大陆与香港地理教材选用的比较研究**

2012-03-22安徽师范大学国土资源与旅游学院241002刘学梅

地理教学 2012年20期

安徽师范大学国土资源与旅游学院（241002）刘学梅

大陆与香港地理教材选用的比较研究**

安徽师范大学国土资源与旅游学院（241002）刘学梅

地理教材在学校地理教育中具有举足轻重的地位。地理教材的选用关系到学校地理教育的质量。在大陆与香港高中地理课程改革的背景下，政府、学校和教师、学生以及家长在地理教材的选用中分别扮演着不同的角色。选用程序上，大陆的教材选用程序比较宏观，香港侧重于对地理教材文本的详细分析。在选用标准上，两地都从物理属性、内容属性、教学属性、服务属性等方面提出了一些评价标准，但对学生适应性的关注程度不一样。现实中，大陆地理教材选用者还会融入很多个人经验的成分，而香港地理教材的选用会注重价格、重量等因素。此外，香港地理教材选用的保障机制相对比较完善。

大陆；香港；地理教材；选用；比较

选择一双好的鞋子，它会带着你走到最好的地方，同样，选择一本好的教材，它可以引领学生学会学习、学会生活。地理教材多样化的时代，如何选择好地理教材，是大陆与香港两地都面临的现实问题。本文以两地的高中地理教材为例，分析两地地理教材选用在课改背景、选用制度、选用程序、选用标准、保障措施等方面的异同。

一、两地地理教材选用的课改背景

1. 两地的高中地理课程改革与教材观

从2009 年9月开始实施的香港高中新课程强调全人发展以及终身学习，认为学习并不局限于课本或课堂上，更包括各种学习材料和学习经历。教材（在香港，教材包括三个部分，如表1所示，本文中的香港地理教材特指“课本”）不是学生学习的唯一材料，教师可运用其专业知识，自行编订或挑选其他教学材料，以切合学生的需要。教师亦可善用教育局在网上提供的免费教学资源及其他生活化材料作为辅助教材，以提高教学效率，并减少对课本的依赖。作为选修课之一的高中地理课程主张以学生为中心的教学法，教师应尽力提升学生的思考素质，力求地理科的学习取得更丰硕的成果，而非只编派让学生穷于应付的教科书中的各种活动和任务。[1]此外，随着香港教育局推行校本课程政策，地理校本教材也越来越扮演着重要的角色。

表1 香港教材的内涵

在大陆，2001年教育部正式启动了以“为了每位学生的发展”为核心理念的新一轮基础教育课程改革。新的教材观认为教材是引导学生认知发展、学习生活、人格建构的一种范例，是师生对话的话题。高中地理新课程强调实现教材的多样化，使教材成为教师创造性教学和学生主动学习的重要资源，并且地理教师要在高中地理教学中促进学生主动和富有个性地学习，可以有意识地加强对学生自主性学习的引导。现实中教材仍是读者最多、最特殊、最被读者信赖甚至依赖、最耗费读者精力和时间、对读者影响最深远的文本。[2]学校的核心工作都是借着精熟地理教材里的概念、信息来发展学生的技能和态度。

2. 两地现行高中地理教材的版本

目前，大陆教育部审定通过的地理教材主要有4个版本，香港教育局推荐的高中地理课本主要有2个版本，如表2所示。

表2 内地与香港高中地理教材现行版本比较（2012年）

比较可以发现：

首先，香港高中地理教材版本比大陆高中地理教材版本要少，其主要原因一是香港高中学生人口较少，高中生总量与大陆不可相提并论。二是香港地理教材的研发成本相对较高。

其次，在大陆，人民教育出版社出版的地理教材长期以来主导着国内地理教材的市场，并且市场占有份额达到50%以上。在香港，在20世纪70年代，牛津大学出版社几乎占据了整个市场，而20世纪80 年代至90 年代中，精工出版社及文达出版社分别在初中及高中的市场中，占绝对的领导地位，而近年来，牛津大学出版社又再成为市场的领导者。[3]

二、两地地理教材选用中的权力博弈

地理教材选用过程充斥着各种权力，是不同类型权力（行政的权力、学术的权力、经济的权力等）博弈的过程。在大陆和香港，政府、学校和教师、学生和家长分别扮演着不同的权力角色。

1. 地理教材的选用制度

在大陆，教材的选用是一项政策性很强的工作，一般要在省级教育行政部门指导下以地级市或县为单位，成立由骨干教师、校长、学生家长代表及教育行政、教研人员组成的教材选用委员会，由教材选用委员会从教育部下发的教学用书目录中选择适合本地区使用的地理教材。

香港地理教材采用“选定制”，出版商或出版社根据课程纲要编写完地理教材后，可送教育局审查。经审查合格的地理教材将被收录进“适用书目表”，并且每年在教育局网站公布。各校可参考适用书目表，但不一定要从该书目表选用课本及学习材料，他们可以选用审定教材目录以外的地理教材，即学校和教师享有完全的自主性来选取他们喜爱的地理教材。并且随着政府推行校本课程的政策，事实上也有小部分教师自行开发校本教材。按理，教材出版商不一定要把教材送审，但现时出版商还是选择把教材送往教育局进行评审。通过评审的教材，可在封底或封面上，加上“香港特别行政区教育局已列入通用书目表”（on recommended textbook list）的印章。一般地理教师视之为质量的保证，因为在评审过程中，官方对教科书的内容、文字表述、数表设计、教学活动等等，均有一定的要求。[4]此外，地理教材选用的程序是由地理组教师举行选用教材会议，并根据指引通过讨论、表决等过程共同决定所采用的教材版本，这使学校和教师能自主地依据学生学习的实际需求选择适当的地理教材。教师选好地理教材后，学校便会印发书单，让学生自行购买书籍。

2. 谁的偏好更有价值

（1）政府的角色

在内地，政府负责审查地理教材，制定《基础教育课程标准实验教学用书目录》，要求各地以地级市县为单位，在《目录》之内选用，此外政府还制订了教材限价、发行招投标价等政策影响教材的选用。在香港，政府实行积极不干预政策，政府主要是评审出版商送审的课本，并制定“适用书目表”供学校参考。政府在“校本管理”的原则下放权给教师，凭借他们的专业判断，为学生选择最合适的地理课本及学习材料。

（2）学校及地理教师的角色

在内地，学校在地理教材的选择上处于“无为”状态，习惯于上级主管部门为其安排好包括教科书在内的“系列套餐”。[5]地理教师是教材的主要使用者之一，但其参与选择教材的机会不多，也没有最终的决定权。当然在教辅的选择中，教师具有绝对的、隐蔽的决定权。在香港，学校是选用教材的主体，学校组织全体地理教师组成选书委员会，也可以运用其专业知识，自行编、挑选此等材料。

（3）学生与家长的角色

在内地，地理教材的选用是一种“代理制”，使用教材的教师和学生并没有真正的选择权，虽然教材选用委员会中有学生及家长代表，但一般被认为不具有专业的选择能力，因而其声音常常被有意或无意地忽略。[6]在香港，与内地相同的是地理教材的选用者与付款者不同。香港地理教材的选用者包括学校和教师，付款者是家长和学生。不同的是，在香港地理教材虽由教师挑选，但家长享有相关的权利，包括通过家长教师会、学校管理委员会或其它渠道，了解学校的选书程序及准则，以及向学校提出对选用课本及学习材料的意见。例如香港教育局制定了《课本面面观：家长指南》，告诉家长教材审查的程序、原则，并提醒家长为免错买课本及浪费金钱，家长应留意书单上所列出的数据，并可以自决是否购买“供参考之用”的工具书或学习材料，还提醒家长购买二手书时，更要小心核对所需课本的出版年份及版次等等。[7]

由此可知：

其一，香港地理教材选用的自由度更大。一方面，内地地理教材的选用以行政主体为单位进行选择，而香港则以教育主体（学校）为单位进行选择。另一方面，在内地，教育部明确提出教材选用，是一项政策性很强的工作，各地应严格在《书目》范围内选用教材，不得选用《书目》以外的教材，更不得选用境外教材。而在香港，地理教材不一定要从教育局制定的《适用书目表》中选择，甚至可以自行编写、挑选学习材料。这与香港近年来大力推广的校本课程政策有关。香港政府是期望学校减少依赖教科书，并以校本教材取代，其根本目的是有效照顾学生之间的差异，满足学生多样化地理学习的需要。

其二，香港地理教师在地理教材的选择中参与面更广，具有决定权。在内地，能够参与地理教材选用的教师是绝少数，也没有最终的决定权。并且教育部明确规定教材选用委员会的成员要具有高级教师职务，在本地区有一定知名度，能秉公办事，且与教材编写、发行无任何关联。而香港，学校设立的地理课本委员会，要求校内所有任教有关地理教师均要参与。可见，香港地理教师在地理教材的选用中参与面更大，且具有主导权。探其原因，除与香港的教育乃至经济文化体制有关，当然还与教师选择教材的专业能力有关。香港教育局经常举办教材选用的培训会，不仅制定《优质印刷课本基本原则》，还制定更详细的《选书原则》评价表，以供教师参考和学习。

三、两地地理教材选用的标准

1. 地理教材的选用程序

在内地，一般先设立教材选用委员会，委员会主要由专家、优秀教师、校长和占一定比例的学生家长代表组成，其中教育行政和教研部门的代表人数不超过1/4。委员会成员应按民主程序产生，并经过公示。教材选用委员一般通过以下渠道获得信息:（1）举办教材展示会，教材选用委员集中阅读各种教材，形成初步印象；(2)教材委员会听出版社介绍，了解教材的编写思路和特色。(3)听取专家评议委员会对教材的评价意见。(4)调查走访，了解一线教师对教材的意见。这一途径最重要，但因费时费力，常被简化或忽略。之后，教材选用委员会一般采用全体评议、最后表决的形式确定选择何种教科书。[8]

在香港，先设立地理科目课本委员会，成员包括校内所有任教有关科目的教师，并制定正式的程序；在挑选课本时，应按优先次序罗列建议书目；学校如有充分理由不选用委员会推荐课本，校长应详录备案，以作出适当的评选。此外，委员会的决议和意见，亦须妥善记录在案。并且委员会须每年检讨学校现行采用的课本及学习材料，并直接向校长及校董会负责。[9]

2. 地理教材选用的标准

（1）官方制定的理想标准

在内地，没有专门的地理教材选用的标准与工具，但可从通用的教材选用工具中窥见一斑。无论是教材选用委员会还是教材评议委员会，通常都会制订一套严格的标准来规范教材的选用行动。标准主要涉及教材的内容、语言、教学设计、编印设计、以及实用性等方面。

在香港，除了可以参考香港教育局专门制定《适用书目表》、《优质课本基本原则》（表3）、《学校选用课本及学习材料须知》以外，香港《地理课程及评估指引（中四至中六）》里特别提出地理教师选用教材应考虑：

表3 《地理课程及评估指引（中四至中六）》中地理教材选用应考虑的因素

基于对教材属性的共识，两地地理教材选用标准有一些共同之处，均从物理属性、内容属性、教学属性、服务属性等方面提出了一些评价标准，并基本上围绕地理教材是否适用，是否好用，是否实用。不同的是大陆单独把教材的适应性单独列出，而香港则把它作为一条最基本的原则或理念分散到各标准中，每条标准都体现这一原则或理念。

另外，两地地理教材的选用都关注学生，以满足学生的学习需求和促进学生发展为客观指标。但是关注的程度有所不同，香港地理教材选用准则里每一条都面向学生，始终从学生的角度去强调教材应符合学生的学习需要和能力，引发学生的兴趣，让他们更积极地投入学习。并且强调地理教材应提供不同难度的学习活动及多样化的学习经历，能让教师按其专业知识调适内容，照顾学生的多样性，以达到学习目标。

（2）现实中的隐性影响因素

① 内地

在内地，地理教材的选用除了以上官方制定的标准外，在现实的选择过程中，还会受到以下因素的影

响：[10]

A. 教材的配套服务。如教师培训是否跟得上，培训的力度如何，培训的方式和方法怎样，配套的教学资源怎样，有没有为选用地区的师生提供交流提高的机会。

B. 出版社的实力和信誉。这是教材选用委员非常看重的，如人民教育出版社就很容易通过。

C. 教材对学生的益处。如教材主编是国家课标组组长，其实是在暗示教材最符合中考、高考改革的方向和趋势，这样的教材更受青睐。

D. 规模效益。如果出版社通过国家审定的教科书门类多，教材选择中会更具有优势。否则，如果只有1—2门新课标教材，选择者自然会轻看出版社的实力。

② 香港

现实中，香港地理教材的选用还特别关注：

A. 价格

地理教材价格问题与市场机制很有关系。如表4所示，大陆地理教材受政府价格管制，以教材的印张定价，地理教材编写为公益驱动型，因此教材的价格学生及家长基本上都可以接受。而在香港，教材的出版完全是以牟利为目的，是为利益驱动型。香港的学生人口少，市场规模自然不大。再加上教材的开发成本较高。出版商要有利可图的话，理所当然要提高教材的售价。香港教材的价格对家长的经济负担影响很大，一直备受社会各界人士广泛关注。为此，在不干预市场运作的前提下，政府采取了一系列降低教材成本的措施，如：在选书时将书价作为选书因素考虑在内；鼓励教师运用其专业知识及教学创意，自行设计适切的学习材料，并利用教育局在网上提供的免费教学资源及其他生活化材料作为辅助教材，以提高教学效率和减少对课本的依赖；发展电子课本与电子资源；课本、教材和学材分拆订价。通过“用者自付”，避免造成浪费，减低成本，创造降价空间，减轻家长负担；支持环保。如学校可与环保机构合作，采用不同形式的课本循环再用计划，例如捐赠或买卖二手书等，鼓励学生循环再用课本；进一步开放教材市场，欢迎内地及其他出版商来香港加入竞争；将教科书改版限期由3年增至5年，有助为学生提供更多二手书选择。

表4 2012年大陆与香港高中地理教材价格比较

B. 重量

在香港，要求“采用较轻的纸张，并以薄册或按课题单元分册印制，或采用活页形式钉制”。这项指标与家长及社会人士关注学生书包的重量有关。由于香港教材出版社多使用优质纸张，于是教材比较重，学生的书包也相应重了很多，所以纸张的重量及装订形式亦是教材选用中的指标。[11]

比较可知，无论是内地还是香港，地理教材的选用者都会在理想与现实之间权衡。在内地，地理教材选用者融入了很多个人经验的成分，有些内容甚至超出了课程标准的范畴。例如，对整套教材的通盘考虑，对教材编制者身份的考虑，就远远超出了教材选用委员会选用标准的视野。在香港，地理教材的选用对价格与重量的关注既暴露了香港地理教材选用体制存在的一些问题，同时又体现了香港教育的个性特色。

3. 地理教材选用的保障机制

相对而言，香港地理教材的选用有比较完善的保障机制。如香港举办专门的教材选用中《防止贿赂条例》的培训，明确规定学校不可接受及不应向出版社索取课本的教师用书及教材和学材，不可接受出版社及零售商的任何捐赠或其他形式的利益，例如：免费借用器材、教具及教学配套资源、免费到校服务、补贴学校购买器材或教具、赞助学校活动；在学校刊物刊登广告、赠送花篮、奖学金、奖品等。此外，香港学生资助办事处设有专门的帮助贫困学生的“学校书簿津贴计划”，并且补助金额会根据每年六月的综合消费物价指数变动作出调整。领取学校书簿津贴的学生可根据需要，灵活运用津贴款项直接购买所需的物品，包括书本及作业簿。[12]