论中国特色的对外开放之路

王庭芳，刘金芝

(信息工程大学理学院，河南 郑州 450001)

对外开放是社会主义社会发展的必要条件，是发展中国特色社会主义的必由之路。党的十一届三中全会以来，中国共产党在新的时代条件下，立足国情，放眼世界，始终坚持对外开放的基本国策，带领全国人民不断推进中国模式的对外开放进程，使我国成功实现了从封闭半封闭到全方位的伟大历史转折，取得了经济社会发展的辉煌成就，向全世界展现了适合中国国情、具有中国特色的对外开放之路的成功与魅力。站在新的历史起点上，我们要继续推进社会主义现代化建设事业，毫不动摇地坚持中国特色的对外开放之路。

一、对外开放是我国一项长期的基本国策

对外开放是加快社会主义现代化建设、发展中国特色社会主义的必由之路。1978年以来，为适应经济发展和改革的需要，我国不仅提出要把对外开放作为现代化建设的总方针，而且在建设和发展的实践中逐渐把对外开放确立为一项必须长期坚持的基本国策。

实行对外开放是中国共产党领导中国人民在建设中国特色社会主义的伟大实践中做出的历史选择。把对外开放作为一项长期的基本国策，首先在于实行对外开放是科学总结我国历史经验教训的必然结果。邓小平同志曾经指出:“总结历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因就是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”①从明朝中期以来，我国一直实行闭关锁国政策，结果导致了近代中国在经济、科技、文化和军事等方面的严重落后，并由此屡遭列强欺凌。历史一再告诉我们，闭关自守只能导致落后，我们要发展、要富强，就必须实行对外开放。其次，实行对外开放是我国积极融入世界经济发展大潮的现实需要。第二次世界大战结束以后，随着生产力的发展和科学技术的进步，世界各国在经济、政治、文化、科技等方面的联系越来越紧密，它们在相互的交流与合作中获得了经济的繁荣与发展。与此同时，我国则“由于受林彪、‘四人帮’的干扰，我们国家的发展耽误了十年。20世纪60年代之前我们同国际上科学技术水平有差距，但不是很大，而这十几年来，世界有了突飞猛进的发展，差距就拉得很大了”②。我国与经济发达国家差距拉大的紧迫感要求我们必须融入世界经济发展的大潮，实行对外开放政策。可见，我国要发展、要富强，就必须吸收和借鉴先进国家的发展经验。只有坚定不移地实行对外开放的基本国策，才能充分学习和借鉴人类社会的一切文明成果。我国三十多年来对外开放的伟大实践也证明，实行对外开放符合时代特征和世界经济发展规律，是加快我国社会主义现代化建设的必然选择。随着实践的发展，我们党对实行对外开放理论的认识也不断加深。1987年，党的“十三大”正式提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，明确改革开放是党的基本路线的两个基本点之一。这表明对外开放正式成为了我国必须长期坚持的一项基本国策。

坚持对外开放的基本国策，必须正确处理好对外开放与独立自主的关系。邓小平同志曾经指出:“独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”③很显然，独立自主、自力更生不等于闭关自守、盲目排外。独立自主与对外开放是相辅相成、辩证统一的。一方面，独立自主是实行对外开放的立足点，只有珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利，我们才能保持清醒的头脑，坚决抵制外来腐朽思想的侵蚀，更好地实行对外开放，也才能更好地维护国家安全和国家的根本利益;另一方面，对外开放是增强独立自主、自力更生能力的有效途径，通过实行对外开放，大量吸收国外的资金、先进技术和管理经验，更好地利用国际国内两种资源、两个市场，能够促进我国经济的快速发展，增强我国的经济实力和综合国力。二者都是为了更好地促进我国经济社会的发展。

总之，对外开放是我国必须长期坚持的一项基本国策。我们既要积极地敞开国门，学习国外先进的文明成果，又要坚持独立自主，维护自身安全，抵制一切腐朽的东西。只有这样，我们才能在参与全球化的竞争中，获得更好、更快的发展。

二、坚持“引进来”和“走出去”相结合的对外开放战略

“引进来”和“走出去”是中国对外开放的重要内容，也是中国加强对外交流与合作、促进与世界各国共同发展的有效途径。改革开放以来，为了全面提高对外开放水平和质量，增强国际竞争力，我国采取了“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略，充分利用国内国际两个市场、两种资源，扩大开放领域，优化开放结构，目前已经形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

首先，坚持实施“引进来”的战略，开启我国对外开放的新历程。所谓“引进来”，指的是从国外引进我国建设和发展所需要的资金、先进技术和管理经验等，为我所用。党的十一届三中全会以来，针对当时的实际，当代中国的对外开放首先从“引进来”开始起步，并且在相当长的一段时间内以“引进来”为主。经济特区是我国对外开放的窗口，是我国加强对外交流与合作的前沿阵地，对全国的对外开放起着重要的示范和带动作用。1979年7月，中共中央、国务院决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办特区。1980年8月26日，全国人大常委会正式通过并颁布《广东省经济特区条例》，经济特区正式成立。经济特区建立以后的快速发展为我国扩大对外开放积累了宝贵的实践经验。从1984年起，通过逐步开放沿海港口城市、建立沿海经济开放区、海南建省、开放上海浦东新区、开放长江沿岸城市、开放沿边城市以及内陆城市，我国“引进来”的范围不断扩大，发展不断深入，并逐渐形成了“经济特区——沿海开放城市——沿海经济开放区——内地”的对外开放格局。

在20世纪80年代至90年代，我国主要坚持以“引进来”为主的对外开放战略，抓住一切机遇实施了一系列鼓励扩大开放的政策，有效利用大量的国外资金，加快了我国社会主义现代化建设的步伐;积极引进和吸收国外的先进技术和管理经验，在充分发挥劳动力资源丰富的比较优势的基础上，大力发展劳动密集型产业，以低成本的竞争优势扩大出口，努力发展外向型经济，既促进了国内各项改革，又提高了我国企业的国际竞争能力，对促进国民经济的快速稳定增长起到了重要的推动作用。

其次，坚持实施“走出去”战略，努力提高对外开放的水平和质量。所谓“走出去”，是指国内企业对外进行投资和开展跨国经营，这既是对全球化竞争的积极参与，又是国内企业与外国企业之间的交流合作与相互学习。随着我国经济发展水平的提高以及参与全球化国际竞争激烈程度的加剧，我国实施“走出去”战略的条件更加成熟，要求更加迫切，我们党对实施“走出去”战略的认识也逐步深化。1996年7月，江泽民同志在河北唐山市考察时首次明确提出“走出去”思想，1997年12，江泽民同志在会见全国外资工作会议代表的讲话中，把“走出去”作为一个重要的战略思想提了出来，并强调“走出去”是一个大战略，既是对外开放的重要战略，也是经济发展的重要战略。进入新世纪以后，我们党更加强调“走出去”战略的地位和作用以及把“走出去”与“引进来”紧密结合的重要性。2002年党的“十六大”报告提出实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措，2007年党的“十七大”报告进一步强调:要把“引进来”和“走出去”更好结合起来。这表明，“走出去”成为了国家一项非常重要的发展战略。

20世纪90年代以来，我们在坚持“引进来”的同时，积极实施“走出去”战略，取得了显著成绩，我国投资规模不断升级，对外投资形式不断创新，对外投资层次不断提高，对外投资的主体结构日趋合理。

总之，改革开放以来，我国坚持实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略，使对外开放的两个轮子同时转动起来，不仅更好地利用了国际国内两种资源、两个市场，使我国获得了更大的发展空间，增强了我国的经济实力和综合国力，而且使国内企业的国际竞争力和影响力也得到很大增强，国际地位显著提高。

三、加入世界贸易组织，对外开放进入历史新阶段

加入世界贸易组织，是中国全面分析国内外形势、为加快推进改革开放和社会主义现代化所做出的一项重大战略决策，也是中国近现代史上对外开放的一个重要里程碑，标志着中国对外开放进入了历史新阶段。

2001年12月11日，中国在经历了长达15年的艰难谈判后，终于加入了世界贸易组织。入世10年来，中国一方面积极履行入世的承诺和义务，关税总水平由15．3%下降到9．8%。另一方面，充分利用多边贸易体制，积极参与全球化的国际竞争，化挑战为机遇，在“与狼共舞”中实现了中国与世界的双赢。总的来说，加入世界贸易组织给中国带来的影响是利远大于弊，入世10年，我国的对外开放提高到了一个新水平，经济社会发展取得了显著成就。首先，加入世界贸易组织促进了中国对外贸易和国民经济的快速稳定发展。10年来，中国对外贸易发展迅速，目前已成为世界第一大货物贸易出口国、第二大货物贸易进口国和世界第四大服务贸易出口国、第三大服务贸易进口国。随着对外贸易的快速发展，中国的贸易结构也发生了根本性变化。入世以来，中国的外贸出口中，以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口的比重不断扩大;全方位和多元化进出口市场格局已经形成，目前，中国的贸易伙伴已经发展到231个国家和地区。对外贸易与国内投资、消费一起成为中国经济增长的三大引擎，极大地促进了经济的快速增长。④入世10年来，中国的国内生产总值年均增长率达到10．45%，并一跃成为世界第二大经济体。其次，加入世界贸易组织促进了中国产业国际竞争力的增强。入世10年来，无论是传统产业还是新兴产业，我国大量企业在激烈的国际竞争中不仅没有被冲垮，反而更有活力，特别是入世之初人们普遍担心受到严重冲击的农业、汽车业、金融服务业等弱势产业在外来竞争的压力下也获得了长足发展，逐渐变大变强，目前我国已成为世界第一大汽车生产国和消费国、第三大农产品贸易国。再次，加入世界贸易组织促进了中国外资利用水平的提高和对外投资的扩大。入世以后，我国利用外资的规模和质量得到显著提升。10年来，我国累计吸收外商直接投资7 595亿美元，2010年，我国外商直接投资达到1 057亿美元，在全球排名第二，并连续18年位居发展中国家首位。同时，我国深入实施“走出去”战略，对外投资合作取得新发展。截至2010年底，我国对外投资覆盖了全球178个国家和地区，对外直接投资连续9年保持增长势头，2010年我国对外直接投资净额为688．1亿美元，位居全球第五，并首次超过日本、英国等传统对外投资大国。⑤“中国资本”正跃居为全球投资领域引人瞩目的力量。对外投资方式也发生很大变化，由单一的直接投资向跨国并购、境外上市等多种方式扩展。此外，加入世界贸易组织还促进了国内的体制改革，而各级政府和广大人民群众的开放意识、规则意识在不断完善社会主义市场经济体制的过程中也得到大大增强。当然，加入世界贸易组织，赢家不仅仅只是中国，而是实现了中国与世界的双赢。入世后中国的强劲发展成为亚洲乃至全球经济增长的重要力量和源泉，特别是2008年国际金融危机爆发后，中国更成为了全球经济复苏和发展的重要引擎。2009年和2010年，中国对全球经济增长的拉动作用超过了50%。

我国实行对外开放战略以来的实践充分证明，只有坚持对外开放，才能实现真正发展，实现国富民强。同时，我们又要看到，中国还不是贸易强国，对世界经济发展的影响还有限，对外开放还面临一些大的挑战。站在新的起点上，我们要实行更加积极主动的开放战略，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际合作和竞争，优化进出口结构，提高利用外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验和管理人才。同时，加大“走出去”战略实施的步伐，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。统筹好国内发展与对外开放的关系，继续坚持以开放促改革、促发展、促创新，把对外开放提高到一个更高水平。

注释:

①邓小平文选(第三卷)［M］．北京:人民出版社，1993年版，第78页．

②邓小平文选(第二卷)［M］．北京:人民出版社，1993年版，第132页．

③邓小平文选(第三卷)［M］．北京:人民出版社，1993年版，第3页．

④中国的对外贸易白皮书［N］．人民日报，2011－12－08 (14－15)．

⑤2010年度中国对外直接投资统计公报［EB/OL］．新华网，2011－09－06．

［1］陈 述．改革开放重大事件和决策述实［M］．北京:人民出版社，2008．

［2］邢茹玉，陈东林．新中国对外开放基本国策的开创［J］．当代中国史研究，2006，(2):13－21．

［3］王伟光．中国改革开放和中国发展道路［J］．马克思主义研究，2008，(5):5－11．

［4］王怀超．中国改革开放的历史进程与基本经验［J］．科学社会主义，2009，(6):32－37．

［5］隆国强．入世十周年回顾展望:新兴大国的对外开放新战略［N］．中国经济时报，2011－12－07．