免费时代公共图书馆面临的挑战与机遇

李红英

(武义县图书馆，浙江 武义 321200)

《公共图书馆宣言》和《公共图书馆服务发展指南》强调：“每一个人都有平等享受公共图书馆服务的权利，不分年龄、种族、国籍、语言、宗教、身体状况、残疾、性取向、性别，向所有的人提供服务。”2011年1月底，《文化部财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》，公共图书馆对所有读者免费开放，有助于培养广大人民群众走进图书馆、使用图书馆的良好习惯，同时公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，图书馆的管理和服务也面临考验。

1 免费开放使图书馆事业发展面临严峻挑战

免费开放后，图书馆的所有活动都要围绕着“读者第一，服务育人，亲情服务”的宗旨这一中心进行，具体来讲，读者有依法使用公共图书馆的馆舍、设备、文献资源的权利。也就是说随着免费政策的推行，图书馆职业活动中的各种问题与关系将得到准确定位与有效调整，公共图书馆事业必将迎来真正的春天，必将在更大范围、更高程度和更深层次给予公众免费享受着文化管理带来的精神滋养。然而文化部、财政部关于公共图书馆全面免费开放的新要求，也使图书馆的发展面临着严峻的挑战。

1.1 人才奇缺成为图书馆免费开放的瓶颈

免费开放后，各级财政部门对图书馆的投入也有了较大幅度的提高，如何才能在提高藏书质量的同时，控制数量的增长，满足读者对藏书数量与质量两方面的需求;如何才能实现文献信息资源的深层次开发与利用，保证满足政府项目建设任务、特色数据库建设需求;如何才能在保障馆藏文献结构合理的前提下，努力实现文献资源建设的共建、共享;如何才能准确把握和适应社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，不断探索服务模式，不断创新服务手段，不断拓宽服务范围，坚持专业性、学术性、知识性、趣味性、观赏性相统一，丰富展览内容，打造精品展览;如何才能在文献资源共建共享的基础上，加强馆际资源整合，使图书馆文献资源融入每个人的学习、工作和生活之中等等，所有这一切问题的解决都离不开一个词“人才”。近年来在经济利益的挤压下，基层文化馆、群艺馆已经失去了大量的人才，没有优秀的图书馆管理人员，没有高层次的图书馆专业人才提供的优质文化服务，图书馆如何能提供优质文化服务，吸引广大公众走进图书馆。

1.2 如何提供优质文化服务，是图书馆免费开放亟待解决的难题

公共图书馆实行免费服务的根本目的，是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，使图书馆更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进知识创新、推动社会进步，保障人民享受文化权益，让人民共享文化发展成果的重任。可见免费开放关键在于坚定不移地实行服务国家经济建设的开放战略，不断拓展服务的广度和深度。接受免费开放的大众数量涉及到这一服务的大众受益面，而更重要的是建立健全服务质量体系和制度，这关系到文化改革与发展的布局能否落地、人民群众能否切实享受到文化大发展、大繁荣的成果。传统图书馆的主要服务方式是馆内阅览、书刊外借、文献复制、参考咨询，进入免费时代要求体现出图书馆普及性、全面性、发展性、主动性、多样性和开放性，这就要求图书馆以读者为中心，致力于为社会公众提供更温暖更感动的个性化商品和服务。因此，能否提供可满足广大公众精神文化需求的优质文化服务，成为免费时代公共图书馆面临的严峻挑战。

2 免费开放使图书馆事业发展迎来前所未有新机遇

公共图书馆是为公众服务的文化场所，其重要的意义就在于平等地向公众免费开放。图书馆免费开放，其意义绝非仅是吸引更多人走进图书馆，更重要的意义在于通过倡导尊重科学、尊重知识、尊重人才，形成良好的阅读氛围和尊重知识的风气，从而提升群众的人文环境和社会环境，这是图书馆公共文化服务的重要功能。从古代藏书楼到全免费开放，从保存文献到传递开发文献，从以书为本到以人为本，沧海桑田，图书馆已由知识殿堂转化成了公共文化服务体系中的重要组成部分。免费开放再一次给图书馆事业发展带来了新的机遇，它将推动图书馆事业实现跨越式发展。

2.1 免费开放经费保障机制将使图书馆事业发展获得基本的经费保障

由于资源关系到服务的基础，经费问题关系到免费开放的本质，因此免费开放经费保障机制既是免费开放可持续发展的保障，更是众多无购书经费、无服务能力图书馆重振旗鼓的大好机遇。图书馆基础设施的齐备、图书馆藏书的丰富、图书馆人才的培养及基础建设、运行和维护都需要相对稳定的经费来源和充足的资金保障。因此，图书馆要强化措施，保障观众和文献安全，统筹兼顾，加大藏书建设的力度，要不断完善服务细节，以贴近现实、贴近生活、贴近群众为原则，最大限度地满足群众的需求，如设立免除读者存包费、免费的公共区域、残疾人专用座椅、提供饮水等，从细微处入手，为读者提供图书、期刊、报纸等多种形式的文献资料，使图书馆能真正成为公众流连忘返的地方。

2.2 免费开放对图书馆提出的新要求可有力促进图书馆事业实现跨越式发展

无论是文化资源共享工程还是数字图书馆的兴建，无论国家向边远贫困地区文化设施投入多少资金，如果没有当地民众文化素养与之匹配，都难以产生预期的效果。因此，进入免费开放时代后，国家在加强文化设施资源投入的同时，必须强化图书馆人才培养战略，加强图书馆人才尤其是边远贫困地区图书馆馆员培养力度，使图书馆馆员不仅擅长馆藏文献资源的管理、检索和开发，而且擅长现代科学技术在图书馆领域的广泛应用，并在此基础上扩展图书馆读者辅导范围，不仅要在馆内辅导读者了解和掌握馆藏信息资源的检索利用，而且还要通过上街演示和上门示范等方式辅导读者了解和掌握网络、数字电视以及手机等新型文献载体中信息资源的检索和利用。唯有如此，才能在真正意义上实现免费开放为广大民众提供公益性、基本性、均衡性、便利性公共文化服务的初衷。

3 免费时代公众对图书馆提出了新的要求

进入免费时代，在资源经费得到保障的情况下，图书馆要注重深化传统服务，使图书馆服务能够适应新的历史时期公众对图书馆的新要求，例如，公共图书馆要进一步增强责任意识、大局意识，加强数字资源建设。国外公共图书馆从早期的电话咨询发展到今天图书馆提供24/7(每周7天，每天24小时)实时咨询服务。我国公共图书馆应当依托光纤数据存储系统，加强完善图书馆网站建设，强化图书馆网络信息服务平台建设。公共图书馆还要加强多媒体服务，利用手机等发布信息，实现检索功能。与此同时，在免费时代提供的图书馆读者服务经费保障的条件下，公共图书馆还应切实转变观念，从强化服务入手，结合本馆实际情况，采取多种措施，积极推进延伸服务，扩大服务受众面。

4 结束语

图书馆要以免费开放为契机，贯彻落实十七大精神，紧紧把握增强活力、改善服务这个重点，坚持以制度建设为根本，努力使干部工作规范化、法制化，并通过优化图书馆组织结构，合理配置内部资源，完善激励机制，创新图书馆管理体制和运行机制，充分调动图书馆人的积极性和创造性，争创图书馆优质品牌文化服务，更好地服务读者、服务社会。

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