国土资源工作十年记

自2002年中国共产党第十六次全国代表大会至即将召开的十八大，中国走过了不平凡的10年。一系列改革开放的举措继续推进中国社会的稳步前行。

这10年间，世界经济格局产生了巨大的起伏和跌宕，而中国经济成为了这个格局中的稳定剂。经济的稳定必然是以可持续的资源供给为前提，可持续的资源供给则必然又是整个社会长远发展的基础。包括土地在内的资源保护和开发工作，不仅仅关乎一个时代的发展，更是关乎子孙万代，关乎一个国家命运和未来。

10年来，国土资源部门从统筹经济、社会和生态文明建设协调发展的大局出发，在保障发展与保护资源的两难问题间，锐意改革，让二者有机统一。通过农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩有机结合的创新机制，让供需矛盾的解决找到了突破口。通过建立公路、民用航空等40类工程项目建设用地标准体系，让土地集约利用评价有了科学的依据。通过耕地占补平衡的制度设计、执行和其他多举措大力度的施行，让严守18亿亩耕地的承诺得到兑现，并为国家粮食安全提供了保障。通过实施地质找矿新机制，一系列战略级矿种被发现、开发和有效利用。通过不断加大的地质环境监测，让地质灾害的发生在最大范围内有预防，在最快速度上有救济，在最小限度内避免人财物的损失。

10年来，矿产资源节约与综合利用取得了显著成效，相应的的激励机制初步建立，约束机制不断深化，基础工作全面加强。

10年来，土地登记工作全面推进，土地登记制度日益完善。在耕地保护方面，通过不断提升保发展、保资源、保民生的能力和水平，建立了耕地数量、质量、生态全面管护的制度体系，同时健全了耕地保护全程全面的监管体系。

10年来，我国地质勘查行业开拓创新、科学发展、不断取得新的重大成就。2002～2011年，新增石油探明储量112.2亿吨，年均超过11亿吨，累计探明15个地质储量大于1亿吨的油田。2002～2011年，新增天然气探明储量5.8万亿立方米，累计探明14个地质储量大于1000亿立方米的气田。

10年来，在国土资源规划和计划管理方面，全面推进了国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用，在配合应对国际金融危机巨大冲击、抗击汶川地震等特大自然灾害、促进经济平稳较快发展等方面成效显著。

10年间，国土资源执法监察工作思路日渐清晰，逐步明确了“3221”的工作思路：树立三种理念、打造两个平台、推进两个转移、构建一个机制，形成“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的新格局。

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但是，这10年来，土地资源的供需矛盾依然存在，城镇过度扩张的现象依然突出，对国外的矿产需求的依存度依然居高，国土资源监察执法仍然面临诸多困扰。

国土资源管理工作的未来，除了要加强顶层设计，加快制度供给，继续服务国计民生，促进持续发展之外，改革创新仍然是解决资源环境问题的必然选择和根本出路。