国内猪肉供应链追溯体系构建研究

孔大维，吴 健，杨明洋（成都理工大学 管理科学学院，四川 成都 610059）

1 猪肉供应链追溯体系构建的重要意义

根据国际标准化组织（ISO）关于可追溯的概念是从供应链的上游，以一个或多个标准为基础，鉴别供应链中特定产品的来源与特性的能力[1]。对应地，猪肉流通追溯的定义可归纳为为保障猪肉的质量安全，从供应链的上游，以一定的技术标识为媒介，借助现代化的技术手段，通过记录猪肉的流向信息来实现猪肉的“从产地到餐桌”的全程追溯管理。具体来讲，它包括两个方面的含义：正向追踪和逆向溯源。正向追踪指的是溯源信息随着生猪的各流通环节在流通节点之间不断地进行转换。逆向追溯指的是对发生问题的猪肉能够根据标识（交易凭证和标签等）逆向追溯，找出最初的责任人。

猪肉流通追溯体系的建设的意义概括起来主要有两个方面：

（1）经济效益

通过猪肉流通追溯体系的建设，由政府以财政补贴的形式来对流通节点的企业进行基础性改造，有利于生猪产业链流通组织的标准化和规范化，同时通过对供应链的一体化整合，提高猪肉制品的附加价值，参与追溯系统企业的产品因其质量的可靠性和安全性更易受消费者青睐，从而拉升了品牌价值，增加企业的无形资产。

（2）社会效益

猪肉是城乡居民的生活必需品，保证其质量安全性关系到国计民生和社会的安定，也是和谐社会有关民生建设的题中之义。同时，有利于增强广大人民群众对政府和放心消费的信心，提升城市形象，进而促进经济社会长期、持续和稳定的发展。

2 国外食品安全追溯体系现状

（1）欧盟

从英国第一例“疯牛病”开始，欧洲各国一直苦受其困扰。为了解决疯牛病危机等类似食品事故，经过数年的食品产销档案制度的试点，欧盟于2004年颁布了《食品法》，明确要求建立食品可追溯制度，所有的食品要求加载标识，并可以向上追溯到生产者和加工者的信息。

（2）美国

为了应对猪肉药物残留超标的问题，美国于1989年建立了PQA（Pork Quality Assurance，猪肉质量保障）体系，通过对生猪整个养殖过程的全程控制，确保生产生猪质量的安全性。近年来，为了应对生物恐怖主义的威胁，美国发布了原产地的标志要求，并建立了国家动物追踪系统[2]。

（3）日本

随着日本国内食品安全事故的不断发生，日本民众要求明确各流通节点的主体的责任的呼声越来越高，日本政府为了恢复民众消费的信心开始推动引自于欧盟的“食品可追溯制度”。经过近10年的发展，在2010年基本形成了所有食品的可追溯系统。

3 国内生猪供应链的现状和存在的问题

3.1 国内生猪供应链的现状

所谓供应链指的是围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后由销售网络把产品送到消费者手中的将供应商、制造商、分销商、零售商知道最终用户连成一个整体的功能网链结构[3]。依此供应链的定义并结合国内生猪流通的实际情况现将生猪供应链定义如下：围绕核心企业，通过对信息流、物流、资金流的控制，从生猪养殖开始，经屠宰、加工、包装成最终产品，最后由销售网络把肉制品送到消费者手中的将养殖、屠宰、批发、零售和消费等环节连成一体的功能网链结构。

国内生猪供应链的结构大体如下图所示：

在养殖环节，养殖户（场）从上一级原料供应商手中购买种猪或仔猪进行饲养，并获得饲料和防疫服务。进入到屠宰环节，就国内的实际情况而言，生猪的屠宰模式有两种：代宰和自营模式。所谓代宰模式指的是屠宰场对待宰的生猪不具备所有权，只是按用户的需求进行屠宰，并负责收取屠宰费和向税务部门进行报税，至于生猪的运送一般由代宰户自行负责。而自营模式则是指屠宰场自行收购生猪，按照其用户的订单进行屠宰和配送。来自屠宰场的片猪或整猪由车辆配送到批发环节，经由批发市场内的一、二级批发商再将其分销给零售环节的农贸市场和超市（大卖场）等零售终端。零售商经过分割、包装、加工后，将肉品出售给消费者，和饭店、学校、企业等团体消费单位，这样猪肉最终进入消费环节。

3.2 国内生猪供应链存在的问题

结合生猪供应链各环节的现状，经过分析，现有的生猪供应链中存在的主要问题有如下几个方面：

第一，养殖环节以自繁自养为主。受传统的小农经济体制的影响，在供应链的起点养殖环节，养殖户多是散户，养殖场也是以小型猪场为主，基本都属于自繁自养的类型。这就决定了我国生猪养殖空间范围分散、生产规模较小，加之现有的养殖户经营素质低、投机意识强，这就注定了猪肉追溯的困难性和复杂性。

第二，流通环节组织标准化程度低。各流通节点（包括屠宰、批发、运输、加工、仓储和零售等）的组织化程度低、技术水平相对落后。具体来讲，车辆冷链化配备基本缺乏，线路没有经过最优规划，存在大量的不合理运输现象。在加工环节，企业的标准化水平比较低，以人工操作为主，再加上从业人员的素质不高，这就造成了“问题肉”的顺畅流通。

第三，消费者的需求对价格敏感。广大消费者的消费习惯还是以价格为导向，对猪肉价格的反应较为敏感。在现有的市场缺乏相应的质量安全信息提示的情况下，就可能出现“劣币驱逐良币”的现象，私屠滥宰的猪肉堂而皇之地得以进入大众的餐桌。

4 现有生猪供应链对猪肉流通追溯体系构建的影响

国内猪肉流通追溯体系建设的机制主要是推动式，即在政府的主导下，通过以公开招标的方式集中采购，联合企业和科研机构等单位共同开发可追溯技术，并以行政、法律等手段强制在猪肉供应链的各流通节点推动建设，从本质上讲是一种公益性的追溯系统[4]。

商务部通过《全国肉类蔬菜流通追溯追溯体系建设规范（试行）》对猪肉流通追溯的总体框架做了统一规定。

以先进的追溯技术为手段，建立以市级、省级和中央追溯管理平台为核心，涵盖猪肉的产地、屠宰、批发、零售和消费环节的追溯子系统为支撑的猪肉追溯立体体系，借以提升生猪供应链的现代化流通水平，保证猪肉制品供应的质量安全性。

然而，国内各城市的猪肉流通追溯体系的建设须依托于现有的供应链框架，由于生猪供应链还存在着种种不足之处，势必会对溯源体系的建设带来一定的影响，具体来讲有如下几个方面：

（1）政府各部门分段监管，难以形成联动机制。

与生猪供应链上的养殖环节、屠宰环节、批发环节、零售环节和消费环节相对应的政府的监管机制是“分段监管为主，品种监管为辅”。其中，原料供应商和养殖户（场）的监管单位是农委，商务局负责对生猪屠宰场进行管理，工商局对流通环节（批发市场、农贸市场、超市和品牌肉专卖店）进行监管，质监局的监管范围主要是肉制品加工企业，卫生局主要负责学校、企业、餐厅等团体消费单位。各部门之间缺乏有效的协调，难以形成联动机制。

（2）外部激励不足，导致节点企业的参与性不高。

猪肉追溯主要是“防患于未然”的事前控制，“随波逐流（物流、信息流和资金流）”式的事中控制和“就果索因”事后反馈，在事中控制中主要针对的是猪肉质量检测和进出流转的登记，但这对于经营者来说只是徒增成本耳。这就有可能会出现实施了追溯系统的企业所出售的猪肉由于在价格上较之没有建设追溯系统的企业处于劣势，受到消费者的冷遇。加之政府现有的外部激励政策不足就会造成流通节点企业的积极性有限。

（3）过于注重先进的追溯技术，忽略了管理的作用。

猪肉追溯作为一个系统工程，依托于先进的技术手段，但更关键的是高质量的管理水平。国内的以政府为主导的追溯系统，往往过于重视技术的开发，对管理层次的关注不够，忽略了追溯系统对供应链内在环境和实际需求相适应，导致系统难以长期运行。

5 构建猪肉供应链追溯体系对策

猪肉追溯体系贯穿于整个生猪供应链，必然受到供应链环境的影响。在我国大力发展市场经济的今天，生猪供应链最终走向完全的市场化也是必然趋势。通常而言，越是紧密的供应链，越是比较容易实现可追溯系统；市场化程度高的供应链只能实现相对简单的可追溯系统，也就是意味着追溯精度的降低。这时，可从以下两个方面入手：

（1）采用先进的追溯技术。

先进的追溯技术是实现猪肉追溯的手段，例如，在生猪个体标识方面，可以采用带电子标签的耳标；称重采用轨道衡加理货机等。同时，还应注意对技术成本的考量。

鉴于未来的供应链是更加市场化的供应链，对于猪肉追溯的来源可以设定有效的追溯单元，避免一味的追求追溯的精度。例如，可以采用区域追溯或者批次追溯的方式，在发生质量安全事故以后，政府部门可以迅速锁定问题猪肉的来源和批次，从而为采取进一步的管制措施提供依据[6]。

（2）提高生猪供应链的一体化程度。

通过前向一体化或后向一体化来提高生猪供应链内部的集成度，也有利于猪肉流通的组织化和标准化。在集成化的生猪供应链内部，就可以充分利用处于核心地位的企业的作用，建立内部的触发机制。在生猪供应链中，这样的核心企业，一般指的是渠道中的中间商，例如超市，这些核心企业从自身利益和品牌效益出发，凭借其在供应链中的特殊地位，来将这种压力向上、下级供应商进行传导，对供应商的行为进行约束。

现阶段，我国的猪肉追溯是以政府主导为主，因此政府需要充分履行好相应职责，为猪肉追溯创造良好的外部环境。

（1）成立联席委员会。鉴于我国的猪肉追溯建设多是集中在流通环节，可以组建由工商局和商务局负责，农委、质监局和卫生局协同配合，成立临时联席委员会，定期对建设工作进行沟通，形成联动机制，在组织上予以保证。

（2）建立外部激励机制。通过健全现有的肉菜流通追溯法律法规，为流通节点的建设提供制度保障。政府可以在运用法律和政策激励的基础上，结合采用一定的经济手段，比如为实施猪肉流通追溯建设的经营户和节点企业提供财政补贴，降低税费，甚至对其产品予以免检。

6 结 论

随着我国养猪结构的调整，必将带来整个生猪供应链的变革，形成具有可追溯性的紧密合作的生猪供应链[7]。在此供应链环境下，生猪流通追溯体系的建设需要先进的追溯技术作支撑，但更为重要的是整个系统的管理与服务水平，只有这两者有机结合起来，猪肉流通追溯体系在供应链环境中才能长期、稳定和有效的运行。

[1]农业部市场与经济信息司.农产品质量安全可追溯制度建设理论与实践[M].北京：中国农业科学技术出版社，2008.

[2]Elise Golan,Barry Krissoff,Fred Kuchler,Linda Calvin,Kenneth Nelson and Gregory Price.Traceability in the U.S.Food Supply:Economic Theory and Industry Studies[R].Agricultural Economic report,2004.

[3]马士华，林勇.供应链管理[M].3版.北京：机械工业出版社，2010.

[4]Linus U Opara.Traceability in agriculture and food supply chain:a review of basic concepts,technological implications,and future prospects[J].Food,Agriculture&Environment,2003,1(1):101-106.

[5]商务部市场秩序司.全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）[DB/OL]. (2010-11-17)[2012-04-16].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/h/redht/201011/20101107249842.html?3286107483=2731918226.

[6]农业部市场与经济信息司.农产品质量安全可追溯制度建设理论与实践[M].北京：中国农业科学技术出版社，2008.

[7]胡凯，甘筱青，阮陆宁.我国生猪供应链的现状·问题与发展趋势[J].安徽农业科学，2007(12):3668.