党校图书馆学科馆员合作制度的构建

金晓莉

（1.中共上海市国资委党校；2.上海市经济管理干部学院图书馆，上海 200237）

近年来，广东省委党校、北京市委党校、上海市委党校、贵州市委党校、青岛市委党校等图书馆开展了部分学科化服务或实行了学科馆员制度。从各校实践情况看，开展学科化服务促进了图书馆与教研部门的沟通，优化了馆藏文献的结构，提高了服务质量，得到了普遍好评。同时也应看到，各校开展学科馆员工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

与全日制高校图书馆相比，党校图书馆无论是在馆藏文献方面、年文献购置经费方面，还是工作人员的数量和素质方面，均存在较大差距。就党校系统图书馆而言，各级图书馆的发展水平也参差不齐，省级党校图书馆发展情况相对较好。因此，对于大多数地市级及地市级以下党校图书馆而言，学科馆员制度仅仅依靠单个图书馆的力量难以实现。

鉴于此，笔者认为现阶段应认清党校图书馆现状，了解党校科研和教学的需求，在此基础上，寻找提供学科化服务的最佳模式。如建立党校图书馆学科馆员合作制度，成立党校图书馆学科馆员合作联盟。联盟由中央党校图书馆、省级党校图书馆、地市级及地市级以下党校图书馆组成，中央党校图书馆总负责，其他各级党校图书馆分工明确、合作有序。中央党校图书馆和省级党校图书馆全面实施学科馆员制度，地市级及地市级以下党校图书馆则根据自身实际情况组织开展学科化服务，对那些因条件不具备，而无法开展学科化服务的学科，在他们有需求时，可以向省级党校图书馆或中央党校图书馆请求协助完成。

1 建立学科馆员合作制度的必要性

1.1 党校图书馆发展水平参差不齐

党校图书馆大多是小型图书馆，馆藏资源总量和工作人员数量均较小。即便是发展情况较好的省级党校图书馆，其馆藏文献数量多在20～40万册，工作人员数量一般为15～30人。从人员素质情况看，近年来，在一些省级党校图书馆里，具有高级职称的馆员占整个从业人员总数的比例不断上升，也有多名研究生在从事图书馆工作。尽管如此，仍有为数不少的党校图书馆，尤其是基层党校图书馆，存在着从业人员年龄偏大、知识结构单一老化、专业面狭窄、缺乏现代信息服务技能等问题。另外，在各级党校图书馆里，同时具有图书馆学位和其他专业学位的复合型人才更是凤毛麟角。可见，要想在党校图书馆全面实施学科馆员制度难度相当大。因此，各图书馆有必要通过馆际之间的合作，形成整体合力。

1.2 党校图书馆馆藏各具特色

自党校教育正规化以来，党校图书馆工作也得到了校方的充分重视。目前，党校图书馆在加强馆藏资源建设时，都非常注重收集以社科文献信息、党史文献信息、地方文献信息为主的具有党校特色的文献资料。可见，各级党校图书馆具有各自的馆藏特色和优势学科。如宁波市委党校图书馆把收集最具宁波特色的地方文献作为体现特色馆藏的重点，积极征集、发掘和搜集反映“宁波帮”、“宁波港”、“宁波景”、“宁波装”及源远流长的“浙东文化”的文献资料以及反映宁波经济建设情况的各种统计数据[1]。在满足校内服务的基础上，向校外提供具有本馆优势的学科馆员服务，同时也可向他校寻求本馆劣势的学科馆员服务。这样可以做到互相依托、互相补充，从而达到双赢的效果。

1.3 党校学科体系多样

党校是干部培训、理论研究和宣传的前沿阵地，研究和回答重大理论和现实问题是党校的职责所在。党校要发挥思想库作用，为党委和政策服务，需要多学科人才和不同学科的知识沉淀。党校主体班的教学多采用专题式教学，一个主体班次要开设很多专题课，而一个专题往往涉及多门人文社会科学知识。按照中华人民共和国国家标准《学科分类与代码》（GB/T13745-2009）的分类标准，人文社科类共有一级学科21个[2]，其中省级党校正常教学科研涉及的一级学科达14个，占人文社科类一级学科的2/3。在国内，通常只有综合性大学才有这样多的人文社科类一级学科。

2 建立学科馆员合作制度面临的问题

2.1 党校图书馆现行体制障碍

在我国现有体制下，党校图书馆是学校的文献信息中心，是为本校教学和科研服务的学术性机构，其主要任务是为本校教职员工和学员提供服务。各党校图书馆之间基本上没有业务往来，即便在某些方面有合作项目，也多数停留在浅层次，如馆际互借、数字资源共享等等。造成这种状况的原因，一方面是学校行政体制上的原因，图书馆是隶属于学校的行政机构，它运营的行政经费是学校划拨的，工作人员是学校的编制，理应为本校提供服务；另一方面是图书馆的工作人员认为从事馆际合作等方面的工作属于非本职工作，这部分工作量如何计算，年终如何考评等没有明确的办法，所以积极性不高。

2.2 缺乏约束激励机制

党校图书馆学科馆员合作联盟是行业性质的组织，没有上级行政管理机构。对于牵头单位中央党校图书馆来说，在合作联盟里，其没有行政管理权限，它只是在学术方面起到引领、带头和组织交流、培训作用，只能制订有关工作、培训、学习和交流等业务制度，无法制订具有行政约束力的管理制度。在这个组织系统中，对于各级党校图书馆来说，不论是学科馆员服务的提供方，还是需求方，他们之间的联系只是业务联系。因此，党校图书馆学科馆员合作制度中的成员虽然同属党校系统，工作性质也相同，但由于该合作组织结构比较松散，要想长期有效地开展工作，具有相当大的难度。

2.3 缺乏定价机制

实施学科馆员制度的目的是通过提供全方位服务，提高馆藏资源的利用率，丰富学科馆藏文献，最大程度地满足党校教研工作的需求。可见，学科馆员工作的劳动复杂程度是比较高的。学科馆员为校内提供服务是其职责，是不能收取任何费用的；对于为校外提供的服务，可根据信息和劳动消耗或服务成果的实际效益收取适当费用，在定价机制上应与经营性服务机构相区别，不能以赢利为目的。但在实际工作中，信息成本如何核算、劳动消耗如何计算、实际效益又如何计算等等都难以界定。因此，学科馆员提供的服务到底应收取多少费用才合适，目前还没有一个统一的标准，从而抑制了学科馆员合作制度的发展。

3 建立学科馆员合作制度的几点建议

3.1 建立职责明确的党校图书馆合作体系

党校图书馆学科馆员合作联盟分为3个层级。中央党校图书馆为第一层级，负责组织、管理全国各级党校图书馆学科馆员相关工作；省级党校图书馆为第二层级，负责组织、管理本地区地市级及地市级以下党校图书馆学科馆员相关工作；地市级及地市级以下党校图书馆为第三层级，在第一和第二层级党校图书馆的协助下积极开展学科化服务。

合作联盟中的各级党校图书馆分工明确、合作有序。中央党校图书馆负责制订《党校图书馆学科馆员合作制度》、《党校图书馆学科馆员合作联盟协议》和《党校图书馆学科馆员工作条例》等相关规章制度，负责开展学科馆员工作交流会、学术研讨会和组织培训学科馆员；省级党校图书馆负责指导地市级及地市级以下党校图书馆开展学科化服务，帮助他们提高服务能力，培养合作意识。

合作联盟应提倡区域合作，即在本地区内各级党校图书馆之间开展合作，如有需要也可寻求与其他区域党校图书馆开展合作。提倡区域合作，一方面可以更好地开展学科馆员工作，促进各级党校图书馆之间的合作；另一方面，可以减轻中央党校图书馆的负担，有利于中央党校图书馆更好地管理和指导各级党校图书馆学科馆员工作。

3.2 建立规范的工作流程

从党校图书馆实际情况看，中央党校图书馆和省级党校图书馆馆藏资源学科覆盖面较广，学科种类较齐全，学科馆员整体素质较高，可全面实施学科馆员制度；地市级及地市级以下党校图书馆某些学科馆藏资源较丰富，学科馆员数量不足，可根据自身实际情况组织开展学科化服务；对那些因条件不具备无法开展学科化服务的学科，在有需求时，可以向省级党校图书馆或中央党校图书馆请求协助完成。这样可以扬长避短，优势互补，克服基层党校图书馆馆藏资源和学科馆员数量的不足，最大程度地满足党校教研工作的需求。

3.3 保证经费来源

党校图书馆学科馆员合作联盟是一个行业组织，需要有一定的经费支撑，且应有固定的经费来源渠道。但由于其组织成员来自于全国各地，相互之间没有行政隶属关系，因此不能强制规定各成员保证其经费来源。建议中央党校图书馆在制订相关规章制度时，对有关经费问题给予明确的规定。制订规则前要先做好每年活动所需经费数额的调研，可以考虑1/2由省级党校图书馆承担，其余1/2由地市级及地市级以下党校图书馆共同承担，这部分经费以会费的形式收取，主要用于召开年度工作交流会和培训学科馆员，中央党校图书馆作为组织方承担相关场地费和培训教师授课费；提供学科化服务的图书馆可以收取一定的费用作为服务费，补贴其劳务支出和资源损耗，中央党校图书馆负责制订有关收费标准。

3.4 建立科学的考核制度

参加学科馆员合作联盟的各级党校图书馆需要建立一套科学的考核体系，以保证学科馆员合作制度的有效运行，促进学科馆员提供优质服务。各级党校图书馆在制订年度考核制度时，应将校内与校外学科馆员工作同等对待；要将学科馆员提供的服务量化，折算成工作量；将满意度作为考核的一个重要指标，满意度评价既要有来自于校内有关方面的评价，也要有来自于校外有关方面的评价。要通过考核，增强学科馆员的合作精神和服务意识，促使其不断完善知识结构、专业结构和能力结构。

3.5 加强业务交流和学习

一支高素质的学科馆员队伍是学科馆员制度能否实施成功的关键。中央党校图书馆除了负责开展学科馆员工作交流会、学术研讨会和组织培训学科馆员等工作外，还应负责定期编发《学科馆员工作通讯》。《学科馆员工作通讯》将关注国内外学科馆员制度的发展动态，交流各地学科馆员工作经验；捕捉各学科的研究方向、研究进展和研究热点，介绍各学科新理论、新观点，帮助各级党校图书馆提高服务能力与工作水平。

[1] 冯晓霞，夏根娣.构建具有党校特色的学科馆员制度[J].宁波党校学报，2006（3）：97-100.

[2] 中国国家标准化管理委员会.学科与代码.GB/T13745—2009中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.