发挥优势 推进服务业跨越发展

□文/鄞州区人民政府

作为工业强区、都市新区，加快发展服务业对鄞州来说具有十分重要的战略和现实意义。近年来，鄞州区牢牢把握工业化和信息化深度融合、城市化和国际化步伐加快的历史机遇，依托区位条件、产业基础、人文资源优势，扎实推进服务业创新发展、转型发展、率先发展，取得较好成效。2011 年与2007 年比较，全区服务业增加值从166.4 亿元增加到318.5 亿元，实现5 年翻番。服务业逐步成为全区经济发展的“驱动器”、财政收入的“倍增器”、群众就业的“扩容器”。主要做法是：

——建立健全服务业工作推进体系。一是构建服务业大平台。把中心城区、城镇作为服务业发展大平台，扎实推进服务业“八大产业基地”建设，其中1 个项目被列入省首批现代服务业集聚示范区，4个项目列入市首批现代服务业产业基地，2 个项目成为宁波市首批优势总部基地。二是推进服务业大项目。一方面做好“引进”文章，设立现代服务业招商中心，开辟服务业招商绿色通道，先后赴北京、上海、香港等地开展现代服务业推介活动，相继引进宜家家居、中航国际等一批优质项目；另一方面做好“推进”文章，切实加大项目实施力度，狠抓项目投入产出。三是培育服务业大企业。深入实施服务业“双二十”工程，每年评选服务业“十大明星企业”，支持重点骨干企业股改上市、兼并重组、跨越发展，扶持服务业中小企业创新业态、打造品牌、提升发展，加快形成“雁阵式”企业集群。

——加快优化现代服务业产业体系。一是加快提升传统服务业。注重功能创新，以建设商贸中心为目标，着力抓好万达、BEST 等一批商贸综合体建设。注重模式创新，引导服务业企业运用连锁经营、物流配送、电子商务等新型商业模式做大规模、提升层次。注重品牌创新，实施品牌服务战略，鼓励服务企业注册商标、争创名牌，打造特色街区和专业市场，连续三年举办“商赢鄞州”系列活动。二是大力发展新兴服务业。把握服务业升级加快趋势，大力拓展服务业发展领域，培育壮大一批新兴服务业。发展软件信息业，鄞州区现有信息服务企业数量约470 家，去年软件收入达到31.23 亿元。发展服务外包业，宁波南部新城服务外包产业园成功落户鄞州区，去年服务外包总收入达到15 亿元，增长50.8%。发展金融服务业，设立创业风险投资政府引导资金，全区金融障。人才方面，加大服务业人才培养和引进力度，制定出台服务业人才培育引进政策，建成投用人才公寓10 万平方米，近年引进各类人才8000 人。资金方面，设立服务业发展引导资金和创业风险投资政府引导资金，加快建立以财政资金为引导、民资外资国资为主体的多元化服务业投融资体制。土地方面，结合新一轮土地利用总体规划修编，优化用地指标，逐步提高服务业用地比例，优先保障重大服务业项目用地需求。三是完善政策体系。率先制定服务业发展规划，专门出台服务业发展扶持政策，形成“1+X”的政策体系，切实提升服务业政策扶持的实效性、针对性，每年安排1.9 亿元服务业扶持资金，机构及融资服务组织达到68 家，金融存贷款余额均突破千亿元。三是注重打造特色服务业。大力推进天童—阿育王、梁祝、桃源湾、它山堰、环球城五大10 亿旅游工程建设，成功创建省首批旅游经济强区，去年实现旅游总收入119.2 亿元。依托宁波空港功能优势及保税物流政策优势，加快构建大物流体系。

打造服务业新引擎，使之逐步成为鄞州经济发展的“驱动器”、财政收入的“倍增器”、群众就业的“扩容器”

——不断完善服务业发展保障体系。一是创新工作机制。成立服务业发展领导小组，建立联席会议制度，区政府常务会议每年专题听取工作汇报，每年年初制定服务业工作方案，年中年末听取汇报，确保责任落实。完善考评机制，定期公布服务业发展主要指标，服务业考核结果纳入区政府目标考核体系。二是强化要素保重点突出对商务经济、文化创意、服务外包、现代物流、2.5 产业等高端服务业的政策激励，引导鼓励服务业企业投资落户、做大做强、加快上市、争创名牌。

下步，鄞州区将进一步加大扶持力度，创新发展模式，优化产业结构，加快把鄞州打造成为区域商业商务中心、文化创意之都、服务外包基地、休闲旅游胜地。力争到2015 年，服务业增加值比2010 年翻一番以上，占生产总值比重超过40%，对财政收入的贡献率达到60%，建成服务业集聚区18 个，商务楼宇面积达到410 万平方米，税收总额突破45 亿元，引进培育区域总部型企业30 家，税收超亿元楼宇达到10 幢，使服务业成为鄞州区经济社会发展的新亮点、新支撑、新引擎。