文化执法在文化市场发展中的促进作用探析

杜红梅

摘要：随着多元化文化的蓬勃发展，我国文化市场也日益繁荣，文化形式更加多样化，文化内容更是精彩纷呈。然而，与此同时，在文化市场的管理过程中也凸显出许多问题。针对此类问题国家也出台了一系列的管理条例，本文主要探讨文化执法在文化市场发展过程中所起到的促进作用。

关键词:文化市场；文化执法；管理；促进

文化市场指的是提供文化服务的场所，例如文化演出、网吧或网络文化经营、动漫及电子游戏经营、美术培训、文艺展览和比赛、文物经营、音像制品的出售、艺术摄影摄像、电视电台等这些经济形式都称为文化市场。文化执法主要是通过相关执法部门对以上文化市场活动进行监督、稽查，确保我国的文化市场在一个规范、法制、健康、有序的范围内进行。文化市场执法部门的主要职责是：负责查处文化演出、网吧、淫秽网络网站、非法设立电台、走私盗版音像制品报刊图书盗版侵权等违法行为，承担文化市场“扫黄打非”的工作。文化市场经营的目标应坚持为社会主义服务的方向，弘扬民族传统文化，丰富人民群众的精神生活。

一、我国文化市场的管理现状

自党的十一届三中全会上提出要发展文化市场以来，我国的文化市场有了很大的发展。据统计截止2010年底，全国文化部门主管的娱乐场所、音像市场、文艺演出、艺术品等各类产业的企业已达45.7万家，从业人员1236.8万人，固定资产原值5082.4亿元。文化市场的蓬勃发展，既满足了人民群众对日益增长的精神文化生活的需要，而且扩大了就业的门路，弘扬民族文化起到了积极的促进作用。然而，另一方面，随着文化市场的不断深入，问题也接踵而至。文化市场存在的问题归纳起来主要表现在以下几个方面：（1）文艺演出。高雅的艺术和优秀的民族演出不仅给人民大众提供了丰富的视觉盛宴，而且可以提高人民的素养，是我国宣传构建和谐社会的重要途径。然而，一些低俗的娱乐节目、肤浅的选美活动充斥荧屏，港台通俗歌星一度充斥舞台，境内演员“走穴”成风；（2）电子游戏、网络网吧。娱乐市场中利用电子游戏、网吧网络从事赌博活动的现象屡禁不止，严重影响了我国青少年的身心健康；（3）歌舞娱乐场所。某些娱乐场所中从事变相色情陪侍活动；（4）音像制品。我国音像盗版、走私充斥市场的现象愈演愈烈，导致我国正版音像制品市场极度萎缩，极大了损害了中国人民在世界各国中的形象。

二、文化执法在文化市场发展中的重要作用

文化市场是人民精神生活最主要的表现形式，也是社会主义经济市场重要的组成部分，但是另一方面由它造成的“黄、赌、毒”对社会安定带来了极坏的影响。文化市场的这种双重性，需要我们文化执法部门对文化市场加强管理，充分发挥文化市场的积极促进作用，杜绝文化市场中的负面问题。

1.监督文化市场的活动，科学指导文化市场管理工作。管理文化市场首先就要深入市场，了解市场的状态。所以各省级文化执法人员经常深入各市、县、乡镇基层文化市场明察暗访，从源头上找出文化市场存在的种种问题，有力的打击了违法的文化活动。江苏省文化稽查大队每周都会派出一组工作人员去各地文化市场摸底，并将文化市场中存在的问题及时的反馈到省部，省部针对实际的情况，采取有效的措施，这一措施极大地规范了当地的文化市场。湖北省文化稽查大队在2010年揭发了数起非法经营网络的网吧，有效的整顿了湖北省的网吧经营行为。

2.近年来，全国各省级文化执法机构掀起了“扫黄打非”的热潮，查处了一大批大案、要案。2010年北京号称“中国第一夜总会”的天上人间夜总会，在2011年5月份开展的打击卖淫嫖娼专项行动中因被查获有偿陪侍和消防隐患，而被勒令停业整顿6个月。2009年广东省文化稽查大队在汕头市查获100多条非法光盘生产线。据统计，国家各省文化稽查大队每年查获的非法盗版光盘、图书的生产线有1000多起，其中广东省稽查总队每年收缴的盗版走私音像制品达几千万盒，为国家挽回了近亿元的损失，多次被国家评为“打非”先进集体。2003年吉林省文化执法大队和广西省文化监管部门共同协作，连续作战4个多月，查处了一起重大跨国走私淫秽光盘犯罪案件，共查获淫秽光盘26000多张，捣毁盗版仓库25处。这一起重大打非案件引起了全国人民的关注，各大媒体争相报道，人民群众对于文化执法部门的行为也一致肯定，群众对此相当满意。

3.为加大文化执法在文化市场发展中的促进作用，文化执法部门引进先进的技术管理措施，在全国范围内文化市场建立电子监管系统。2001年起，上海市率先作为试点城市，对所有音像制品批发、出售等单位进行计算机管理，通过文化执法部门的计算机监管软件实时地对文化经营单位进行远程监控。从2002年起，国家出台政策，各省级文化执法机构通过安装监管软件，对网络服务营业场所进行远程监控，严厉网络上杜绝色情网站、非法赌博的行为，目前，该技术已经在湖北、浙江、广西、四川、湖南等省份已经进入了全面实行的阶段。

三、结语

文化市场的双重性决定了它是一把双刃剑，运用得好的话，它可以提高中华民族的文化素质、振奋民族精神，对社会主义精神文明的建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。所以我们文化执法部门要不断提高监管技术，进一步提高对文化市场的认识，努力改进工作作风，加强文化市场的监管力度，认真解决文化市场中存在的问题，打击一些非法的丑恶现场，使我们的文化市场日渐成熟，规范、健康、有序。

参考文献：

[1]于洪艳.论理想的文化执法模式[J].改革与开放,2009(03).

[2]高小康.文化市场与文学的发展[A].“都市文化学科建设论坛暨都市文化原理编写”学术研讨会论文集[C]，2005.

（作者单位：山东省滕州市文化市场综合执法大队）