以科学发展观统领企业内部会计控制

周祥干

摘 要：文章从三方面论述了个人的认识：一是以发展的理念为主线，落实企业内部会计控制；二是以协调的要求为抓手，完善企业内部会计控制；三是以考评的方法为助力，巩固企业内部会计控制。

关键词：科学发展观 内部会计控制 协调 考评

中图分类号：F234文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-131-02

企业内部会计控制作为企业管理的重要组成部分，随着时代的发展、经济环境的变化、市场竞争的加剧，必须与时俱进，求实创新，才能更好地发挥其作用。这就要求在科学发展观的指导和统领下，更新发展理念，转变实施方式，运用科学方法，促进内部会计控制的全面协调和完善，取得内部会计控制的最佳效果，实现企业又好又快发展。

一、以发展的理念为主线，落实企业内部会计控制

科学发展观第一要义是发展。为此，企业内部会计控制必须围绕发展做文章，树立一切为了发展的理念，有利于促进企业发展的控制就坚持，影响企业发展的制度就修正或废除。因此，内部会计控制必须从以下三方面进行优化和完善。

1.优化公司治理结构。摒弃妨碍执行内部会计控制的公司组织结构，建立和完善按现代企业制度要求的内部会计控制的组织结构，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，确保企业经营管理健康运行。一是加强企业决策机制的建设，在优化企业决策机制时必须针对企业经营特点和管理需要，明确权力和职责，既要注重职权利之间的平衡，明确企业决策者的权力和责任，也要有辅助决策的专门机构，建立配套的决策制约和责任追究制度。二是构建严格的监督机制，首先，对产供销全过程建立相互牵制、相互制约的制度，实施以防为主的事前监控。其次，在加强正常会计核算的基础上，对企业内部各个岗位、各项业务进行跟踪检查，实施以堵为主的事中、事后监控，把可能发生不利于企业发展的问题堵在萌芽中。

2.加强资本结构分析。企业良好的资本结构不仅决定企业资源配置的整体思路、基本方向和运行周转，更是推进企业有效发展的保证。所以在实施内部会计控制中，首先，要控制资本结构中的债务资本与权益成本的比例关系，努力降低融资成本，提高融资使用效率。其次，经常联系资本结构与投资结构的相互匹配关系作出判断，尤其在数量及结构、期限及结构等方面做到协调、合理，保证资本运转健康。第三，必须联系未来环境变化的情况，考虑资本结构与投资结构的应变措施等，保证企业资本不受损失。这样，围绕企业的发展加强对企业资本结构的分析，就成为内部会计控制的重中之重了。

3.强化风险防范与管理。在市场经济迅速发展，市场环境复杂多变的新形势下，产生许多不确定性和不安全的因素，导致企业经营风险、投资风险、资金风险无时不在，无处不在，稍有疏忽就会对企业带来损失，影响企业的发展。为此，在内部控制中必须强化风险防范与管理。首先，采取安全稳健策略。一是加强对应收账款的监控与分析，及时催收，减少不合理的资金占用与不必要的资金占用与损失；二是调整投资方向，加强对投资项目的论证、评估，对于非重点、盈利少、发展前景不看好的项目减少投入或不投入，以降低风险；三是严格资金使用的审批程序，及时清理闲散资金，防止流失或浪费。其次，建立财务预警机制。一是围绕企业发展确定财务危机警戒标准，监测和发现问题，及时警示企业有关负责人员；二是及时分析可能发生的财务危机及企业财务运行中的潜在问题，提出防范和缓解的措施；三是及时向企业决策层提供预警信息和危机应对预案，防范企业财务危机的发生。第三，增强企业风险监控能力，建立企业风险监控系统。通过计算机网络的全方位、全过程监控，最大限度地减少或避免风险对企业的影响。

二、以协调的要求为抓手，完善企业内部会计控制

科学发展观的基本要求是全面协调和可持续，科学发展的全面性、协调性和可持续性是互相联系、互相制约、互相促进的有机整体，体现了发展的内在规律。在落实企业内部会计控制中，涉及到单位各个部门、每个环节。所以，必须协调好各方面的关系，大家同心协力，才能落实企业内部会计控制，保证企业健康地可持续发展。

1.争取领导重视是落实企业内部会计控制的必要前提。内部会计控制能否落到实处，最重要的是争取企业领导的重视和支持，尤其是企业领导层思想的统一。因此，按照协调的要求，一是明确指导思想，企业领导人必须把落实内部会计控制提到是践行科学发展观的高度来认识，不仅要带头执行，并在企业经营管理全过程指导、监督各部门落实执行；二是明确会计地位，财会部门不仅有参加企业重大决策的权力，还应赋予财会部门对实施内部会计控制的监控权力，加大对企业各部门的监控力度，发现问题及时报企业领导处理；三是明确部门责任，规定企业各部门在内部会计控制中的相应责任，对重点岗位实行全过程跟踪，避免损失发生。

2.协调部门配合是落实企业内部会计控制的必要条件。通过与企业内部有关部门的协调、沟通，做到相互支持，共谋落实，有序执行。一是协调有关部门落实货币资金控制。货币资金控制是重要的内部会计控制，稍有疏忽就会造成资金损失，为此，通过协调、做到分工明确、责任明确、限额明确、审批授权明确等。二是协调有关部门落实采购业务控制。采购业务是企业经营活动的重要环节，稍有不慎，就会造成盲目采购和积压浪费，为此通过协调，明确采购业务各个环节的责任，如信息传递、比质比价、合同审批、以及原材料进库验收控制等。三是协调有关部门落实营销业务控制。营销是企业最直接的业务活动，关系到企业的经营成果，尤其是对宾馆酒店的营销控制，重点在餐饮部和客房部，通过协调，对餐饮毛利率和客房入住率及其相应的责任均要作明确的控制。四是协调有关部门落实资产控制。包括固定资产，低值易耗品，办公用品等，对其购进保管、审批、盘存等建立必要的制度，严格控制各项资产的增减变动，防止贪污、盗窃和浪费的情况发生。

3.构建和谐环境是落实企业内部会计控制的必要要求。企业内部会计控制存在于一定的环境中，内部环境的好坏直接影响到内部会计控制的落实和实施，所以，构建和谐环境必须把全体员工的参与，监督机制的改善和职业道德的建设等项工作做好，以更好地把协调的要求融合到内部会计控制中去。

（1）广泛发动群众，提高他们实施内部会计控制的自觉性。一是宣传群众，通过印发宣传资料，编写墙报，内部广播、网络沟通等，千方百计让大家了解内部会计控制的相关内容，调动全员参与的自觉性；二是分解责任，把内部会计控制的相关内容，分解到岗，以岗定责，做到责任大家担；三是开展培训，通过长会短训、业余讲座、座谈会、报告会、提高全员素质，为落实与实施内部会计控制打下良好的群众基础。

（2）改善监督机制，消除不和谐因素。实行会计监督是《会计法》的一项重要规定，也是实施内部控制的不可或缺的举措，但在执行中必须从沟通着手，改变过去那种高人一等的生硬作风。一是突出服务，寓监督于服务中，发现问题，帮助纠错，促其提高；二是加强合作，消除对立情绪，塑造互利互助氛围，求得认识和行动的统一；三是求同存异，通过协调，相互理解，达到分歧与矛盾的统一，正确处理好不同部门的利益关系。

（3）加强职业道德建设，构建和谐的职业环境。会计职业道德是会计人员应遵守的准则，在实施内部会计控制中，尤以“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的要求，作为会计人员规范会计行为的道德标准。一是树立正确的道德观，以诚实守信为本，做到言行一致，恪守信用，遵章守纪，廉洁奉公；二是树立全心全意服务观，以乐于奉献为荣，做到勤勤恳恳工作，真诚热心待人；三是树立忠贞敬业观，以爱岗敬业为先，做到以身作则，忠于职守，不畏艰难，不怕挫折，在实施内部会计控制中保持良好的道德形象。

三、以考评的方法为助力，巩固企业内部会计控制

为了进一步发挥企业内部会计控制的作用，在实施内部会计控制的过程中，必须对其有效性进行科学的考核和综合评价，通过分析比较找出薄弱环节和亟待解决的问题，为及时改进提供可靠的依据。

1.综合评价。所谓综合评价，就是定期对内部会计控制的全面考核，主要以内部会计控制基本目标为基础进行评价，包括：规范单位会计行为，保证会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行。具体考核评价的要求：一是对单位的各项管理制度和会计制度是否完善并具有合法性评价；二是单位内部各个控制环节、措施是否链接的评价；三是单位的授权、批准、执行、记录、核对等各方面手续是否完备，尤其是单位各经营环节、经济活动掌权者有无越权和违章违纪行为的评价；四是单位经济运行成本与所产生的经济效益是否相适应的评价等。

2.重点考核。所谓重点考核就是不定期地以内部会计控制主要内容为切入点进行考核，包括货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务，其重点是资金运用考核，即对内部会计控制的适用性进行考评，各项控制标准是否先进合理，是否符合本单位实际情况：一是考核资金运用，对单位资金筹集、调度、使用、分配等控制情况作出评价，防止资金流失；二是考核成本费用，对单位的各项成本费用支出实施严格控制的情况、是否遵循成本效益的原则、以合理的控制成本达到最佳的控制效果作出评价，防止贪污、盗窃、浪费损失；三是财产保全考核，对实物采购、保管、销售、发货及资产盘点、出入库凭证使用与管理及控制情况作出评价，防止财产不实，保管不善，责任不明等情况发生。

3.加强内审。内部审计是对内部会计控制的再监督，对企业会计资料进行内部审计，既是内部会计控制的组成部分，又是内部会计控制的一种特殊形式。在监督内部会计控制运转，建议内部会计控制完善，独立评价内部会计控制等均能发挥积极的作用。一是对单位各项经营活动审计，发挥防错除弊、促进经济效益提高的作用；二是对内部会计控制各个环节，发挥事前预防、事中事后全程监督作用；三是评价内部会计控制的控制标准是否合理、分析执行情况等。内部审计内容十分广泛，包括财务审计、经营审计、管理审计、效益审计以及有关专项审计，从而能促进内部控制的不断完善和巩固。

参考文献：

1.王自强，王浣尘.构建企业管理中的和谐研究[J].管理现代化，2005（1）

2.王志斌.企业如何进行全面预算管理[J].现代经济，2008（3）

（作者单位：扬州萃园城市酒店 江苏扬州 225000）

（责编：李雪）