强化纪检监察工作 抓好煤企党风廉政建设

杨学东

（阳煤集团晋东煤炭管理公司，山西 昔阳 045300）

强化纪检监察工作 抓好煤企党风廉政建设

杨学东

（阳煤集团晋东煤炭管理公司，山西 昔阳 045300）

近年来，随着煤企改革发展的不断深入，煤炭资源整合、煤矿兼并重组、资产变现、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金的使用、大宗物资的采购、产品销售等工作有序开展。新形势、新问题，决定了煤炭企业纪检监察部门要更好地履行内部监督管理的职责，不断推进制度创新、规范管理，加大反腐倡廉宣传教育，从根源上解决领导干部不能腐败、不想腐败、不敢腐败的问题。

要制定内容具体、责任明确的领导班子《议事规则》或《工作规则》，“三重一大”必须坚持集体讨论决定

作为煤企领导班子，机构、人员、资产、项目等需决策的问题很多，要实现决策的科学、民主，仅靠发扬风格、自然磨合是无法能够实现的，一定要从制度入手，用制度来统一思想、规范行为。

煤企领导班子要根据《国有资产监督管理条例》和《党内监督条例》的规定，结合工作的实际情况制定班子《议事规则》或《工作规则》，以详细界定议事内容、明确班子成员职责，实现重大事项的决策要靠制度、按程序、讲民主。这样不仅会有效地克服了权力运行上的不规范行为，消除猜疑、矛盾，更会促进班子的团结务实、心情舒畅，增强凝聚力、战斗力。

要建立针对性强、内容具体、责任明确的党风廉政建设责任制实施办法和考核体系

加强煤企党风廉政建设和反腐败建设，非一人一部门之事，非一朝一夕之功，必须坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作格局。为此，要紧紧围绕领导干部分工负责和业务管理部门各负其责这两个重点，制定内容具体、可操作性强的党风廉政建设责任制实施办法和考核体系，确定责任主体、明确责任内容、强化责任意识，将责任制的要求分解落实到企业的每一名班子成员及其相关业务管理部门。各级领导干部要切实履行“一岗双责”，就是在抓好业务工作的同时，切实担负起职责范围内的党风廉政建设工作任务。还要注重发挥考核的杠杆作用，利用领导干部专题述职述廉、纪检监察工作量化考核和绩效考核等载体定期进行严格认真的量化考核和综合打分排序。将责任制延伸到基层党总支、党支部、党小组；将责任制延伸到具体业务管理部门和业务管理过程中，构筑煤企党风廉政建设责任制的立体网络。

要加大查办案件力度，有效惩治重点领域腐败问题

煤企纪检监察机关必须全面履行职责，高度重视信访举报工作，畅通网络举报渠道，严格查办重点领域的腐败问题，任何削弱案件检查工作的思想和做法，其结果必然是“一条腿走路”，使纪检监察的整体工作陷入被动。各级党委、纪委，在真抓、实抓、下大力去抓反腐败工作的同时，也应设身处地为身处反腐前沿的纪检监察干部想一想，干纪检这一行，从事的是“关系到党和国家生死存亡”的大事，但充当的是“默默无闻”、“无私奉献”的老黄牛角色，应加深对纪检监察干部的理解与重视，考虑他们的思想、工作、生活实际，给他们提供参加业务培训的机会。因为这不仅是对纪检监察干部的一份关心、一片声援，更是对正义必将战胜邪恶理念的注解。同时，作为纪检监察干部要不断加强自身建设，进一步提高思想政治素质和业务能力，以奋发进取精神和求真务实作风抓好各项任务的落实，努力把煤企反腐倡廉工作提高到一个新水平。

要严格干部选拔任用程序，杜绝用人上的不正之风

随着煤炭资源整合和煤矿兼并重组的开展，阳煤集团公司的煤矿管理体制随之进行了改革，成立了四个煤炭管理公司，煤炭管理公司的人员编制，涉及到大量干部的重新定编。干部的选拔任用是职工群众广泛关注的热点问题，也是衡量一个企业党风的重要标志。其解决的好坏关系到企业领导班子在职工群众中的形象，并直接影响到其后各项工作顺利开展。为此，干部的选拔任用要按照《党政干部选拔任用工作条例》的规定，严格按公开、平等、择优和群众公认、注重实绩的原则对干部进行公开选拔。要通过个人述职述廉、民主评议、组织考察，党委会、党政联席会研究决定任用等程序选拔任用，形成干部选拔任用科学机制。

要认真开展党风讲评活动，解决实际工作中的苗头性、倾向性问题，做好预防教育工作

党风讲评是阳煤集团在党风廉政建设和反腐倡廉的实践中探索出来的一种加强对领导干部廉洁自律教育和日常管理监督的有效制度和形式。意在通过定期对党员干部进行警示教育、谈话提醒，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以筑牢思想道德的防线，防患于未然。党风讲评需要党委（党组）、纪委（纪检组）经过对本单位的党风状况进行总结，针对突出问题深入细致的调查研究后，分析归纳出带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，然后运用讲评方式对干部进行教育、提醒、打招呼。在实践中体会到，只要调查的严细、归纳的具体、讲评的实在，确实可以起到良好的效果，是从思想源头上预防腐败和保证领导干部廉洁自律的一种有效方式。

要强化效能监察建设，选准监察重点，明确监察目的

开展效能监察，选题立项至关重要。选题立项是否恰当，直接决定效能监察工作开展的成功与否，事关效能监察效果。而从企业效能监察工作的实际讲，范围广内容多，需要煤企结合实际，选准重点，应防止什么都抓而形不成合力或工作虽然组织开展但没有明显成效的情况。作为煤企纪检监察部门，应根据本企业具体承担的主要工作任务，着眼于维护企业改革、发展、稳定和提高企业经济效益这个中心来确立监察项目，规范监察立项，做到自觉服务和紧贴企业的工作重点。这其中主要包括一是围绕企业效益开展监督检查，加强管理，改善经营，控制成本，减少支出，降低消耗，提高效益，达到促进企业生产经营管理水平的整体提升，维护国有资产的安全，实现企业计划和国有资产的保值增值的目的；二是围绕容易滋生腐败的领域开展监督检查，达到构建惩防腐败体系和惩防并举、注重预防的目的；三是围绕职工群众反映强烈的问题开展监督检查，达到解决职工反映问题，实实在在为职工排扰解难的目的。

“营业收入达到1187亿元，进入了中国百强企业序列，被中国企业联合会誉为最近十年中国“最擅赶超”的25家企业之一”——这是阳煤集团在激烈的市场搏击中，奋勇拼杀赢得的胜利，取得的丰硕成果。“枪林弹雨不怕死，不等于在糖衣炮弹面前不趴下；只有头脑清醒的胜利者，才不会做李自成”——这是革命历史题材话剧《红帆》中具有明理警世的经典台词。面对这些丰厚的物质财富，《红帆》传诵出的富有深刻哲理性和强大震撼力的声音，给我们启迪和警示：战胜枪林弹雨的战场容易，但战胜歌舞升平、荣华享受的诱惑却很难。站在“亿吨双千亿”新的征途上，每个纪检监察干部都要进一步从党的事业、企业的兴衰出发，坚定立场，发挥职能，创新性开展工作，不断加强内部监督管理，唯有如此，才能更好地保证企业的物质财富不断保值增值，才能为实现“亿吨双千亿”的宏图大业提供坚强的纪律保障。

1672-5050（2012）10-0032-02

张 辉