岚山区茶叶产业发展存在的问题及对策

秦绪君，丁明来，郭见早

（1.山东省日照市岚山区巨峰镇农技站，日照276812；2.山东省日照市岚山区林业局，日照276807）

近年来，山东省日照市岚山区紧紧围绕以农民增收为中心的工作目标，因地制宜制定了一系列茶叶产业发展的政策和措施，大力发展茶叶产业，取得了显著成效。全区以茶叶等为重点的特色农业规模优势不断膨胀，农民人均收入不断增加。2011年，全区茶园实际面积5333hm2，茶叶产量3060t，产值3.4亿元，面积、产量、产值均居山东省第一位。全区新建市级以上茶叶标准化基地11处，无公害茶园面积发展到3200hm2，2008年来通过无公害以上农产品认证29个，居山东省第二位，被定为国家级无公害标准化绿茶示范区、山东省茶叶标准化基地示范县、山东省优质绿茶生产基地和省级出口农产品质量安全示范区。全区省级农业龙头企业达到2家，市级农业龙头企业13家；茶叶农民专业合作社发展到78家，后崖下茶叶合作社先后被评为“山东省十佳订单农民专业合作社”和“中国茶叶十大合作社”。2008年和2009年分别在山东省率先成功制出了北方乌龙茶和红茶，引导构建起我国北方“春绿秋红夏乌龙”的茶叶生产格局。“雪青”商标成为我国茶叶行业首枚中国驰名商标，5个品牌茶叶获山东著名商标，3个茶叶品牌获“山东名牌”称号，4个品牌茶叶获山东省“十大名茶”称号。2009年以来，岚山区一举囊括“全国重点产茶县”、“全国特色产茶县”、“中国名茶之乡”三项全国茶叶界最高奖，并被授予山东省高效特色农业先进单位等荣誉称号。

1 茶叶产业发展存在的问题

1.1 茶叶产业规模小层次低 一是产业规模有待进一步扩大。2011年，岚山区在全国重点产茶县中排名第46位；全国最大的产茶县福建安溪县茶园面积4万hm2、茶叶总产量6.3万t、产值90亿元，分别是岚山区的7.5倍、20.7倍和12.2倍，河南信阳浉河区作为我国长江以北最大的产茶县，茶园面积31533hm2，茶叶总产量2.3万t，产值46亿元，分别是岚山区的5.9倍、7.6倍和6.2倍；周边东港、莒南、崂山等地分别制定了规划，东港区2011年在全国重点产茶县中升至第48位，大有赶超岚山区之势。通过卫星遥感，全区宜茶面积约13333hm2，扣除城市建设、工业发展用地，全区茶叶的发展面积在9333hm2左右，还有4000hm2的实际发展空间。二是发展标准有待进一步提高。全区大部分茶树品种为上世纪“南茶北引”的鸠坑群体和黄山群体，是有性系的种子繁殖培育，经过一段时间后品种会发生退化，产量低，生长不整齐；当前，我国南方发展的高标准茶园多以无性系茶树为主，茶叶质量好、产量高、抗病害、生长整齐，口味更纯正；全区5333hm2茶园中无性系茶树不到133hm2，无性系茶树比例仅为2%。

1.2 茶叶产业化水平不高 一是茶叶加工龙头企业实力相对薄弱。全区现有茶叶加工企业80余家，登记注册的茶叶企业有56家，注册资本超过1000万元的仅3家；2008年全国茶叶百强企业排名中岚山区占到3家，2011年全国茶叶百强排名中岚山区没有一家入围。全国最大的茶叶生产企业湖北萧氏集团，2010年茶叶销售额6.2亿元，是岚山区一年干茶产值的近两倍，是岚山区最大的茶叶生产企业碧波茶业有限公司2010年销售额的10.7倍。二是农业龙头企业与生产基地结合不够紧密。目前，全区茶叶加工龙头企业与基地的联系基本属于松散型和半紧密型，全区80余家茶叶加工企业建立自属生产基地的不足20家，作为十一届全运会专供绿茶的碧波茶业有限公司自属生产基地仅为40hm2左右；雪青、御青等知名度较高的茶叶生产加工企业原料基地供给率不足10%。多数企业依靠市场收购原料，“龙头+基地+农户”的经营模式未得到进一步发展，作用未得到更好地发挥。农民专业合作组织多为空壳子，78家茶叶农民专业合作社真正发挥作用的不足20家。

1.3 茶叶产业标准化水平不高 一是品牌意识不强。主要表现在：品牌缺乏，“雪青”作为全国首枚茶叶驰名商标，试用期限已过；价格相对较低，岚山区高端绿茶价格一般在1200～1800元/500g，河南信阳毛尖、西湖龙井以及福建铁观音、云南普洱等高端茶叶价格少则几千元，多则几万元；市场较为混乱，全区各类茶叶加工企业及小作坊300家、品牌100多个，茶名多、品牌乱，印有“日照绿茶”、“江北第一茶”等包装字样的茶叶随处可见，以南方茶叶冒充“日照绿茶”的现象屡见不鲜。二是存在茶叶产品质量安全隐患。近几年，通过对全区茶叶加工企业的批次产品进行的抽样检验结果来看，部分企业仍然发现抽检不合格产品。北方绿茶作为日照市的八大名片之一，一旦出现质量安全问题将造成灾难性的打击，给全区甚至全市特色农业发展造成不可估量的损失。三是缺乏有效的市场推介。岚山区作为秦岭淮河以北最大的绿茶生产基地，除2009年“首届日照绿茶节”外，至今尚未单独举办过茶叶的专题推介宣传活动。

2 茶叶产业发展的对策

在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是中央作出的重大决策，是“十二五”时期的重大任务，推进“三化同步”最核心、最关键、最紧迫的任务是加快发展现代化、实现农业现代化。

2.1 政策扶持与资金奖励相结合，注重提高发展积极性 一是适当调整对乡镇的绩效考核。调整当前全区8个镇办以经济指标为主的考核模式，对农业为主的乡镇转变为考核农业发展为主要内容。二是做好各种力量整合利用。进一步强化组织领导，建议成立以党政一把手为组长的特色产业发展领导小组，实行“区领导+部门+基地”的分包负责制，对土地、水利、农业、林业等涉农部门项目资金进行整合，集中力量，建设大基地、大园区、大龙头，合力打造精品亮点。

2.2 茶叶产业规模与产业升级相结合，注重茶叶产业升级 针对全区茶叶产业优势突出，老百姓认识程度高，发展空间较大的实际，一是在突出抓好茶叶规模扩大的同时，重点抓好茶叶产业的管理，将发展的方向转变到提质增效上。二是依托“绿茶百里长廊”，学习引进茶道、茶艺表演等，搞好茶产业文化开发，提高茶叶产业发展的内涵。三是切实抓好茶叶质量安全。推行“猪+沼+茶”等生态循环农业模式，发展标准化生产基地和无公害、绿色、有机农产品，确保“优势产业不砸牌子，百姓不砸致富饭碗”。

2.3 抓工业方法与发展茶业相结合，注重延长茶产业链条 一是开展茶业招商。像抓工业招商一样抓茶业招商，引进大型加工龙头企业，培育壮大市场主体，着力提升全区茶叶产业化经营水平。二是扶持壮大本地茶叶龙头企业。设立龙头企业专项基金，引导加快茶叶龙头发展“龙头+基地+农户”模式，密切龙头与基地之间的联系，以龙头为依托，建设一批规模大、标准化程度高、示范带动能力强的大型有机高效茶叶示范基地。三是规范农民茶叶专业合作组织发展。在加快发展农民茶叶专业合作组织的基础上，继续落实好农民专业合作社发展专项资金，加快规范和引导农民茶叶专业合作组织发展，发展“龙头+合作社+农户”模式，引导广大茶农搞好技术交流、生产资料引进、农产品销售等方面合作，实现抱团闯市场，提高广大农民组织化生产水平。四是探索推行行业协会经营模式。探索建立岚山绿茶协会，举办岚山茶叶节等多种宣传推介活动，统一生产标准、统一包装、统一宣传推介，以协会统一组织的形式，将分散的、小规模的经营单位联合起来“抱团打天下”。五是实施农产品品牌战略。做好茶叶原产地、地理标志、质量认证和商标注册，着力打造岚山茶全国知名品牌，发展国家级、省级著名商标和名牌产品，大幅度提升岚山茶的市场知名度和市场占有率。

2.4 特色产业发展和科技创新推广相结合，注重提升茶叶科技水平含量 针对全区茶叶科技水平相对较低，产品科技含量不高的情况，一是积极开展农技推广机构改革。按照国家、省、市总体部署，深入抓好农业技术推广机构改革，完善区、镇、村三级农技推广体系网络，保证专业人员队伍专职专用；争取各方资金力量，筹建全区茶叶质量检测中心，配齐配全人员队伍。二是搞好与科研机构的合作。借鉴日照市“121”工程的成功经验，加强与山东农业大学、青岛农业大学等高等院校的联系，探索建立产学研共同体，加快新技术的推广应用，开发茶叶新产品。三是抓好新型农民培训和科技下乡。深入开展“科技人员下乡”和“农业特派员”等活动，以结对子、搞包联等多种形式，做好茶叶专业村、农业龙头、合作社的帮扶；围绕茶等重点产业，继续搞好新型农民培训，不断提高农户的科学管理水平。四是实施良种工程。积极引进茶树良种，进一步提高全区茶树良种化比例。