国外水泥工程项目采购工作的风险控制

孙义飞

国外水泥工程项目采购工作的风险控制

Risk Control of Purchasing Work in Cement Projects Abroad

孙义飞

众所周知，无论何种方式的对外水泥厂工程总承包项目，设备及材料的采购工作都将对项目风险控制产生至关重要的影响。笔者对如何把握好采购工作中的风险控制点提出以下见解，供同行们参考。

1 投标报价阶段采购人员介入，能提前避免或降低采购风险

1.1 投标报价阶段采购人员掌握项目所在地政府政策及法律法规至关重要

（1）有些项目在执行当中，由于对当地政府的政策及法律法规了解不够，掌握不全面，与业主及当地政府沟通不利，导致采购工作缓慢。建议必要时对于影响审批或考核的部分设备，如汽车衡、轨道衡、消防及环保方面的设备等，根据各国及当地政府的要求不同，可视情况部分分包给当地公司供货，以免影响设备交货期及验收工作。同时要及时与这方面的供货商询价，保证投标价格的合理性，以规避风险。

（2）保温或密封材料的采购要符合当地环保要求。欧盟等国家标准中规定：保温材料不允许使用玻璃棉、矿渣棉，允许采用硅酸铝纤维棉，密封材料不允许采用石棉制品等，在总承包合同（以下简称主合同）当中应列明，以便后续执行。

1.2 采购人员制定科学而实用的设备短名单是关键一环

（1）短名单将直接影响到后续采购的设备质量、交货期以及设备材料的总体价格；要根据当地的气候条件、生产线的规模、工艺流程、项目所在地设备的生产条件和能力以及资金状况等综合条件，科学制定出通用设备的短名单。

（2）根据业主对设备的总体水平要求以及国内同类设备的制造水平，制订引进设备的短名单，包括电气设备及元器件等的短名单。

（3）仔细研读招标文件中对中压电动机、大型减速机和大型设备滚动轴承等的要求，确定其相应的短名单。

1.3 采购人员在投标报价或签订主合同阶段，约定设备供货范围、材质等非常重要

（1）供货范围：如某些业主采用欧标或美标的项目，一般胶带输送机廊道有可能划在胶带输送机的供货范围，那么，对于EP总承包项目而言，一旦谈判中忽略了这一点，将导致极大的风险出现。对于设备初装润滑油或润滑脂、外保温材料、主材以及安装用辅材的划分等等要特别予以重视。

签订主合同时，尽量不出现“all”或“全”等字样，这一点需要有关人员予以特别重视。例如：一般正常情况下，只对大型或特殊设备上所配套的部件（如电动机、轴承、电气元器件等）进行约定产品品牌或厂名，而且要列明配置此类设备或部件的主机设备名称。但如果在签订主合同当中忽略了这一点，将造成采购成本大幅增加，因为投标报价中对其他设备配套的价格一般是按国产常规产品进行报价。所以，主合同签署时，建议尽量不要使用“all”或“全”字样，以免双方产生分歧。

（2）材质：如辊磨壳体材质是采用普通花纹钢板还是16Mn钢板，回转窑筒体是采用Q235C还是20#锅炉钢等等，对于价格的影响是非常大的。

1.4 约定设备质量保证期限

一个对外水泥厂总承包项目全部设备质保期，一般约定为取得PAC（预验收证书）证书后一年或两年，但是如果没有约定交货后的一个期限（如18个月或24个月）为质保期限的一个条款，以先到者为准的情况下，那么，一旦业主资金发生问题或其他原因导致项目处于长时间暂停状态将对总包方不利，设备质保方面存在较大风险，所以，设备质量保证期限应在主合同中约定清楚。

2 进入采购阶段，采购人员把握好以下各环节，能提前避免或降低采购风险

2.1 采购工作开始阶段，签订合同部门对采购部门进行“主合同交底”环节必不可少

签订合同部门将主合同移交给执行部门的同时，要进行一个彻底的“合同交底”工作，将业主的主导思想以及主合同中应注意的事项，给采购执行团队讲解清楚，以便采购执行人员有的放矢地执行，最终达到降低采购风险、节约成本的目的。

2.2 仔细研读主合同是采购工作非常重要的环节

一般而言，按照合同要求实行采购是采购工作的首要职责。然而，采购之前仔细研读主合同，则可以起到拾遗补缺、纠正疏漏的重大作用。比如，我们曾遇到过合同中图纸与文字相矛盾以及报价漏项等问题，如在这个阶段马上与合同签署部门沟通，就可避免合同执行的被动和经济上的损失。

2.3 采购工作要对主合同负责

除非已经与业主达成书面修改协议（即使达成协议，总包方提供设备依然有满足生产产、质量的义务），否则，只是通过业主对图纸审批程序等，采购都不能违背主合同。

例如：某台长胶带输送机主合同是B1200mm的带宽，设计认为B1000mm带宽的产量足以满足生产要求，改为B1000mm的带宽，如果采购不与主合同核对（当然，这项工作本应是设计部门事先与业主达成书面协议后才可变更胶带规格，但是，设计部门也许误认为已经通过图纸审批程序了，应该可以按此执行），按照设计部门的请购文件规格来采购，也许会导致业主拒收这台设备，或由于产量令业主不满意，导致业主要求更换大规格的设备，引起双方纠纷，造成损失。

类似这类设备选型在详细设计中与主合同不符的情况，采购部门要及时反馈到设计部门。采购是最后一道“关口”，只有严格把关，才能够及时挽回不必要的损失。

2.4 设备或主要零部件质量保证期问题

主合同中对于主要大型设备的主要部件质保期的约定是不尽相同的，如大型减速机的齿轮有的业主要求质保期为8年或更长，辊磨磨辊的耐磨辊套及磨盘的耐磨衬板等，一般业主要求质保期为8000h或更长。但是，质保时间长，供货商设备总价就会高，对于这类问题，建议只对整机质保按照正常的质保期限（如：1或2年）约定；然后，对于主要部件，如大型减速机的齿轮，按照规格、材质、期限等的不同单独报价。如果在8年质保期内产生了齿轮损坏，经分析其损坏的原因，假设为业主使用不当，则可以要求业主付款，总包方协助采购工作；假设分析不清是哪一方的责任，则总包方要按照与供货商当时约定的单价采购并供货，如果经友好协商，也许付半价或免费提供；当然，如果是由于材质问题，可以与供货商协商解决，不必为了延长质保期而在采购当中提高价格。

2.5 设备交货期的控制

设备的采购工作也包含对其交货期的控制，交货期要严格按照项目的整体安装计划在设备、材料采购合同中约定，并在执行当中采取对供货商阶段性的催交工作，如材料采购，加工制造初、中及后期，包装等阶段的控制，如果业主资金或其他原因导致项目延期，要及时通知供货商暂停制造，否则，有可能造成重大损失。

综上，对于投标报价阶段，采购人员提前介入，有利于项目后续采购工作，能够提前避免或降低采购风险。在项目执行阶段，采购工作要与项目进展紧密相连，项目经理要时刻关注业主的资金状况及思想动态，准确掌控采购工作的开展进程。另外，仔细研读主合同是采购工作非常重要的环节，当涉及到主合同的某些条款对总承包方不利的情况，应与业主及时而有效地沟通，最终达到降低采购风险、节约成本的目的。■

波兰奥波莱Odre水泥厂的矿渣辊磨

Gebr Pfeiffer SE公司获得波兰奥波莱Odre水泥厂一台产量46t/h的MPS 3070矿渣辊磨合同。

Odre水泥厂是位于奥波莱周边的9个水泥厂中幸存的一个，2011年庆祝了建厂100周年。兴建矿渣辊磨不仅能连续增产，而且水泥厂改造还得到投资。

20年前波兰经济得以开放之后，位于Erwitte/Westpbalia的Mie⁃bach集团总部，将其工厂技术经验和水泥生产投资于Odre水泥厂，现工厂约300名职工，年生产36万吨熟料和75万吨水泥。

矿渣作为水泥的掺加物粉磨至3800cm2/g，矿渣磨的传动功率为1350kW，产量为46t/h。

熟料冷却机废气用来烘干矿渣，入磨矿渣水分为9%，在粉磨过程中得以烘干，出磨矿渣水分＜1%。

矿渣辊磨可用来粉磨水泥，普通波特兰水泥细度为3500cm2/g，产量为45t/h。

合同供应的同型号辊磨早已投入生产应用。

(非凡公司供稿)

TQ172.8

A

1001-6171（2012）06-0106-02

中国中材国际工程股份有限公司天津分公司，天津300400；

2012-05-04；编辑：沈颖