的商品种数。统计结果如表2。

注：高于（等于/低于）表示怀化高于（等于/低于）其他市州的商品种数。

资料来源：原始数据来自湖南省物价局网站，http://www.priceonline.com.cn/

统计发现，就73种监测商品价格的绝对水平而言，除株洲外，怀化市区一半以上商品价格高于其他12个市州，主要集中在副食品、耐用消费品、水产品、肉禽蛋、食用油、蔬菜等6大类商品。

二、原因分析

造成怀化市区物价畸高的因素是多方面的，本文主要从以下四个方面进行分析。

从宏观角度分析，怀化市区物价畸高的原因之一是货币总量相对偏多。

货币与价格之间关系密切，用变形的剑桥方程式表达为：P=M/kY。M表示货币量，Y表示实际收入，P表示价格水平,k表示人们持有的现金量占名义收入的比率。在实证检验时，认为k为常数。也就是说，价格水平P与M/Y值呈正相关关系。我们用地区生产总值替代国民收入（Y），因货币量（M）无地区统计数据，用金融机构存、贷款余额替代，可以得到各市州“M/Y”的情况。见表3。

资料来源：中国城市统计年鉴2011

怀化市区金融机构存款与GDP的比率高居全省第4位，仅次于长沙、邵阳和湘西自治州；贷款与GDP的比率高居全省第2位，仅次于长沙。这说明怀化市区的实际货币流通量相对较多，导致M/Y值高，形成高物价。

从供求角度分析，怀化市区物价畸高的原因之二是需求较旺供给较低。

根据供给需求理论，物价总水平是总供给和总需求相互作用的结果，总需求越高、总供给越低，则物价总水平越高；反之亦然。

首先，我们来分析怀化的需求情况。影响总需求的主要因素是社会购买力，社会购买力强则需求旺盛。怀化有其独特的经济特征，使得总需求与经济发展水平呈现不一致。具体表现在以下几个方面：（1）职工收入较高，购买力较强。怀化市区职工平均工资29866元，仅次于长株潭和郴州，居全省第5位。值得说明的是，怀化市区国家公职人员工资并不比其他市州高，主要是由于企事业单位的合同制用工报酬较高，推高了职工平均工资水平。（2）市民舍得花钱，消费激进。怀化市建城时间短，1975年，黔阳地区地委、行署为靠近火车站，从安江迁驻怀化县榆树湾镇；1979年，始建县级怀化市；1997年，撤地建市，地级怀化市才正式成立。建城伊始，城市居民以外来人口尤其是铁路职工及其家属为主，他们购买力强，消费激进；当时交通以铁路为主，大城市的“时髦品”能很快运到怀化，为早期怀化市民追求时尚提供了方便。这样，在消费的示范效应影响下，怀化建城不久，市民就养成了超前、激进的消费习惯，推高了物价水平。又在物价的“棘轮效应”影响下，物价水平至今居高难下。通过对2001-2011年数据的回归分析，我们计算出湖南省各市州的边际消费倾向，怀化市为72.21%，仅次于益阳和湘西，居全省第3。（3）流动人口多，增加额外需求。怀化是西南部的交通枢纽，客流量大，造成短期流动人口多。2010年，仅铁路旅客运输就达792万人次，排名全省第5，有力地拉动了餐饮、住宿等消费。怀化火车站是全国九大铁路编组站之一，这座“火车拖来的城市”还驻扎了二炮部队某基地，造成长期流动人口（非本地户籍的常住人口）多。2010年末，怀化市区户籍总人口36.38万，常住人口55.26万。常住人口与户籍人口的差值为18.88万，比率为1.52，高居全省第1位。（4）区位优势明显，吸纳外地消费。怀化与毗邻的湖南湘西、贵州铜仁、黔东南等市州比，城市化进程较快，且具有区位、交通、经济优势，吸引这些市州城乡居民前来旅游、休闲和消费，从而推高怀化物价。

其次，我们来分析怀化市的供给情况。在农产品供给方面，怀化市属于山区，人均耕地面积和农作物播种面积分别为0.95亩、1.85亩，分别居全省第6、9位;尤其是人均粮食作物播种面积只有1.03亩，位列全省倒数第2。同时，土壤肥力差，地块小，不利于机械耕种和规模生产，再加上农业资金投入不足，使用化肥少，以致农业生产效率低，农产品产量低、自给率低。2010年，怀化市人均粮食、肉类产量分别为0.39吨、0.07吨，均居全省倒数第3位。在工业品供给方面，怀化工业起步晚，工业化程度低，尤其是副食品、耐用消费品、衣着、烟等工业品自给率低。2011年，怀化市工业增加值333.91亿元，居全省倒数第4位。

从市场竞争角度分析，怀化市区物价畸高的原因之三是市场竞争不够充分。

物价与市场竞争的充分程度有很大关系。完全市场竞争条件下，物价较低；不完全市场竞争条件下，物价较高。怀化建城时间短，市场发育的时间短、程度低，市民经商意识不浓，第三产业不发达，以至市场竞争尚不充分。怀化市区缺乏大型专业化市场,大型商场、超市也很少，商贸物流业发展滞后，国内知名的连锁超市进驻怀化市区的至今只有步步高百货1家。2010年市区限额以上批发零售贸易企业法人数仅27个，排名全省倒数第5。另外，怀化市郊区农民商品意识不浓，尚未普遍树立依托城市发家致富的理念，尚未完全养成种菜养猪供应城市的习惯，也缺乏规模种养的经验。据有关部门统计，怀化市区本地蔬菜旺季自给率60%，淡季只有20%。同时，蔬菜等农产品销售中转环节多，也推高了价格。虽然这是比较普遍的问题，但是在怀化供给不足的背景下，其对价格的影响被进一步放大。这些情况都表明，怀化市区市场竞争程度不充分，推高了物价。

从成本角度分析，怀化市区物价畸高的原因之四是物流成本明显偏高。

怀化地处偏远，距离区域性物流中心省会长沙440公里，比排在第二的湘西远51公里。怀化虽然拥有便捷的铁路运输，但是铁路运输的发达更多体现在客运上面；加上地处雪峰山脉，地形复杂，公路交通甚为不便。2010年，货运总量3564万吨，仅高于张家界市，居全省倒数第2位；其中铁路货运量为861万吨，居全省第4，但仅占货运总量的24.16%；公路货运总量为2599万吨，居全省倒数第2位，占72.92%。怀化市面积2.76万平方公里，居全省第一，辖13个县市区，与市区通了高速仅有2个县，目前最远的通道县离市区车程接近4小时。运输里程长，运输成本高，尤其是那些需要长途运输的商品，运输成本更高，其成本最终转嫁到商品价格上，再次推高了怀化物价。

三、负面影响

怀化市区物价畸高产生了一系列负面影响，主要表现在以下“四个不利于”。

1.不利于招商引资。怀化市区消费品价格处于高位，已导致人力成本增加，即人员工资高企。在这样的商务环境下，企业运营成本上升。这样，对于生产销售都在本地的企业，必然引起高物价叠加效应；而对于定位于本地生产，外地销售的企业而言，则会降低市场竞争力，不得不严重压缩利润空间。投资者追求利润最大化是其天性，选择在怀化投资，他们将慎之又慎。

2.不利于居民生活。早餐一碗粉，本地8元，外地6元；休闲洗次脚，也比外地贵30元左右；企业主体少，就业较困难。2011年怀化市区城镇居民恩格尔系数38.6%，高居全省第4位。这对怀化城市居民生活质量、幸福指数的负面影响是显而易见的。

3.不利于人才引进。对于外地高学历高层次高科技人才而言，怀化市生活质量不高，加上地处偏远，他们很难下决心来怀发展。对于交流干部而言，工资没有增加，支出却要增加，他们不会安心在怀长期奉献。人才引进难，直接影响科技教育发展，造成怀化发展的后劲不足。

4.不利于全市发展。怀化市区的高物价对辖内县市区产生了辐射效应，已造成辖内县市区物价普遍偏高，这种影响又反作用于怀化市区，最终拖累了全市经济社会的发展速度。

四、对策建议

解决物价畸高问题要有长期思想准备，要多管齐下，综合施策。在分析研究的基础上，我们提出如下建议，供地方党委政府及有关部门参考。

1.大力发展生产。粮价稳，则百价稳。首先，要高度重视粮食生产。稳定粮食播种面积，大力推广超级杂交稻，提高粮食单产，稳步增加粮食总产量，提高粮食自给率。对于粮食供应缺口，要注意就近采购。其次，要高度重视“菜篮子”工程建设。加大政策扶持和技术指导力度，下大力在郊区和周边县市区建设蔬菜基地，发展肉禽蛋生产；同时，着力推动农产品直销机制的建设，减少批零环节的不正当利润，让农民得到真正的实惠，从而调动其生产积极性。第三，要积极倡导全民创业、勤劳致富。通过落实和加大农业各种补贴、贷款财政贴息力度，进一步调动农民生产积极性，增加本地农产品供给。第四，要大力发展工业。无农不稳，无工不富。发展工业有利于缓解就业困难，有利于增加市民收入，从而增强市民抵御高物价的能力。

2. 优先发展商贸物流。加快市场建设，积极打造区域性商贸物流中心。出台更加优惠的政策，吸引国内外知名的大型商贸物流企业进驻怀化，刺激更多的本地投资者创业经商。加快交通建设，为发展商贸物流创造条件。早日实现所有县市区通高速，打造“两小时经济圈”；全力支持沪昆高铁建设，尽快缩短怀化与大城市的时空距离；早日完成乡村公路建设，真正做到公路交通“村村通”。同时，注意认真落实农产品运输“绿色通道”政策。加强市场管理，为发展商贸物流保驾护航。加大流通领域违法活动打击力度，每年开展价格诚信单位评选表彰活动，维护市场公平竞争和消费者合法权益。

3. 正确引导居民消费。党政部门要从自身做起，厉行节约，反对浪费，不讲排场，不搞攀比。同时，加大宣传教育力度，把握正确的舆论导向，引导广大市民量入为出，适度消费，形成良好的社会风尚。

4.争取更多转移支付。要抓住国务院将怀化市整体纳入武陵山区扶贫开发范围，省政府实施第二轮大湘西开发的契机，积极向上反映怀化市在生态环境、国防建设等方面的特殊贡献，山区人民发家致富难、企事业单位和行政机关运营成本高等特殊情况，争取中央、省级财政安排更多的转移支付，增加农业生产补贴、企业生产补贴和符合条件人员的创业补贴，对在怀化工作的国家公职人员普遍发放偏远地区生活补贴。同时，帮助中央、省驻怀单位向上呼吁，在经费安排方面适当予以倾斜。

5.更好发挥金融作用。金融是现代经济的核心和现代社会的重要支撑。地方党委政府要把金融发展放在优先位置，对金融部门高看一眼、厚爱一分。既积极支持现有金融机构发展，又大力开展“招行引资”；引导金融企业落实服务实体经济的本质要求，重点支持工农业生产、商贸物流以及招商引资，发挥其在稳定市场、平抑物价过程中的特殊作用。

6.加强价格调控监管。按照《价格法》的要求，第一，地方政府和价格主管部门要对适用政府指导价或政府定价的商品和服务，参照省内较低市州标准，适当降价；第二，地方政府要建立健全重要商品储备制度，设立价格调剂基金，必要时调控价格，稳定市场；第三，县级以上政府价格主管部门要依法开展价格监督检查，依法对价格违法行为实施行政处罚。