中外合作办学在中原经济区建设中的支撑作用

杜建慧 唐振良

摘要：中原经济区建设需要智力因素的支撑。中外合作办学通过引进国外先进的教育理念等优质教育资源，可以促进中原地区的教育改革，推动中原地区高等教育发展。通过发挥中外合作办学的优势，利用教育的发展推动经济的发展，为中原经济区建设提供智力支持。中外合作办学引进的优质教育资源和其辐射作用有助于推进高等教育的公平，对和谐社会的构建具有积极作用。

关键词：中外合作办学；中原经济区；教育改革；经济发展

中原经济区建设是一项系统工程，中原经济区的发展离不开地区的创新能力和高质量的人力资源，而创新能力与人才培养又依赖于高等教育健康、稳定、有序的发展。中外合作办学现在已成为高等教育的一个重要组成部分，通过引进国外先进的教育理念、先进的专业课程设置和教材、优秀的师资等优质教育资源，可以推动中原地区高等教育的发展，提升河南高等教育的水平，促进高等教育公平，进而培养出符合中原经济区建设要求的人才，为中原经济区建设提供智力支持。本文拟就中外合作办学在中原经济区建设中的支撑作用进行阐述。

一、中外合作办学的产生与发展

中外合作办学的发展是以经济全球化和教育国际化为背景的。经济全球化要求高等教育提供高质量的人才，要求高等教育在人才培养方法、培养模式、教学方法等方面进行改革。同时，在全球化的影响下，高等教育的国际交流为各国提供了利用国际高等教育资源提高本国高等教育水平的机会。随着中国高等教育国际化的兴起，从20世纪80年代到现在，中外合作办学发展非常迅速。中外合作办学正在成为高等教育一个新兴的领域，正在吸引着越来越多的目光。2003年3月1日，国务院正式颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》，这是中国加入WTO后针对中外合作办学的纲领性文件，对中外合作办学进行了详细的界定，使中外合作办学进入了有法可依时期。《中华人民共和国中外合作办学条例》第二条规定，中外合作办学是外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。该规定特别指出，香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的教育机构与内地教育机构合作办学的，参照条例规定执行。2004年6月，教育部发布了《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，强调了中外合作办学的公益性原则，但允许有合理回报。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第十六章对扩大教育开放进行了阐述：加强国际交流与合作；引进优质教育资源；提高交流合作水平；加强国际合作，积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作。积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话平台，加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作。这一阐释把教育国际合作提升到了一个新的高度。

二、中外合作办学对高等教育改革的推动作用

高等教育改革的不断深化能为经济发展培养更合适的人才，而中外合作办学能在很大程度上促进高等教育的深入改革。通过中外合作办学能引进国外先进教育资源，弥补我国优质教育资源的不足。中外合作办学是国际教育交流的重要形式，是我国高等教育的重要补充，通过引进国外优质教育资源，不仅能积极推动高等教育的改革进程，而且还能利用教育促进区域经济发展。

中外合作办学能弥补我国高等教育资源投入的不足，改善办学条件，推进高等教育的跨越式发展。作为一个发展中国家，国民的高等教育需求非常旺盛，但是现有的高等教育规模却难以满足现实需求，在河南省尤为严重。高等教育要得到迅速发展，就需要大量的资金投入。在高等教育经费筹措渠道多样化的今天，中外合作办学也成了一种新途径。中外合作办学的开展需要合作双方进行有形和无形的投入，同时中外合作办学的收费也能弥补高校运行经费不足的状况，改善办学条件。通过引进新兴的学科，甚至是区域内没有的学科，不仅能促进高校自身的学科发展，甚至还能带动一些学科的跨越式发展。

中外合作办学能促进教育教学理念的转变。通过中外合作办学，可引进了国外先进的教学理念，不仅能丰富国内高校的教学理念，还能取长补短，拓宽教育视野，引领国内高校进行国际化办学，促进高等教育的国际化发展。

通过中外合作办学引进国外先进课程，能促进国内高校人才培养模式改革的深入发展。中外合作办学的教学计划一般由中方与外方共同制订，或者中方引进外方的课程，每年由外国教师来国内进行专业授课。中外合作办学的课程是一种为学生适应国际竞争而设计的课程，所以在内容上趋向国际化，可以给学生提供接受国际化教育的便捷机会。

中外合作办学引进国外先进的教学模式，可以促进高校的教学改革。大部分国内高校还是停留在从头讲到尾、“满堂灌”的教学模式，教学效果不是很好。而中外合作办学大部分课程都需要外方教师单独或者外方教师和中方教师共同完成。授课方式不仅使用英语进行授课，而且改变了传统的以教师为中心的教学模式，更加注重学生的参与性，进而从根本上提高了学生的学习和实践能力。

通过中外合作办学，能提高教师队伍的教学和科研水平。中外合作办学可以促进中外教师的交流与合作，提高教师的教学、科研能力，促进教师视野国际化。通过合作办学，许多专业强、外语好的青年教师可以脱颖而出。部分专业能力强的教师可以通过合作项目去外方学习，或者在国内作为合作教師与外方教师共同进行授课与科研，在较短的时间内外语及专业水平都可以得到有效的提升。

中外合作办学能加强部分薄弱学科建设，填补一些学科空白。《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》（教外综［2006］5号）指出：“开展中外合作办学，要密切结合国家、地方和区域经济发展对各类人才的需求以及学校学科建设的需要，鼓励在国内急需、薄弱和空白的学科领域与外国高水平大学以及具有优势学科的大学开展合作办学。”通过高校对区域经济建设需要的人才有针对性地进行合作办学，能够有力地促进地区经济的发展。

三、中外合作办学对中原经济区建设的支撑作用

中原经济区建设最根本的推动力是人才和科技创新，这些就需要优先发展教育。据经济学家测算，教育对经济增长的贡献率可达20%。中原经济区建设的核心是转变经济发展方式，把经济增长方式转变为依靠科技、劳动者素质的提高和管理创新。要实现这个目标，就要从高等教育入手，通过知识创新和人才培养,提高自主创新能力,奠定坚实的科技和人力资源基础，构建高素质的人力资源开发支撑体系。中外合作办学不仅能够引进国外优质教育资源，吸收外资外智，吸纳国外先进的教育方法与教学管理经验，加速本地的高等教育改革，培养富有国际竞争力的人才；而且能促进本地的教育投资、教育消费，进而为经济发展培养人才。

中外合作办学能扩大中原地区的教育投资。中原经济区建设需要投资的领域很多，在经济总量一定的情况下，教育投资也就不一定能保证满足高校的需求，而中外合作办学能改善这个情况。首先，中外合作办学需要合作双方的共同投入，引进外资是一个非常有效的渠道。其次，中外合作办学还有一定的收费。根据《河南省教育收费项目和标准一览表（2010年）》的规定，中外合作办学收费标准为不超过18000元/生/年。目前省内本科中外合作办学项目收费一般在13000元～16000元，这在很大程度上解决了高校教育经费投入不足的问题，为高校的发展提供了经济支持，同时也加大了中原经济区的教育投资，增大了区域内的现金流动。

中外合作办学为中原经济区建设提供一个国际合作平台。中原经济区建设不但需要我们自己投资，而且也需要引进国外的资源和投资。在2012年博鳌亚洲论坛上，河南省是该论坛历史上第一个利用国际论坛推介国家战略的省份，这也是一个积极的信号，说明中原经济区建设需要国际关注。中外合作办学搭建了一个国际教育合作交流平台，通过这个平台不仅能开展国际教育的合作，也能推介中原地区的经济、文化，吸引国际目光。

通过中外合作办学，能给中原经济区建设提供所需要的复合型、外向型人才。河南省有着丰富的人力资源，建设中原经济区要把人力资源优势转变成人才优势。中原经济区建设对既懂专业知识、国际规则又精通外语和外国文化的复合型、外向型、国际化人才的需求会越来越多。中外合作办学是培养这种人才的有效途径，合作办学的成本远低于出国学习，学生不出国就可以接受国际化的教育。

通过中外合作办学，可以配置新兴学科和专业，推动学科建设，带动行业发展。中外合作办学还有利于加强高校部分薄弱学科，拓展学科发展的空间。同时，河南高校可以根据中原经济区建设的需要，引进中原经济区发展需要的学科和专业，来适应中原经济区建设的需求。通过培植中原经济区建设所需要的学科，能迅速为中原经济区建设培养需要的人才。

中外合作办学项目的增加、中外合作办学机构的增多能够促进就业。中原经济区建设需要吸引优秀的人才，吸引人才就需要安排就业，中外合作办学引进的人才都是有国际化视野的高级人才，扩大中外合作办学的规模既促进了就业，也为中原经济区建设提供了智力储备。

中外合作办学有助于为中原经济区建设构建和谐的社会环境。中外合作办学有助于推进高等教育的公平。高等教育公平包括入学机会公平、教育过程公平和教育结果公平。入学机会公平是指每个人都享有接受符合其能力发展要求的高等教育的机会；教育过程公平是指在接受高等教育的过程中，每个人都享有接受符合其意愿的高等教育的机会；教育结果公平是指每位高校毕业生都能得到应享有的社会待遇。然而河南省虽然拥有全国最多的考生，但优质高等教育资源非常缺乏，严重影响了高等教育的公平。中外合作办学通过引进优质教育资源，可以为河南考生提供高水平的高等教育，促进高等教育公平。高等教育公平能使人有更多发展机会上的公平，从而可以缓和社会矛盾关系，促进社会稳定，实现社会公平。因此，中外合作办学可為中原经济区建设构建和谐的社会环境提供支撑。

四、结论

中外合作办学是高等教育国际化进程的重要组成部分。中外合作办学的发展推动了高等教育改革的深入发展，为中原地区经济发展提供所需要的复合型、外向型人才。中外合作办学不仅能推动中原地区高等教育的改革，为中原经济区的建设提供智力支撑，而且还对高等教育的公平起到积极的推动作用，为中原经济区建设构建和谐的社会环境提供支撑。

参考文献：

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[3]李敬波.中外合作办学教育与区域经济发展关系初探[J].科技与管理,2005,(2).

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