论海关统计职能突显下的《海关统计》课程教学方法改革

钱 锦

教学过程的本质是认识与发展的统一过程。教学过程中各种问题，如教师与学生的关系问题、智力因素与非智力因素问题、知识的结构问题、课内外结合问题、课堂教学结构模式问题等，都受教学是特殊的认识过程这一本质所规定、所影响。①刘宏武：《学科创新教育新视点》，中央民族大学出版社2004年版，第100页。虽然海关从1859年开始就有了专门且系统的海关统计业务，②张丽川：《海关统计》，中国海关出版社2007年版，第9页。但长期以来，人们对海关统计的认知一直停留在最基本的 “对数字的加加减减”之上。随着现代海关制度的建立，21世纪初，海关总署相继推出了海关执法评估系统、进出口商品监测预警系统，将我国几千年的海关执法靠人治的模式引入到了科学管理的轨道上，才使国人开始认识到海关统计在国家宏观经济核心决策中的重要参考作用，其职能得到了更充分、更高层次的体现。

一、传统海关统计与现代海关统计职能之比较

传统的海关统计职能归纳起来主要包括八大方面：贯彻党的方针、政策，认真学习法律知识和统计业务知识，依法调查、搜集和整理各类海关统计资料；坚持实事求是的职业道德，认真执行统计法律法规，坚决反对和制止在海关统计上弄虚作假的违法行为；接受国务院、海关总署的直属领导，及时、准确提供本口岸、本海关对外贸易运行的统计数据；严格按照国务院、海关总署的要求，及时调查搜集、汇总上报海关统计报表和海关统计信息资料；积极参加海关总署组织的各类业务培训，提高海关统计工作的整体业务水平和工作水平；建立健全各类海关统计原始资料，要分类归档，妥善管理；广泛宣传统计法律法规，全面落实统计普法各项任务，营造良好的依法进行海关统计的工作环境；积极完成国务院、海关总署交办的其它工作任务。

2006年3月国务院颁布并实施的 《中华人民共和国海关统计条例》把现代海关统计职能阐述为十一个方面，即研究提出进出口贸易海关统计工作管理规定和海关业务统计制度并组织实施；编制进出口贸易统计，管理、发布进出口贸易统计数据；开展进出口贸易统计分析和监测预警，编制我国对外贸易指数；实施海关统计监督，开展执法评估；编制海关业务统计，开展海关业务统计分析；研究提出报关单结关数据管理规范、数据质量标准体系并组织实施，负责报关单数据的使用安全管理工作；管理进出口经营单位编码及其计算机数据库；开展国际贸易统计领域的国际合作与交流；归口管理对外贸易统计咨询工作；编辑海关统计刊物；履行海关总署规定的其他职责。③张丽川：《海关统计》，中国海关出版社2007年版，第16页。

从以上归纳的传统海关统计职能与现代海关统计职能比较分析看，传统海关统计职能带有明显的计划经济特点，强调的是政策、方针、法律等硬性规定的贯彻执行，主要业务是原始资料的搜集、整理与归档，工作理念是职业道德的习惯与遵守，工作程序强调的是按部就班：其工作中心就是按照国家的要求对海关统计数据进行加加减减。而现代海关统计职能较之于传统海关统计职能显然不可同日而语，其职能已经大大超越了传统职能的范围，将海关统计的职能延伸到了国民经济的全方位管理。其延伸主要体现在以下四个核心方面：一是解决了对海关内部自我监督与管理的难题。海关执法的效率与正误，千百年来一直没有一个客观的评判标准，而现代海关统计职能则较为理想地解决了这个问题。二是突出了现代海关统计职能对国家宏观经济决策的辅助作用，尤其是在我国当前外向型经济的特殊时期，国家宏观经济的决策必须要有海关统计分析的支持。三是突显了现代海关统计职能高屋建瓴的预测预警功能，对国家对外贸易发展态势的监测预警是国家制定国民经济大政方针的重要组成部分。四是展示了现代海关统计分析手段的丰富与强大。海关统计分析功能运用得充分与否，直接关系到国家对国民经济运行准确把握的程度。

二、《海关统计》课程传统教学方法之弊端

1953年我国开始海关中高等职业教育，自《海关统计》作为重要海关职能的教学课程进入海关院校教学体系以来，其长期面临着师资缺乏和教材空缺的尴尬局面，绝大多数兼课的非专业教师没有经过统计专业学习，更没有海关统计的实际工作经验和业务培训，因而教材编写困难，教学内容缺少体系化科学化构建，更无法顾及对其学科教学方法的研究。

随着海关统计职能从传统向现代的转换，《海关统计》课程教学的内容体系及对学生能力培养的要求也发生了深刻的变化，传统的学科教学方法必须变革才能实现课程教学目标的要求。传统海关统计职能要求 《海关统计》课程的教学侧重于海关统计业务知识的传授，强调的是依法调查、搜集和整理各类海关统计资料，培养的是遵纪守法、熟练掌握各种统计技术的 “高级技工型”海关统计人才。现代海关统计职能则要求 《海关统计》课程的教学更加关注海关统计的信息、咨询与监督三大职能的充分发挥，更加注重对海关统计数据的挖掘，更加注重对现代统计技术的应用与海关统计原始资料的分析，要求我们培养的是能透过海关统计数据的表象，挖掘出数据背后的根源与规律，为各级政府提供具有顶层设计思想的决策参考意见，同时兼顾对政府决策实施情况科学监测与预警的高级统计分析人才。

《海关统计》作为一门海关专业课程，由于其较强的专业性，导致了其教学起点低。自开设该课程以来，在教学上沿袭了我国大多数课程的基本教学模式，即通过讲授、谈话、讨论、实习作业、练习等这些传统的学科教学方法实现课程教学目标。而类似于像发现法、探究-研讨法、纲要、信号、图示法、暗示法、非指导性教学法、范例教学法等这些较为现代的教学理念与方法却用之甚少。传统的教学方法必然导致对教学质量的存疑，主要体现在：一是教学内容单一，以教材为核心内容，即便学生能够学好，也只能限于理论掌握，无法实现实际操作；二是教育手段单一，以教师讲授为主，无法全方位利用人体的听觉、视觉和其他感官，因此无法实现较好的学习效果；三是教学质量不稳定，教学过程高度依赖教师，先进的教学理念、科学的教学方法无法一致性的贯穿于教学过程始终；四是教学互动性很差。单方面由教师讲授，泯灭了学生的学习兴趣和个性的发展；最后，也是最重要的一点，限制了学生主观能动性的发挥，最终使海关统计的教学逃不出填鸭式的桎梏。

三、《海关统计》课程教学方法之变革

千百年来，教与学这对辩证统一的矛盾一直挑战着每一位从教者。教与学的关系一般可以这样来概括：教师在一定教学环境下，结合所授课程，运用不同的方法，对其授众——学生进行相关知识的传授。学生对其教授内容加以反馈，促使教师进行教学改革，最终达到教授目的——掌握知识，融会贯通。如图1所示：

图1 教学关系示意图

《海关统计》课程作为一门海关专业课，其教学宗旨与上所述教与学的关系完全一致。但是，作为一门极具行业特色的海关业务课程，其教学方法的改革具有特殊内涵。

（一）从注重传统职业道德到激发教师教学激情

教师高尚的职业道德是教学成功的首要因素，也是全世界考核教师合格与否的重要指标之一。尤其是海关学院的教师，其职业道德的高低将直接关系到海关所体现的国门精神。但如果真的要让 《海关统计》课程的教学更上一层楼，只注重职业道德是远远不够的。海关统计是一门技术性、时效性很强的应用型学科，其中很多理论是枯燥乏味甚至是晦涩难懂的。授课教师如果只是从职业道德要求的角度出发去实施教学，免不了又是传统教学效果的重复，这就不是真正意义上的改革。所以，教师内在激情的激发才是今后改革的重要内容之一。人们常说，教师是阳光下最灿烂的职业，是人类灵魂的工程师。只有把教师的这种神圣教育教学激情激发出来，教师才能将自己的思想、气质、知识结构、审美情趣等诸多方面加以综合，直至迸发出超能量的爱教学、爱讲台、爱学生的激情。

（二）由研究 “教”到研究 “学”

教学方法是受教育目标制约并为教育目的服务的。只注重海关统计基础知识的传授，忽视海关统计分析能力的培养，是 《海关统计》教学长期存在的一个突出问题。这其中的主要症结之一就是长期只注重研究 “教”。在这种教育理念下形成的 《海关统计》教学方法，其主要功能仅限于书本知识的灌输，一味把 “包装”、“封存”在课程计划和课本之中的知识原封不动地教给学生，评价的依据也是教师所教授的内容和授课方式，对学生的 “学”关注却很少。现代 《海关统计》课程的教学方法应该是以人为本的教学方法，应该是教师乐教愿讲，学生活学喜听的教学方法。在传授给学生知识的同时，注重对学生学习方法的指导，着重挖掘学生的学习能力、质疑批判能力、实践能力和创新能力，增强学生的社会和岗位适应性、创新性，培养其更强的竞争意识和合作意识。

（三）从狭义教学到广义教学

狭义教学，从教师方面说，是教书；从学生方面说，是读书。广义教学，从教师方面说，是育人；从学生方面说，是育己，也就是受教育。①刘宏斌：《新课程的教学方法选择》，中央民族大学出版社2004年版，第9页。从《海关统计》课程教学方法改革的角度来说，狭义教学，是指教师指导学生通过文字符号这些载体，使学生把握海关统计业务具体操作的教学。广义教学，是指教师从海关统计的数据、概念、理论方法等出发，揭示对外贸易数据、概念等背后所体现的世界及我国对外贸易现状及其未来发展规律，从而为国家制定未来对外贸易战略提供依据，同时使学生具备透过海关统计数据看到世界贸易发展趋势的能力。

（四）与时俱进，推陈出新

时代发展的快速多变，客观上要求 《海关统计》课程的教学改革紧扣时代的步伐；教师应根据国家经济及对外贸易发展战略的需要，从适应新时代的需求出发，不断推出新的教学手段。《海关统计》课程的教学，可以尝试采用一些具有现代教学理念的方法。比如发现教学法，即教师不是将学习的内容直接提供给学生，而是向学生提供一种问题情境，给学生一些事实 （例）和问题，让学生积极思考，独立探究，自行发现并掌握相应的原理和结论的教学方法；比如问题教学法，就是以问题为载体贯穿教学过程，使学生在设问和释问的过程中萌生自主学习的动机和欲望，进而逐渐养成自主学习的习惯，并在实践中不断优化自主学习的方法，提高自主学习能力的一种教学方法；又如掌握学习教学法，即采取班级教学和个别辅导相结合的方式，以班级教学为基础，辅之以经常、及时的反馈，提供学生所需要的个别帮助和所需额外学习时间的教学方法；还有范例教学法，是指教师在教学中选择真正基础的本质的知识作为教学内容，通过 “范例”内容的讲授，举一反三，使学生掌握规律的教学方法。

（五）废止灌输式，推行启发式

灌输式教学压抑了学生学习的主动性、积极性和创造性，严重阻碍着海关统计教学方法的改革与教学质量的提高。显然，要实现培养具有创新精神和实践能力的创新型未来海关统计人才的教育目标，就必须废止传统的灌输式教学方法。启发式教学就是由以教师为中心转向以学生为中心，重视学生知识、能力的培养及非智力因素的开发。在教与学的关系上，肯定教师主导作用的同时，强调学生既是受教育的对象，又是具有主观能动性的认识主体，学生需要承担更多的学习责任，并将告别长期以来的依赖性学习、被动性学习，代之以自主性学习、开放性学习的积极态度和进取精神。因此，在《海关统计》课程教学方法的改革上，推行启发式教学法必将成为未来 《海关统计》课程教学方法改革的方向之一。

教学改革是一个古老而又陌生的话题。自开设《海关统计》课程以来，《海关统计》课程的教学改革从来没有像今天这样如此深入的进行过探讨。但随着我国海关统计业务的不断发展，特别是当海关统计在国家经济决策当中核心决策地位逐步确立起来以后，作为全国唯一一所海关高等院校，《海关统计》课程的教学决不能只在原地踏步，它应该在海关的业务课程教学当中找到自己更新、更高的位置，它必须在其职能突显的大环境下不断自我否定、自我完善、自我更新，永远站在海关业务课程教学改革的最前沿。

〔1〕刘洪武 .新课程的教学方法选择 〔M〕.北京：中央民族大学出版社，2004.

〔2〕周小山 .教师教学究竟靠什么 〔M〕.北京：北京大学出版社，2002.

〔3〕James Bellanca，Carolyn Chapman，Elizabeth Swartz.多元评价 〔M〕.夏惠贤，译 .北京：中国轻工业出版社，2004.

〔4〕教育部基础教育司编 .更新教育观念报告集 〔R〕.北京：中国人民大学出版社，2001.

〔5〕左飚 .教海驾舟 〔M〕.上海：上海交通大学出版社，2003.