城区基层图书馆现状及发展对策

2012-02-15刘吉洋

图书馆学刊 2012年6期

刘吉洋

十七大做出了推动社会主义文化大繁荣的战略部署，图书馆作为文化建设的一个重要组成部分，肩负着教育和传递科学文化信息的重要职能，对提高全民文化道德素养，将起到积极推动作用。为了探索大连地区街道社区图书馆的建设与发展，笔者选取了大连地区7个街道、45个社区的图书馆进行了调研，通过分析，对大连地区街道社区图书馆的建设有了更清晰的认识，就其如何发挥应有的作用，还需进一步探索，创建一整套长效运行机制，把街道社区图书馆办好、办活，真正服务于民。

1 街道社区图书馆现状

1.1 街道社区图书馆的馆舍面积未达标

按照2004年《全国文化建设先进街道社区评比标准》的要求，街道图书馆的面积要达到200平方米，社区要达到60平方米。在对7个街道、45个社区的图书馆调查的过程中，只有一个街道图书馆面积接近标准，也就是说，图书馆面积达标率是14.3%，而未达标率是85.7%。

1.2 街道社区图书馆的藏书建设未达标

一是藏书数量未达标，按照要求，街道图书馆藏书应达到1万册，社区图书馆应达到1000册。在调研中发现，只有3个街道达标，占总数的43%；社区达标的有23个，占总数的51%。二是藏书质量不高，80%的社区图书馆藏书比较陈旧，图书可读性不高，满足不了居民日益增长的阅读需求。

1.3 缺少稳定的专职图书管理员队伍

在调研的街道社区中只有一个街道的图书馆有专职的图书管理员，其余均身兼数职，这样势必造成图书馆没有固定时间来对辖区居民开放。

1.4 街道社区图书馆的硬件设备跟不上事业发展的需求

有部分街道社区图书馆已经和区级图书馆实现了三级联网和“一卡”通用、通借、通还的服务功能，但因社区没有专门用于图书馆管理的计算机，保证不了“一卡通”为辖区居民提供即时、便捷、周到的图书借阅服务。

2 街道社区图书馆发展不均衡的原因

2.1 领导重视不够

某些街道的领导缺乏对本辖区图书馆建设重要性的认识，没把图书馆的建设纳入议事日程，而把眼光放在与经济效益或有“政绩”标志的部门和项目上，对图书馆工作不过问、投入少，使图书馆形同虚设，没能发挥应有的作用。

2.2 购书经费严重不足

经费不足一直是困扰着街道社区图书馆建设发展的主要问题。由于街道社区图书馆的购书经费是需要多个主管部门来决定，即使财政拨款，购书经费到了街道社区图书馆，也是很少的。另外，近几年，由于书价的上涨，少量的购书经费已无法满足街道社区图书馆的需求，严重制约了社区图书馆的建设和发展。

2.3 管理体制不畅

目前各自为政的行政管理机制造成各街道图书馆的发展以自我为中心，资源重复浪费，提高了图书馆的运营成本。

2.4 管理人员不稳定，缺乏专业知识

街道、社区的图书管理员几乎是身兼数职，分身乏术。同时，由于管理人员的工资待遇等问题得不到很好的解决，很大程度上挫伤了工作的积极性，造成人员更换比较频繁，队伍不稳定，缺乏专业知识等。

2.5 重建轻管，服务不到位

街道社区图书馆建成后，缺乏后期的管理与服务，缺少行之有效的管理手段，导致藏书缺乏科学性、实用性、普及性和娱乐性，影响了图书馆的健康发展。

3 加强基层图书馆建设的建议

3.1 争取领导重视

在街道社区现有场馆的基础上，进行科学划分，合理调配，确保图书馆的使用面积。街道社区图书馆是以经济投入换取精神产出的公益性的文化事业，其存在和发展与领导的重视密不可分。转变领导的观念与认识，让他们清醒地认识到，街道社区图书事业的建设是公共文化体系建设的重要组成部分，经济文化协调发展才是可持续发展的道路，只有增加政府对街道社区图书馆等文化事业的人、财、物的投入，保证经费的落实，并在精神上予以支持，街道社区图书馆事业才能有真正的发展。

3.2 增加专项购书经费

加大对街道社区图书馆的服务，每年在保证区级图书馆的财政投入外，按比例增加街道社区的专项购书经费，由区级图书馆进行统采、统购、统编；保证数据库的标准化、规范化、科学化，为数字化“一卡通”的运行奠定良好的基础。

3.3 加强管理人员的专业培训

为使基层图书馆有一个稳定的管理队伍，首先，必须落实好管理人员的待遇问题，只有这样，他们才能在自身岗位安心工作，提高服务水平，更好地为读者服务。其次，加强图书馆学专业相关知识的培训和职业道德的教育，不断提高管理员的素质。另外，还可以设立公益性岗位，从刚毕业的大学生中吸收热爱图书馆事业的人员引入馆内，以提高街道社区图书馆管理员队伍的整体素质。