完善保障机制强化服务措施扎实推进国家孕前优生健康检查项目工作

王凤兰

宁夏回族自治区人口和计划生育委员会科技处(银川，750001)

完善保障机制强化服务措施扎实推进国家孕前优生健康检查项目工作

王凤兰

宁夏回族自治区人口和计划生育委员会科技处(银川，750001)

国家免费孕前优生健康检查项目第二批试点启动以来，宁夏自治区各级党委、政府将开展该项目作为降低出生缺陷发生风险、提高出生人口素质、服务民生的重要举措，取得了显著成效。

1 完善保障机制，确保试点工作顺利开展

1.1 加强领导，健全组织

试点工作启动后，成立了自治区免费孕前优生健康检查试点工作领导小组，并多次召开会议，研究制定项目实施方案，协调落实配套经费。各试点县也分别成立了领导机构。同时，重视长效机制建立，在自治区党委、政府出台的《关于全面做好“十二五”时期人口和计划生育工作的意见》中，将推进免费孕前优生健康检查项目、加快优生实验室建设列为宁夏“十二五”人口计生工作的主要任务加以落实。各级人口计生部门也将检查项目纳入年度综合目标管理责任制考核内容。

1.2 明确责任，保障投入

自治区人口计生委、财政厅联合印发了有关项目试点工作的通知，明确了项目工作目标、部门职责、服务内容和工作经费投入。国家试点县地方配套经费全部由自治区财政负担并已全部到位，自治区人口计生委为试点县配备了彩色B超、全自动血球分析仪、酶标仪等设备。

1.3 扩大试点，增加受益人群

为扩大孕前优生健康检查群众受益面，在做好国家项目的基础上，确定贺兰县、平罗县、盐池县、

彭阳县、沙坡头区等6个县(区)为自治区项目试点，项目经费由自治区财政和试点县(区)财政各承担50%。2012年，自治区政府又将免费孕前优生健康检查项目工作列入10项民生计划为民办30件实事之一，计划投入2 900万元，确保免费孕前优生健康检查工作扎实推进，提前实现全区城乡全覆盖。

2 深化宣传教育，营造良好社会舆论氛围

通过广泛宣传营造了良好的社会舆论氛围，引导群众主动接受孕前优生检查。一是在宁夏日报、宁夏新闻网等主流媒体刊登孕前优生健康检查专稿，扩大孕前优生健康检查项目宣传影响力。二是在电视台《计生天地》栏目，以人口知识大讲堂、生育文化等内容为载体，宣传优生优育知识。三是在人流密集的街道、集市设置大型宣传牌，宣传优生理念;联合民政部门在婚姻登记处设立优生宣传窗口，为新婚夫妇发放“致待孕夫妇的一封信、免费孕前优生健康检查服务卡”，提供咨询服务。四是以“新婚学校”、“人口学校”为依托定期举办健康教育课堂，逐村举办项目宣传培训班，利用出生缺陷模型、标本、图片对群众进行优生知识培训，提高计划妊娠夫妇对孕前优生健康检查重要性的认识。五是在乡镇(街道)服务站设立“优生咨询室”，提供宣传资料和咨询服务，给参加孕前检查的夫妇赠送优生优育手册等，提高了宣传覆盖面和群众优生知识知晓率。

3 强化队伍建设，提升能力

3.1 成立专家指导小组

自治区成立了专家指导小组，负责试点孕前优生健康检查的技术指导、人员培训和质量控制，并定期深入试点县(区)检查、培训，指导基层开展健康教育、优生检查、风险评估等服务，保障试点项目的科学规范运作。

3.2 充实技术服务队伍

针对检验、男性科专业技术人员缺乏的情况，积极协调加强人员配备。自治区计划生育生殖健康技术指导服务中心从医疗机构选调一名高级专业技术资格的检验师;永宁县从县人民医院选调男科医师1名，通过人事部门公开招考检验专业技术人员1名;青铜峡市为服务站争取3个编制，增配检验、B超专业技术人员，充实了技术服务队伍。

3.3 加强人员培训

自治区和各试点县举办了多期孕前优生健康检查项目培训班，派送业务骨干参加国家举办的培训班，并通过开展岗位练兵和技术比武活动，提升技术人员业务水平和服务能力。

4 强化便民服务措施，提高优生检查覆盖率

一是以服务对象为本，在深入乡、村入户进行孕前优生健康检查宣传动员工作的同时，开展便民惠民服务;充分发挥流动服务车作用，对偏远乡镇目标人群车接车送，把提供贴心服务贯穿到检查工作的全过程。二是对前来参加优生健康检查的夫妇开展“三个一”温情服务，即:检查后每人免费发放一瓶牛奶、一套优生宣传图书、所在镇免除一个义务工。三是将筛查出的高风险人群建立资料档案，开展跟踪服务，技术人员登门入户进行咨询指导。截至2011年12月底，两个试点县(市)建立家庭健康档案2 971份，优生检查覆盖率85.39%。

5 把握重点环节，科学规范实施项目工作

按照国家《项目技术服务规范》和县、乡共同服务流程将检查过程逐级分级，明确县、乡、村三级工作任务和工作职责，保证各项工作环环相扣、高效运作。同时、加强孕检信息系统建设，按照项目要求，建立了“一档”(家庭健康档案)、“五册”(工作手册、符合条件人员名册、已检人员名册、高危人员名册、随访名册)等信息档案资料，并由专人负责数据录入及信息管理工作，定期统计分析并按时上报。做到统一服务内容、统一工作流程、统一技术规范、统一宣传培训、统一统计报表、统一建立数据库，确保项目运行科学规范。

2012－01－19

［责任编辑:裴开颜］