对农家书屋发展前景的思考

杨 眉

(开封文化艺术学院图书馆，河南 开封 475000)

近年来，农家书屋作为文化惠农工程已在全国展开，基本覆盖了每一个行政村，取得了显著成绩，得到广大农民群众的热烈欢迎，并已成为农村文化工作的一大亮点。全国农村书屋的建设模式很多，有着广阔的发展前景，但在现实管理和使用中还是存在一些不容忽视的问题，亟待完善和提高。

1 农村书屋发展的现状及问题

从目前农村书屋建设来看，农村书屋并没有完全发挥应有的作用，农民去书屋看书、借书的并不多，许多农民还是习惯于空闲时看电视、打牌、打麻将，看书的很少;有些农民整天忙于生计，想看书也没有时间和精力;大部分有文化的年轻人都外出务工，使原本读书人口就少的农村更加缺乏阅读者，特别是一些经济条件比较落后村庄，书屋基本上处于全封闭状态，很大程度上影响了当地农民的读书积极性，读者越来越少，后续生存与发展令人担忧。

1.1 农村书屋定位不明确

目前一部分农村书屋仅仅被作为一个图书仓库，被作为应付上级检查的工具，既没有成为农民求知和获取新信息的场所，也没有开展丰富多彩的读书活动，功能单一，特别是有一部分基层干部存在认识上的偏差，上级领导把农村书屋视为民心工程，而且理解成形象工程。为了应付检查，在短时间内把书屋武装起来，检查时热热闹闹，检查后冷冷清清。

1.2 管理不到位，农村书屋存在重建轻管现象

目前，农家书屋大部分执行的是自主管理，没有专职的管理员。有的管理员经常变换，平时无人管理;有的管理员身兼多职，部分兼职大学生“村官”岗位变动大;有的文化素质不高，对书屋管理知识掌握不够，引导农民读书的能力不强，对农民需求的图书把握不准。农家书屋的工作人员配备问题是农家书屋建设中的突出问题，在一定程度上限制了农家书屋作用的发挥。

1.3 图书种类层次不合理

许多农村书屋书籍大多是上级单位配发下来的，有些甚至用淘汰和废弃的书充数，看似内容丰富，但实际与农民的生活存在很大差距，而那些与农民切身利益相关的科技书刊、影碟等则非常少。

1.4 后续经费保障困难

目前，中央、省财政为每个书屋按标准配备了出版物和一些设施，但音像视听设备、图书管理员报酬、图书报刊更新、开展阅读活动等都需要后续资金投入。

农家书屋图书主要由政府出资一次性集中从出版部门或书店购置，或由社会团体、个人捐赠，这些书籍虽然一时解决了农民有书可读的问题，但存在着数量少、品种单一、复本量大、内容陈旧、新书少等问题，与农民读者阅读需求不对路，能够真正发挥作用的有限，部分市县财力难以对后续经费提供保障，无法满足农家书屋工程长远发展的客观要求。

2 加大农家书屋建设力度

解决农家书屋建设发展的问题，要与学习实践科学发展观活动相结合，与当地农村的实际相结合，与广大农民的意愿相结合，积极探索农家书屋建设管理使用新模式，着力解决今后农家书屋工程建设遇到的新情况、新问题。

2.1 加强对农村书屋建设的组织领导，落实责任市县级有关部门应成立领导组织和农家书屋管理办公室，由文、广、新等部门协调负责农家书屋工程建设工作，统一组织各县(区)农家书屋建设部门与供货单位签订供货合同，确保农家书屋建设标准统一。通过召开座谈会、协调会和调研等形式，广泛听取各方面意见、建议，进一步明确责任，细化任务，形成市、县、乡(镇)、村上下贯通，协调互动的工作机制。

2.2 做好农村书屋科学规划

在农家书屋工程建设中，政府有关部门应结合新农村建设规划，选好农家书屋地址，在原有文化设施的基础上，统筹兼顾，有效整合，即与县区、乡镇文化管理机制建设结合起来，与市和县区图书馆业务指导培训结合起来，与农村开展文化活动结合起来，与新型农村、新型农民精神文化需求结合起来，节省大量人力、物力、财力。

2.3 筹措专项配套资金全力支持农家书屋建设

应将各级农家书屋工程专项资金、农家书屋工程补助专项资金下发到各级各单位，加快支出进度。市级有关部门应督促县级配套资金到位，并按照专户管理、集中使用原则，拨付到各县(区)设立的农家书屋工程建设专项资金账户，统一管理，为农家书屋建设提供强有力的资金支持。

2.4 科学配送，增强图书的吸引力

县级农家书屋办公室和配送单位应组织协调会，合理安排配送时间、配送内容、交接方式、检查验收方法。同时，广泛征求农民意愿，多购买一些农民喜欢的图书资料;有针对性地选择科学性、实用性和娱乐性较强的图书，尤其突出“农”字特色，精选适合农民阅读、适用农业生产、适应农村发展的图书，尽可能把农民群众读得懂、用得上、留得住的图书配送到农村书屋，让农民逐步由试读书变想读书、再变爱读书，最终让农村书屋成为农民的“充电器”、“参谋部”和“致富屋”。

3 创新农家书屋管理模式

最近，中共十七届六中全会作出了深化文化体制改革的决定，着力解决公共文化服务体系不健全，城乡、区域文化发展不平衡等问题。作为基层文化建设的一部分——农家书屋，应紧跟时代发展步伐，在解决基础薄弱等问题的基础上，进一步加强对农家书屋管理与指导，在管理模式上有所创新。

3.1 重视对农家书屋的认识

从政府的建设意图看，农家书屋就是村级图书馆，与私人租书店不同，农家书屋的业务运行与各级图书馆的运行原理相似，需要一套科学的方法与技术。目前，许多农家书屋在书屋管理、业务开展等方面缺乏一套科学规范的方法与制度，以致出现图书摆放混乱无序、图书损毁及丢失等现象。

3.2 抓好农家书屋的管理员培训

任何事业的发展，人是最关键因素，农家书屋的生存和发展同样也离不开高素质的管理人员。目前，农家书屋不可能聘用专业图书管理员，大多聘用兼职或临时人员。由于农家书屋工作人员没有图书管理经验，可以请专业图书管理人员开展读者服务和图书管理辅导和培训，如开展书刊管理业务知识辅导培训，了解书刊分类、排架、书刊借阅流程、借阅制度、读者活动的组织等。只有加强农家书屋管理人员的业务辅导与培训，才能规范农家书屋业务管理，才能保证农家书屋工作的顺利开展。

3.3 抓好农家书屋的制度建设

县级图书馆可根据实际，帮助农家书屋制订较为完善的、具有可操作性的管理制度，实现农家书屋的规范化管理。如健全《农家书屋管理员制度》、《农家书屋借阅制度》、《农家书屋管理办法》等一套制度，使管理有章可循，以实现村民对农家书屋文献资源的平等利用。

3.4 做好示范引导工作

注意发现和大力推广农家书屋管理和使用方面好典型，总结在建设管理和使用方面好经验。根据各村情况，每年组织一次农家书屋建、管、用经验交流会，树立一批设施完善、管理规范、利用率高、群众满意的书屋典型，推广具有代表性的示范点，整体推进农家书屋管理上台阶。

3.5 广泛开展各种文化活动

利用书刊资源开展各种读者活动，营造良好的读书氛围，激发农民的读书热情。在不增加乡村和农民负担情况下，分享远程教育、村图书室、文化大院和各类文化服务基础设施，使之发挥更大社会效益。同时将农家书屋建设与基层精神文明建设、创先争优活动、全民阅读活动、三下乡活动等有机结合起来，形成以村委会、学校为重点的文化中心区，多种文化资源综合利用，互为促进的农村文化管理体系。通过优化整合，实现优势互补，拓展农家书屋在农村的影响和使用效果。

[1]张广明.对区县图书馆实施农家书屋建设的思考[J].《图书馆工作与研究》，2010(3).

[2]刘丽.农家书屋可持续发展的思考[J].《图书馆杂志》，2011(4).