粗放增长路子还能走多远

□ 文/吴可人

粗放增长路子还能走多远

□ 文/吴可人

在对假货厉声喊打时，更应该认真思考如何破解“粗放式增长”模式桎梏

央视4月15日爆出毒胶囊事件，浙江制造再次被舆论推上风口浪尖。占据我国药用胶囊1/3强的新昌县，已成为此次毒胶囊事件的重灾区。截至4月18日，新昌县18家胶囊企业的96批次抽样检测，被检出33批次铬含量超标，不合格率竟高达1/3之多。

小小胶囊包裹的是粗放增长之痛。浙江省医药行业权威人士

称，将工业明胶用于生产药用胶囊或食品，并非个案，是长期来存在的普遍现象。听闻如此真相，我们在愤怒之余，不禁要问，早在2004年，新昌县药企就曾被查出使用皮革废料、毛发等原料生产药用胶囊的违法事件。为何时隔8年，毒胶囊非但没有销声匿迹，反而愈演愈烈，原因何在？监管何在？良心何在？十分明显，监管的缺位，固然给了假货以可乘之机，但是从根源上看，食用明胶与工业明胶的利差，是相关企业为节约成本而造假的直接动机；而下游药厂大量低价原料药需求，是相关企业陷入造假泥潭而久久不能自拔的强大动力和支撑。

粗放发展给浙江制造带来巨大困局。长期来，浙江产业发展形成了以“两低”格局为特征的路径依赖，即低成本投入和低档次产品。浙江制造业多为劳动密集产业，附加价值较低，工艺技术较低，创新积累较低、抵御风险能力较弱，在国际产业分工中处于附加值较低的产业价值链末端，产品同质竞争、低价竞争的现象较为严重。

粗放发展的结果就是，不少微利跑量的中小企业在生产成本上升面前不堪一击。以新昌胶囊企业为例，新昌县共有43家药用胶囊生产企业，生产规模之巨达年产胶囊1000亿粒左右，部分竞争力较弱的中小企业只能靠压价来赢得市场，从而演绎了当下为了区区几厘钱利润而铤而走险的严重事件。据中国医药包装协会提供数字显示，1万粒使用药用明胶或食用明胶生产的空心胶囊，成本大约在150元左右，如果以工业明胶生产则可将成本减少至110元左右，在较大的成本差距面前，一些企业选择了以次充好、以假乱真。

当前浙江正遭遇严峻的要素供给制约，粗放发展模式或将走到尽头。首先，浙江劳动力短缺趋势明显，近年来浙江工业企业从业人员增长减缓就是一个信号。其次，土地资源缺乏压力加大，目前浙江可用土地资源是江苏的1/3、广东的1/4，用地空间明显受限。第三，能源保障不足，原有的季节性、时段性、局部性缺电正在转变为全局性的较长时段电力紧张，中小民营企业往往成为限制用电的首选。第四，原材料价格上升，且特殊原材料供给有限。例如，有限的食用明胶产量决定了有限的胶囊产量，而进口明胶成本较高。同时，在劳动力、能源原材料、土地、环境等生产要素成本高企的时代，浙江对于低层次市场需求的低价供给优势也将不复存在。

我们在对假货厉声喊打时，更应该认真思考如何破解“粗放式增长”模式桎梏。化压力为动力，加快转型升级是浙江制造的唯一出路。

一是坚决淘汰一批劣质企业。特别是淘汰过度依赖资源环境的加工制造环节，着力扭转数量多、规模小、分布散、集约化程度低的制造业格局。毒胶囊案例中，正是由于过度低小散的格局，导致过度竞争和低水平重复建设，导致制药企业价格杀跌愈演愈烈。淘汰一部分不正规小企业，有利于构建良好的产业生态环境。

二是培育发展一批龙头骨干企业。积极推进企业技术、品牌、管理和商业模式创新，实施龙头企业百强工程，加快形成一批主业突出、核心竞争力强的大企业大集团，一批“专、精、特、新”的行业龙头企业，一批拥有自主知识产权和品牌的创新型企业。

三是引导支持一批企业拓展延伸。以医药企业为例，产业链拓展具有多个方向，向上可以拓展到延伸到药品、保健品研发实验，向下可以拓展到胶囊成药生产。横向也可以有多个方向，如做注射剂、片剂、胶囊剂、口服液体制剂等不同类型的药品；还可以跨行业整合提升，向医药营销配送等服务领域拓展。

四是着力打造一批知名品牌。鼓励企业、行业设立技术研发中心等机构，加大技术开发投入，增强自主创新能力。鼓励企业积极开发拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，建立自主品牌的技术领先优势，形成和强化品牌竞争力。

（供稿：浙江省发展和改革研究所）