三大功夫拓“平台”

黄远固

黔江区构建区域一体的协商议事平台，引导基层各方面与党组织一道参与社会管理，通过良性互动化解群众问题，减少了社会冲突。黔江的经验有三点值得借鉴。

一是建平台尊重了市场规律。由侧重外部约束向外部约束与社会自治相结合转变，强化了群众的自治能力；由单向的、强制的、行政推动式的管理运行机制向社会化、市场化、平等互动的基层治理运行机制转变，实现了基层党组织与社会各界的良性互动。

二是建平台围绕难点寻突破。在城市社区，由于各方关系（居委会、物业公司、业委会）尚未理顺，凡利益较大的领域和事务就容易出现多头管理现象，凡利益较小的领域和事务就容易出现无人管理现象，相互掣肘时有发生。黔江区围绕这个难点，建立“四位一体”协商议事平台，化掣肘为互助，“对台戏”改唱“将相和”。

三是建平台拓宽了互动领域。在建立“四位一体”协商议事平台基础上，“四大班子”为应对社区纷繁复杂的社会矛盾，共同创建了“人民调解工作室”，拓展了基层党组织和基层各方面的多元化互动模式和互动领域。

构建区域一体协商议事平台，黔江的经验带给我们三大启示。

一是要在完善参与机制上下功夫。健全社会动员机制。充分发挥基层党组织的组织、动员、凝聚能力，鼓励社会各界积极参与社会管理。健全利益激励机制。全面考虑社会各界尤其是志愿者在参与过程中的个人成长、安全和福利等需求，让其在参与过程中受到尊重、支持和肯定。健全居民自治机制。深化政务公开、司法公开、居务公开，让社会各界真正懂得协商、敢于协商、善于协商。

二是要在提升参与能力上下功夫。基层党组织要推进社会组织规范化建设，帮助其完善法人治理结构和内部管理制度，打造高素质、专业化、职业化的人才队伍。基层党组织要尊重社会各界的首创精神，发现好做法要给予表彰推广，提高社会各界自我解决社会问题的能力。

三是要在拓宽参与空间上下功夫。基层党组织要重点培育和扶持社工类、社会心理服务类等贴近群众的社会组织，通过融入社区管理服务，与社区党组织、自治组织、驻社区单位密切配合，广泛参与社区服务性、公益性、互助性活动，在化怨解难中体现价值。