政企携手逆势扬帆

□文/鲍秀英

近年来，衢江区坚持政企联动、携手共进，政府积极有为，企业主动出击，把各类资源要素向实体经济集聚倾斜，有效推动实体经济提质增效。2011年，规模工业总产值增速达36%，实现了两年翻番。今年一季度，在省、市经济增速普遍回落的情况下，衢江区地区生产总值增长10.2%，分别高于全省、全市平均3.1、2.8个百分点；规模工业总产值增长9.6%，规模工业利润总额增长34.5%，分别高于全省、全市平均54.8、50.9个百分点，实体经济基础进一步夯实，转型升级步伐不断加快。

——政企联动，抓有效投入。实体投入是保持经济健康发展、推动转型升级的强大动力。衢江区坚持政企联动，把扩大有效投入作为保增长、促转型的重要工作来抓，不断增强发展后劲。一方面，政府狠抓项目促投入。坚持“重投入、兴实体”，成立三个产业招商局，主动对接国内500强、央企、省企、上市企业。今年一季度共签约、落地产业项目80个，协议总投资94亿元，一批符合产业导向、有助于拉长产业链的重大项目成功落户。坚持“大干项目、干大项目”，全力推进项目建设。今年一季度，全区实现固定资产投资9.6亿元，同比增长31.1%，高出全省平均14.1个百分点；其中工业投资6.23亿元，增长26%，高出全省平均12.3个百分点，在建亿元以上工业项目28个。坚持把土地、资金要素作为保项目投入的重中之重，加快衢江经济开发区“东扩”，年内计划完成开发区“东扩”土地征收4500亩；加强政银企对接合作，引导资金向实体经济投放，组建了上银村镇银行和鸿基、民丰两家小额贷款公司，今年一季度，工业企业新增贷款1.82亿元、增长7.5%。另一方面，企业抢抓机遇扩投入。许多具有一定规模、发展稳定的企业主动寻求投资良机、裂变发展新项目。如总投资5亿元的星月神电动车项目，今年3月已有两条生产线投产；还有一批亿元产业项目都在加快建设，年内均可投产。

——政企互促，抓技术升级。技术进步是影响企业生存和发展的关键因素。衢江区坚持政企互促，联动推进产品技术升级，着力增强企业自主创新能力，提升实体经济发展水平。一方面，政府积极鼓励企业技改。近年来，先后出台和完善了“工业28条”等一揽子促进中小企业发展、加快转型升级的政策意见，区政府每年统筹工业发展专项资金4000万元，用于主导产业培育、技术改造、技术创新、节能降耗等方面的补助和奖励，并逐年增加专项资金额，2011年全区兑现工业发展各类专项资金3700多万元。重点支持现有企业技改扩建，对符合主导产业、战略性新兴产业导向的重点技改项目，按其设备投资额给予一次性补助，增强企业技术创新能力。同时，相关部门主动对接企业，加大科技服务力度，帮助企业申报技术创新类项目，争取资金支持，力促企业技改转型。另一方面，企业主动顺应经济转型升级和市场需求，积极加大科技投入，不断提高自主创新能力和核心竞争力。如仙鹤特种纸、五洲纸业等高档特种纸企业先后引进了国内领先、世界同步的宽幅高速纸机开发高档特种纸产品，缩小与国际先进企业的差距，拉开与一般企业的距离。诚远机械等机械装备制造企业积极探索从过度竞争的低端产品中脱身，在2010年取得国家级首台(套)产品的基础上不断开发新产品。即使是小型企业也十分重视技术创新，如佳诚机械在2011年也取得了省内首台(套)产品。

——政企共进，抓市场转型。市场方向决定销售规模，销售渠道决定企业利润。衢江区通过政企共进，携手拓宽产品销售渠道，不断拓展企业发展空间。一方面，政府搭台推动。近年来，受国内外复杂环境和企业自身经营条件制约，市场需求逐步萎缩，较多企业面临接单困难。对此，衢江区采取一系列措施帮助企业开拓国内外市场，千方百计帮助企业抢抓订单、扩展业务。同时，加大政策支持力度，区财政专门设立外经贸发展专项资金，鼓励企业开展产品市场拓展活动，对参展企业摊位数给予50%摊位费补贴。另一方面，企业主动唱戏。如志高机械有限公司与浙江大学合作，开发远程控制系统，与第三方金融公司合作，对机械设备实行第三方融资，实现了具有可操作性的分期付款，从而达到开拓市场的目的。好梦来集团等企业改变原来以外贸出口为主的方式，在国内设立专卖店，逐步开拓国内市场。与过去相比，企业开拓市场由被动变为主动、由“单一作战”变为“政企协同作战”，市场适应能力不断提升，企业竞争力明显增强。