论高校财务管理问题及对策

郭荣坤

摘 要：随着我国高等教育事业的快速发展，高等院校办学规模的不断扩大，以及教育结构和国家政策的調整，现行的高校财务管理运行模式面临着严峻的挑战。如何合理安排资金，优化学校资源配置，使校园资金发挥出最大效益，已成为学校财务管理工作者不得不面对的课题。

关键词：财务管理；问题；对策

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0181-01

1 我国高校财务管理存在的主要问题

1.1 规章制度不健全

再完美的方案，如果没有制度相适应，只能是空中楼阁。一些高校在相关制度制定方面存在缺陷，或不够具体或不够公开，如和物资、资金相关的所有制度本应当是院校各系部门及全体职工都清楚的事，结果是哪个部门制定的制度就哪个部门清楚，而财务部门往往无法解释到位，财务部门监督功能自然下降，也就更谈不上全员监督与管理了。

1.2 预算管理欠缺且执行力不足

预算管理是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，且涉及到高校经费活动的各个方面。但是，我国大部分高校都在预算管理方面存在问题，如对预算管理的认识上存在一定的误区、预算编制范围不全面、预算编制方法不科学等。本应有领导重视和相关部分全力配合才能做好的预算管理却被误认为只是财务部门的工作，在编制预算范围时不能全面客观地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向，这些都不同程度上反映出预算管理的不完善。此外，预算管理执行力太弱，一些部门领导不按预算安排资金，不考虑学校财务情况，只重视部门利益，对可能超支的财务活动不加控制，随意扩大开支范围，提高开支标准。

1.3 资产管理不严

一是在资产配置中，学校过于重视找项目、要资金、购设备，而轻视资产管理与考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制，就资产配置部门和决策者来讲，对资源配置得当与否并不承担责任。二是不重视财产物资的核算和管理，对固定资产验收不负责任，保管维护不力，教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理无科学性等，无法做到物资的账实相符。三是对往来款项的清理不重视，应收账款属于单位流动资产，可以加速单位资金流动，呆账、坏账则能给单位造成经济损失。对往来款项的清理直接影响一个单位的资金周转，影响单位的净资产实际结存情况，也关系到流动资金的使用效率。

1.4 财务管理缺乏良好的机制

高校的出资人主要是国家，但不对其进行财务管理，不要求其偿还其提供的资产，也不参与经济上的分配，造成投资的所有者缺失。同时，高校的资金来源不仅限于国家财政拨款，筹资渠道多样化，出现了政府财政拨款，教育事业收入，其他收入，经营收入等筹资来源。资金渠道增加了，高校如何管理和使用多渠道筹集的教育经费，如何建立良好的自我发展、自我约束的运行机制来使高校谋求自身发展的同时注重其办学资金的统筹规划和提高资金的使用效果，使高校的财务工作真正由以核算为中心，转变为以管理为中心，成为目前需要解决的问题。

1.5 缺乏科学的财务评价体系

一是缺乏校内各部门资源配置与利用能力分析，分析资产运用效率，可以评价学校收入与各项资产是否保持合理关系，考察学校运用各项资产效率的高低，把握学校的历史业绩与经济前景，以做出科学的决策，将学校资源配置最优化。二是缺乏对外投资收益能力分析，高校对外投资的目的主要是促进科技成果尽快转化为生产力，实现产业化，为高等教育事业发展开辟新的筹资渠道。三是缺乏社会贡献能力分析，高校是一个非盈利的公益事业组织部门，不能单纯、片面地追求自身的经济效益，还必须注重社会的贡献。

2 加强我国高校财务管理问题的对策

2.1 建立健全各项规章制度

从各大高校目前现状以及今后的发展趋势来看，建立先进、科学、合理的财务管理体制尤为重要。学校财务处为全校财务管理的职能部门，在学校最高或主管行政负责人的领导下开展工作，其主要职能为全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算，任何部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督，财务部门应当参与有关经济决策的研究，并充分发表自己的意见，对其正确的意见和建议，有关部门应当予以采纳。

2.2 强化财务预算监督

首先要严格“一支笔”审批制度，严格审批权限，学校财经工作要坚持校院长负责制，有条件的学校应成立由学校主要领导负责的财经领导小组，统一领导协调学校的财经工作。其次是加强预算执行的严肃性，奖罚分明，财务预算执行情况可作为领导干部年终考评内容之一，对于经费预算执行较好的单位，其正常经费结余按一定比例给与奖励，对执行比较差的单位负责人将给与批评或做相应处罚。

2.3 做好资产管理，提高其使用效率

一是高校应设置专门的资产管理机构，配备专职干部和人员，加大归口管理和力度，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完善管理体系。二是加强对固定资产的管理，统筹安排固定资产的购置，避免重复购置，推行固定资产岗位责任制，对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制，做到账实相符。三是建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展，通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校闲置资产，提高资产的有效利用率。四是加快应收及暂付款回收、延缓支付应付款项、利用高校良好的支付信用进行短期融资，提高资金使用效率，缓解支付压力。

2.4 进一步完善高校财务综合评价体系

高校财务评价是一个多目标的系统，这一系统按层次分析法的思想，以动态管理的要求为出发点，以绩效和风险评价为核心，从财务角度全面系统地评价高校的最终实绩和运行效率，可以突出有限的评价目标，促进高校事业的全面健康发展。

参考文献

［1］王微微.浅谈高等学校财务管理的重要性［J］.中国集体经济，2011，（7）.

［2］许青云.关于高校财务管理存在的问题及对策［J］.当代经济，2010.