创新党组织设置方式要做好三篇文章

黄远固

北碚区创新基层党组织设置方式，实现了封闭型单位式小党建向开放型区域化大党建的转变，有效化解了城乡统筹中产生的诸多社会矛盾。北碚的经验有三点特别值得借鉴。

一是党组织设置由单一型向多元型转变。在农村，建立了农村产业型党组织；在城乡结合部，建立了村社联合型党组织；在城市，建立了社区共建型党组织——因地制宜，对症下药，充分发挥了基层党组织在化解社会矛盾中的堡垒作用。

二是党组织设置由地域型向功能型转变。将过去单纯按地域为主设置党组织，调整为围绕创新社会管理、引导经济发展设置党组织，基层党组织化解社会矛盾的作用从“无形”变为“有形”。

三是党组织设置由垂直型向网状型转变。打破垂直行政区划限制，根据“三缘”原则建立网状功能型党组织，使大量有带动能力的无职党员成为“有职党员”。

在创新基层党组织设置方式上，北碚的经验带给我们三大启示。

一是要在“联合”上做文章。创新基层党组织设置，除了村与村联建、村与社区联建外，还可以采用村与企业联建、社区与社区联建、村与行业协会联建、社区与行业协会联建等多种联合设置方式，构建全覆盖、多层次、区域化的组织体系，以应对纷繁复杂的社会矛盾。

二是要在“创新”上做文章。传统党组织设置模式，在应对纷繁复杂的社会矛盾中出现了不少空白点，因此，需要在“创新”上下功夫。除“联建”外，还可以采用单建、挂建、统建、带建等组建模式，创新基层党组织设置，让游离党员有队可依，让弱小党组织变强大，以增强化解社会矛盾的力量。

三是要在“依托”上做文章。依托社区、行政村、工业园区和产业集聚区、大型商贸区、商务楼宇、外来务工人员集中居住点、专业市场、行业协会、专业团体等“两新”组织和外来流动人口相对集中的地方，推进区域化党建工作，将这些特定区域或行业作为一个单元，统一考虑党的基层组织设置，统筹作战，创新社会管理。