认真学习领会胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神全面加强和推进公安基层基础工作研究*

□华乃强

（浙江省公安厅，浙江 杭州 310009）

○本刊专稿

认真学习领会胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神全面加强和推进公安基层基础工作研究*

□华乃强

（浙江省公安厅，浙江 杭州 310009）

认真学习、深刻领会胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，这是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，也是各级公安机关和广大公安民警的头等大事。以胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神为指针，全面加强和推进公安基层基础工作研究，一是要主动适应动态化信息化社会的发展变化，找准动态化信息化条件下加强和推进公安基层基础工作研究的着力点、切入点；二是要积极应对动态化信息化社会对公安工作提出的新挑战新任务，为加强和推进动态化信息化条件下的公安基层基础工作提供有力理论支撑和智力支持；三是要坚持理论与实践相结合，切实把加强和推进动态化信息化条件下的公安基层基础工作置于战略性、先导性地位抓紧抓好。

胡锦涛总书记“7·23”重要讲话；动态化；信息化；公安基层基础工作；研究

主持人：蒋国长

由浙江省刑事犯罪学学会、浙江省青少年犯罪研究会、浙江警察学院社会科学联合会共同主办的“平安浙江论坛”已历经三届，本届论坛的主题是“动态化信息化条件下的公安基层基础工作研究”，同时举办《公安学刊》第二十一届联络站主任会议暨第十二届理论研究基地工作会议。在此，我代表浙江省公安厅党委，对第三届“平安浙江论坛”和《公安学刊》第二十一届联络站主任会议暨第十二届理论研究基地工作会议的成功举行表示热烈祝贺！对刚才受到表彰的优秀论文作者表示热烈祝贺！

7月23日，胡锦涛总书记在北京举行的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话。6月8日，赵洪祝书记代表浙江省委在省第十三次党代会上所作的主题报告中明确提出了建设物质富裕精神富有现代化浙江的历史使命和今后五年的奋斗目标，全面部署了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各项任务。6月16日，在江苏苏州召开的全国公安厅局长座谈会，公安部对动态化信息化条件下的公安基层基础工作进行了专题研究和部署。7月5日，在温州召开的全省公安局长暨公安派出所工作会议，浙江省公安厅全面总结推广了温州市和鹿城区公安机关在动态化条件下提升打防管控整体效能的信息警务模式，对公安工作服从服务“两创”总战略和“两富”现代化浙江建设提出了明确要求。我结合这几次重要会议的精神，围绕本届“平安浙江论坛”的主题和《公安学刊》的办刊工作，就如何学习领会和贯彻落实胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，全面加强和推进新形势下的公安基层基础工作研究，谈点体会，供同志们参考。

一、认真学习领会胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境

在党的十八大即将召开这样一个重要时间节点和关键历史时刻，胡锦涛总书记发表重要讲话，其重要性不言自明，意义非比寻常。胡锦涛总书记“7·23”重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，精辟分析了当前我国面临的新形势新任务，系统总结了党的十六大以来的伟大实践，科学阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题。讲话通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是适应时代要求和人民愿望的行动纲领，具有很强的政治性、理论性、指导性，为党的十八大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础，对于团结动员全党全国各族人民解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，满怀信心地为全面建成小康社会而奋斗具有十分重要的意义。认真学习、深刻领会胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，这是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务，也是各级公安机关和广大公安民警的头等大事。各级公安机关和广大公安民警要把学习领会胡锦涛总书记“7·23”重要讲话作为当前公安工作和队伍建设的重中之重，切实以讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

（一）准确把握当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，在公安工作和队伍建设中贯彻好、落实好这个总要求。胡锦涛总书记在讲话中强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这是当前和今后一个时期党和国家工作的总要求，也是贯穿讲话的鲜明主题。学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，最关键、最核心的是要把握好这个总要求，并在公安工作和队伍建设中贯彻好、落实好这个总要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是公安事业发展进步的旗帜。实践充分证明，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，才能牢牢把握公安工作和队伍建设的正确方向，才能不断开辟公安事业发展进步的光明前景。各级公安机关和广大公安民警必须高举伟大旗帜不动摇，永葆忠诚政治本色；必须保持良好的精神状态，牢牢把握机遇、沉着应对挑战；必须坚定对发展道路的自觉自信，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑；必须努力营造和谐稳定的社会环境，奋力实现全面建成小康社会的目标。以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的人民警察核心价值观，鲜明地回答了什么是人民警察核心价值观，如何坚持人民警察的政治本色、宗旨理念、价值追求、基本操守等问题，是社会主义核心价值体系在公安领域的具体化，集中体现了党和人民对公安民警的基本要求，是人民警察应当自觉奉行的共同价值追求。我们要以学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神为契机，坚持把人民警察核心价值观教育实践活动作为公安工作和队伍建设的灵魂工程、基础工程，把人民警察核心价值观教育实践活动与省第十三次党代会精神学习宣传活动紧密结合起来，与深化创先争优、争当岗位能手特别是争当“之江先锋”和争创“党员先锋岗”活动紧密结合起来，与开展“三访三评”、“进村入企”大走访活动紧密结合起来，教育引导广大公安民警高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，牢固树立和自觉践行人民警察核心价值观，为推动公安事业发展进步提供强有力的思想保证和精神动力。

（二）准确把握贯彻落实科学发展观的重大意义和实践要求，不断推动公安工作科学发展。胡锦涛总书记重要讲话在深入总结过去10年巨大成就的基础上，强调必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。学习领会讲话精神，必须紧密联系我们党推进实践创新和理论创新的历史进程，紧密联系公安实践创新和理论创新的历史进程，从新的思想高度不断深化对科学发展观的认识，切实增强在公安工作中贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度，不断推动公安工作科学发展。党的十七大以来，全省各级公安机关和广大公安民警注重从源头上、根本上、基础上解决制约公安工作科学发展的体制性、机制性、保障性问题，注重顶层设计和整体规划，全面贯彻落实以人为本的发展理念、全面协调可持续的发展要求和统筹兼顾的科学方法，科学发展观的真理力量和实践价值在公安工作中得到了生动体现。全省各级公安机关和广大公安民警不断推动公安工作科学发展的具体实践和理论创新，集中体现在两个方面：一是坚持民意主导警务不动摇，从根本上、全局上、战略上解决好公安工作“依靠谁、为了谁”的问题；二是坚持情报信息主导警务不动摇，从技术层面、策略层面、操作层面解决好公安民警“干什么、怎么干”的问题。与此同时，各级公安机关和广大公安民警坚持从本地实际出发，不断开拓进取、改革创新，设计并架构了“警民恳谈”、“警务广场”、“警务e超市”等有利于推动公安工作科学发展的载体和平台，在警务理念思想、警务体制机制、警务模式制度、警务方法手段等方面，进行了积极探索和大胆实践，取得了明显成效和有益经验。

（三）准确把握坚持和发展中国特色社会主义的深刻内涵，矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。胡锦涛总书记在讲话中强调，中国特色社会主义是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。学习贯彻讲话精神，要充分认识坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵和内在要求，要进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系，毫不动摇地坚持中国特色社会主义制度，矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。一是深刻把握中国特色社会主义道路、理论体系和制度的相互联系。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，三者紧密联系，有机统一于中国特色社会主义伟大实践。开辟党和国家事业更为广阔的发展前景，必须坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度不动摇；推动公安工作科学发展、不断开创公安事业发展进步的新局面，也必须坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度不动摇。二是深刻把握丰富中国特色社会主义实践特色、理论特色、民族特色、时代特色的要求。坚持和发展中国特色社会主义事业，要求我们必须立足中国国情、把握世界潮流，坚持与时俱进、不懈创新创造，在推进理论与实践的双重探索中、在弘扬传统与海纳百川的紧密结合中，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识；坚持和发展中国特色社会主义人民公安事业，要求我们必须基于我国公安工作的优良传统和基本经验，源于我国生动而丰富的警务变革和创新实践，位于国际警务发展的主要方向和前沿阵地，不断深化对犯罪发展规律、社会治安规律、平安建设规律和公安工作规律的认识。三是深刻把握发展中国特色社会主义的强大动力。改革开放是强国之路，是决定当代中国命运的关键抉择。我国过去30多年快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。实践充分证明，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。公安机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，也必定是我国改革开放事业的建设者、捍卫者。我们一定要毫不动摇地坚持党的十一届三中全会以来被实践证明了的行之有效的公安工作路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到公安工作的各个方面和环节，努力开创公安事业发展进步的崭新局面。

（四）准确把握经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的重大部署，自觉把公安工作摆到党和国家事业全局中来谋划、来推进。胡锦涛总书记重要讲话着眼中国特色社会主义事业总体布局，对推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设作出了一系列新的重大部署。学习领会讲话精神，必须找准公安工作在中国特色社会主义事业总体布局中所处的位置，自觉把公安工作摆到党和国家事业全局中来谋划、来推进，切实做到服从而不干扰、促进而不阻碍、保障而不束缚、有为而不越位。当前我国正处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也是经济转轨、社会转型、改革攻坚、经济发展方式转变和全面建成小康社会的关键时期，机遇与挑战并存，困难与希望同在，体现和反映在社会稳定和公安工作领域，“三个期”、“四个相互交织”、“五个前所未有”的基本态势仍然没有改变。我们要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、法治意识、责任意识、服务意识，着力提升履职能力，积极回应人民群众对社会平安、公共服务、公平正义的新期待新要求，充分发挥公安机关在推进中国特色社会主义事业中的独特作用。在经济建设方面，我们要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以“护航发展”为己任，充分履行“打击、防范、服务”的职能，坚决维护社会主义市场经济秩序；在政治建设方面，我们要始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保障人民民主权利，推进依法治国进程，矢志不渝地做党的忠诚卫士和人民群众的贴心人；在文化建设方面，我们要始终代表中国先进文化的前进方向，按照建设社会主义文化强国的要求，矢志不渝地做中国特色社会主义文化的建设者、捍卫者；在社会建设方面，我们要积极化解社会矛盾、创新社会管理，切实解决好人民最关心最直接最现实的安全利益问题，不断满足人民日益增长的安全需要，努力实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一；在生态文明建设方面，我们要把生态文明建设的理念、原则、目标等融入公安工作和队伍建设的方方面面，坚持节约资源和保护环境的基本国策，立足自身职能和本职工作，坚决打击破坏生态环境犯罪，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。

（五）准确把握全面推进党的建设新的伟大工程的新任务新要求，始终坚持和充分发挥党的独特优势，为公安事业长远发展提供坚强有力的组织保证。胡锦涛总书记重要讲话从伟大事业和伟大工程的结合上，深刻分析了新形势下党的建设面临的突出问题，明确提出了加强党的建设的新任务新要求。学习领会讲话精神，必须认清形势的发展变化，始终坚持和充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，为公安事业长远发展提供坚强有力的组织保证。一是充分认识加强公安机关党的建设的重要性紧迫性。办好中国的事情，关键在党，在于党的创造力、凝聚力、战斗力；搞好中国的公安工作和队伍建设，关键也在公安机关的党组织和党员干部，在于公安机关党组织和党员干部的创造力、凝聚力、战斗力。从全党情况看，我党面临着“四大考验”和“四大危险”。从公安机关党组织和党员干部情况看，这些问题同样也不同程度地有所存在，必须采取坚决有效的措施逐步予以解决。二是深入把握公安机关党的建设的工作部署。坚持党要管党、从严治党，全面加强公安机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，保持公安机关党的先进性、纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义公安事业的坚强领导核心。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是随着形势和任务的发展变化而不断丰富与发展的。永葆公安队伍党组织和党员干部的先进性，确保公安队伍党组织和党员干部的政治纯洁、思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁，这是公安机关党的建设的一项长期艰巨复杂的任务。三是深刻领会维护党的集中统一对公安机关党的建设的政治要求。公安工作具有很强的政治性，各级公安机关和广大公安民警必须把讲政治作为第一位的要求，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。公安队伍是一支纪律队伍，也是政府公务员队伍中的一支最庞大的队伍，公安队伍中党员数量大、成员分布广、新鲜血液多，这就要求我们必须严格遵守党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

二、以胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神为指针，全面加强和推进公安基层基础工作研究

动态化信息化是党和国家事业发展面对的社会大背景，也是公安事业发展面对的社会大背景。人财物大流动、互联网大发展、全球化大提速，经济结构、社会结构、城乡结构发生重大而深刻的变化，新的经济组织、社会组织不断涌现，社会形态快速而急剧转型，工业化社会、市场化社会、城市化社会、信息化社会、全球化社会、虚拟社会、公民社会、“社会人”社会、“陌生人”社会、小康社会、风险社会等新的社会形态接踵而至，极大地丰富了动态化信息化社会的内涵，迅猛地拓展了动态化信息化社会的外延。特别是随着电信网、有线电视网和计算机通信网“三网融合”，以及物联网和电子商务的迅猛发展，网络更成为动态化信息化社会的基本形式和主要标志。准确把握和主动适应动态化信息化社会的新特点新要求，认真研究和积极破解动态化信息化社会对公安工作提出的新挑战新任务，这是当前和今后一个时期公安工作面临的重大现实问题，也是加强和改进公安基层基础工作亟待研究解决的重要理论课题。我们必须以胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神为指针，科学认识和准确把握动态化信息化条件下社会治安和公安工作的发展规律，全面加强和推进公安基层基础工作研究，为服务领导决策和公安实战提供有力的理论支撑和智力支持。

（一）主动适应动态化信息化社会的发展变化，找准动态化信息化条件下加强和推进公安基层基础工作研究的着力点、切入点。在动态化信息化社会，互联网正在并将继续深刻地改变着整个世界，改变着经济社会结构，改变着人们的生产方式、工作方式、学习方式、交往方式、生活方式、思维方式以及价值观念、思想意识等。处于改革开放和社会主义现代化进程中的中国不能例外，中国的公安机关、公安工作和公安民警也不能例外。我在《动态化信息化条件下浙江公安基层基础工作研究──第三届“平安浙江论坛”优秀论文集》一书的序言中说过，正是由于信息化、市场化、全球化的快速推进，特别是以计算机技术、信息技术、通信技术、网络技术等为主要代表的现代科学技术的迅猛发展，既给公安机关和公安工作提出了前所未有的新挑战新要求，也为公安民警和警务变革创造了前所未有的新机遇新条件。动态化信息化社会是以现代科学技术特别是计算机技术、信息技术、通信技术、网络技术为引领和支撑的，加强和推进动态化信息化条件下的公安基层基础工作研究，也必须以现代科学技术特别是计算机技术、信息技术、通信技术、网络技术为着力点、切入点。改革开放以来特别是进入21世纪以来，浙江公安机关和广大公安民警按照干在实处、走在前列的要求，以“金盾工程”建设为契机，以“实战、实用、实效”为原则，扎实推进科技强警战略和情报信息主导警务战略，全面加强公安信息网络、情报信息体系和信息化平台建设，公安信息化建设一直走在全国前列，为维护浙江社会的安全稳定作出了应有贡献。最近几年，为提高公安信息化建设的集成水平、应用效率和实战效益，提升公安信息化的综合应用、深度应用和高端应用水平，浙江公安机关和广大公安民警紧密结合全省公安信息化实际，以警务工作平台、情报平台、警用地理信息应用平台和网上办事大厅建设为重点，加大投入、强化举措，积极而有效地推进全省公安信息化建设，取得了应有成效并积累了一定经验。加强公安信息化建设是提高公安机关整体战斗力的重要途径，是提升基层基础工作水平的重要载体，是牵动警务机制改革的重要纽带。科学技术是第一生产力，也是公安机关的核心战斗力。我们要主动把握动态化信息化社会的发展要求，牢固树立情报信息主导警务理念，坚定不移地走科技强警之路，始终坚持向科技要素质、要警力、要战斗力，不断提升公安机关的核心战斗力，切实履行好动态化信息化条件下公安机关肩负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任，努力完成好各项艰巨繁重的公安保卫工作任务。

（二）积极应对动态化信息化社会对公安工作提出的新挑战新任务，为加强和推进动态化信息化条件下的公安基层基础工作提供有力理论支撑和智力支持。全国公安厅局长座谈会要求，积极应对动态化信息化社会对公安工作提出的新挑战新任务，必须以深化“三项重点工作”和“三项建设”为载体，以加强基层所队和社区警务工作为重点，以强化信息化应用和创新警务机制为动力，以健全完善科学合理的政策制度为保障，坚持不懈、持之以恒地抓好打基础、管长远、利全局的事情，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，进一步提升新形势下基层基础工作水平，为服务群众、维护稳定奠定坚实牢固的根基。国务委员、公安部部长孟建柱在会上强调，要把派出所置于基层基础建设重中之重的位置，大力加强和改进派出所工作，进一步明确职责任务，理顺所队关系，创新警务模式，把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为派出所工作的目标，把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作上，把更多的警力推向社区乡村、街头巷尾，零距离服务群众，近距离防范犯罪，着力提升派出所基础防范、动态管理水平。省委常委、省公安厅厅长刘力伟在全省公安局长暨公安派出所工作会议上强调，全省公安机关要不断加强公安基层基础建设，着力提升履职能力，在围绕中心、服务发展上要有新作为，在维护稳定、促进和谐上要有新提高，在深化改革、完善机制上要有新突破，在加强基层、打牢基础上要有新成效，在内强素质、外树形象上要有新进步，积极当好“两富”现代化浙江的建设者、保障者，为谱写浙江人民美好生活新篇章作出积极贡献。刘厅长还就全面推广情报信息主导警务“温州鹿城经验”、着力提升信息化条件下打防管控一体化水平，全面加强新形势下公安派出所建设、不断夯实公安工作可持续发展的根基等公安基层基础建设进行了动员部署。孟部长和刘厅长的重要讲话，为进一步加强和改进动态化信息化条件下的公安基层基础工作指明了方向，明确了要求，也为进一步加强和推进动态化信息化条件下的公安基层基础工作研究指明了方向，明确了要求。举办以“动态化信息化条件下的公安基层基础工作”为主题的第三届“平安浙江论坛”，这既是基于浙江公安基层基础建设实际和今后的长远发展所作出的科学考量，也是贯彻落实全国公安厅局长座谈会和全省公安局长暨公安派出所工作会议精神的具体体现和实际行动。《公安学刊》编辑部要根据公安部和省公安厅的决策部署，切实践行为领导决策服务、为警务实践服务、为教学科研服务、为提高民警素质服务的办刊宗旨，专门开辟有关公安基层基础工作研究方面的版块或栏目，积极引导和鼓励广大公安民警特别是公安理论研究工作者开展这一方面的理论研究，为加强和推进动态化信息化条件下的公安基层基础工作提供有力理论支撑和智力支持。

（三）坚持理论与实践相结合，切实把加强和推进动态化信息化条件下的公安基层基础工作置于战略性、先导性地位抓紧抓好。基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业科学发展的基石。加强和推进基层基础工作，既是公安工作的一个永恒的主题，也是当前公安机关的一项重要而紧迫的任务。各级公安机关和广大公安民警一定要正确认清形势，坚定信心决心，不断增强对加强和推进动态化信息化条件下公安基层基础工作重要性、必要性、紧迫性的认识，切实把加强和推进公安基层基础工作置于战略性、先导性位置抓紧抓好。要坚持重心下移、固本强基，进一步加强和改进派出所和社区警务工作，把更多的警力推向社区乡村、推向街头巷尾，零距离服务群众、近距离防范犯罪，着力提升动态化信息化条件下的基层基础工作水平。坚持向理念转变、机制创新、科技应用、能力提升要战斗力，不断增强民警的执法素养和实战本领，着力提升新形势下维护国家安全和社会稳定的能力。要始终坚持理论与实践相结合的原则，在全面总结“三基”工程建设、“三项重点工作”和“三项建设”等公安中心工作好的经验做法的基础上，积极适应动态化信息化发展趋势，紧密结合浙江公安工作和队伍建设实际，忠实践行以“忠诚、为民、公正、廉洁”为基本内涵的人民警察核心价值观，牢固树立科学发展、固本强基的理念，牢固树立基层第一、民警为要的理念，牢固树立以人为本、服务为先的理念，牢固树立打防结合、预防为主的理念，坚持民意主导警务和信息主导警务不动摇，坚持“零容忍”和“零懈怠”不动摇，以人民群众的安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准，努力使浙江的公安基层基础建设再上一个新台阶，不断推动公安工作科学发展。最近，省公安厅研究出台了 《关于加强和改进派出所建设的若干决定》，明确规定派出所是市、县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的最基层综合性战斗实体，是维护社会政治稳定和治安稳定的第一道防线，是密切联系群众的窗口和纽带，是整个公安工作的根基。同时规定派出所主要通过城乡社区警务、人口管理、治安管理、安全防范、情报信息、纠纷调处、消防监督等基础建设，做好日常接处警，全力维护社会稳定，为群众提供各项服务，不断增强群众安全感和满意度。此举必将在加强和推进以派出所为重心的公安基层基础工作方面发挥重要的作用。

D631

A

1674-3040（2012）05-0005-06

2012-08-15

华乃强，浙江省公安厅副厅长。

*本文根据华乃强同志2012年8月15日在第三届“平安浙江论坛”和《公安学刊》第二十一届联络站主任会议暨第十二届理论研究基地工作会议上的讲话整理，题目系编者所加，发表时内容略有删节。

（责任编辑：蒋国长）