对农村学习型组织建设的思考——以学习型农村专业合作经济组织为例

张松斌

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出了到2020年“基本形成学习型社会”的目标。学习型社会要求学习行为的社会化和普遍化,它包括学习型公民、学习型组织、学习型城市、学习型政党、学习型政府等。在较发达地区农村，建设学习型组织也成为一种时尚和必然趋势。农村学习型组织应该是一个自发形成的系统，其成员为了实现共同的目标，有意识地、积极持续地参与学习活动，通过团队培训、学习，提升自己的个人能力以适应农业技术革新的要求，从而导致系统共同愿景达成度的改善，使系统保持可持续的竞争优势。

一、农村学习型组织建设现状

近年来，我国农村对创建学习型组织十分重视，江苏、浙江发达地区农村学习型组织及其活动成果成为媒体追踪报道的热点。学习型组织建设的速度之快、数量之多令人咋舌。但总体上看来，农村学习型组织建设仍存在着诸多问题，情况不容乐观。

1.理念不清，导致学习型组织建设“泛化”

所谓学习型组织，组织成员需要拥有一个共同的愿景，善于不断学习，无边界行为，自主管理。而在我国农村，学习型组织建设不是基于共同的愿景，而是下级为了应付上级而采取的应急性措施。事实上，一些部门对学习型组织的理论缺乏基本的认识和了解，不知道学习型组织究竟是怎样的一种组织模式，导致学习型组织建设“泛化”，各类政策性的培训、文化活动、各级各类组织的学习等都被贴上“学习型组织”的标签，其内涵实质上与真正意义上的学习型组织相去甚远。

2.急功近利，导致学习型组织建设“虚化”

学习型组织建设是一个系统工程，不同的学习型组织，其内涵不同，特性存在显著差异。学习型组织要求组织成员工作和学习紧密结合，工作与生活相得益彰。但在农村，学习型组织建设却常常作为领导“政绩”大肆宣传；创建学习型组织成了办班讲课、读书看报，创建活动形式化、表面化。一个为“学习”而学习的组织,不是一个真正意义上的学习型组织。

3.条件限制，农村学习型组织建设举步维艰

在我国农村，学习型组织的学习条件总体上不够成熟。首先，农村劳动力的文化程度普遍不高，从整体来看，农民仍是一个知识贫困的群体。据第五次人口普查资料,农村劳动力受教育的情况是:初中及初中以下文化程度的劳动力比重达84.98%(其中文盲或半文盲劳动力占5.99%,小学文化程度占40.78%,初中文化程度占38.44%),高中及中专文化程度占11.84%,大专文化程度的占3.12%。[1]其次，传统农业生产对劳动力素质的要求不高，即使是文盲、半文盲也能依靠体力劳动赢得一方生存的空间。第三，在农村，终身学习理念还没有被广泛普及和完全接受，社会和个人还没有主动自觉地提供学习机会和参与学习的愿望。第四，缺少必要的经济支撑，学习型组织的建立，要求所在区域具备一定的物质基础。第五，组织不健全，尽管农村学习型组织建设的组织条件中的各项实体都已存在，但相对于政府的其他实体却仍处于一种各自为政的状态，其作用十分有限。

基于以上分析，本文认为，农村学习型组织建设，前途是光明的，但道路是曲折的。解决农村学习型组织建设问题，除了地方政府的政策支持外，还需要各种学习的支持，中国的远程教育必须发挥其拥有的优势，做好支持服务工作。

二、学习型农村专业合作经济组织

当前，我国农村学习型组织，按功能主要有四类：一是在政府直接或间接推动下建立的学习型组织，包括农村学习型基层党组织、农村学习型基层政府、农村学习型学校、农村学习型乡镇企业合作经济组织；二是经引导而形成的学习型农村专业合作经济组织，包括特色粮食、水果、蔬菜种植，特色家禽、家畜、水产养殖等；三是依托农产品加工组建而成的农产品营销合作组织；四是适合农民休闲娱乐的合作组织。其中，值得关注的是经引导而形成的学习型农村专业合作经济组织，这一农村学习型组织具有以下特征。

1.协会领头，自愿加入

学习型农村专业合作经济组织是由从事同类产品生产经营的农户(专业户)自愿组织起来，在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理、自我服务、自我发展，以提高竞争能力、增加成员收入为目的的专业性合作组织。在中国，学习型农村专业合作经济组织的名称是多样化的，有的叫农民专业协会，有的叫专业合作社，还有的叫农村专业技术协会、合作协会，等等。学习型农村专业合作经济组织的组建和发展模式，大体有5类：第一类是由科技协会发起建立的；第二类是由农业技术推广站等政府事业单位及乡村干部发起建立的；第三类是由供销合作社发起建立的；第四类是由龙头企业发起建立的；第五类是由农村中的专业户、经销大户等自发建立的。在组织管理上，学习型农村专业合作经济组织实行自愿结合，入退自由，民主管理，因而很受农民的欢迎。农民根据自己的喜好和能力，自愿加入这些协会，通过学习和培训，掌握新型农产品生产知识和生产技术，提高种植、养殖能力，获得实实在在的经济效益。

2.技术支撑，服务为本

学习型农村专业合作经济组织大多以专业化生产为基础，以某一类专业产品为龙头组织起来，如养猪协会、养牛协会、养羊协会、水果协会、蔬菜协会、食用菌协会等，都有明显的专业特征。学习型农村专业合作经济组织以技术学习支持服务为宗旨，实行产前、产中、产后服务承诺制。产前，协会工作人员根据种植、养殖户各自的地理环境，提供优良的种植、养殖模式，让种植、养殖户自行选择，同时，还提供高产的苗种，配发相关技术资料，让他们自由选购；产中，协会为种植、养殖户做好常规管理和病虫害预报和防治知识的普及及技能培训；产后，提供加工、销售全过程的指导。

3.团队学习，共同提高

农业生产合作经济组织，普遍实行“公司+基地+农户”运行模式，它一头向市场延伸，另一头向生产延伸，公司通过生产购销合同和技术服务来引导和扶持农户进行种植、养殖，从而把分散的小生产同大市场直接联系起来。公司以科研试验示范基地为抓手，聘请科研院所、大专院校及行业专家，就引进和培育的优良品种的种植、养殖，对农户进行从种到收、从小到大的全程指导，这为团队学习创造了条件，增加了吸引力。农户目标一致，积极主动参与团队学习，在学习时相互交流工作技巧和有效方法，互通有无、取长补短。通过学习，对种植、养殖过程中的常规管理及病虫害防治知识和技能，做到欲用即学、学以致用。

4.政策支持，发展迅速

近年来，受多种因素的支持和影响，各地学习型农村专业合作经济组织在发展中不断出现了一些新趋势和新动向。从中央到地方，各级主管部门为学习型农村专业合作经济组织的组建和发展所提供的支持不断增强：一是政策支持，1994年初，国务院明确农业部作为指导和扶持农民专业协会的行政主管部门，随着农业市场化程度的提高，一部分学习型农村专业合作经济组织逐渐发展起来，具备了一定的经济实力。二是提供资金补贴和实物支持，帮助组织在其他机构获得资金，减免税费等。通过政策支持，促进了学习型农村专业合作经济组织的发展壮大。

三、学习型农村专业合作经济组织的建设途径

学习型农村专业合作经济组织作为一种新型组织形式，把从事同一类生产的农户按市场规律组合起来，它集科技推广、技术服务、信息传播、产品销售为一体，实现小生产与大市场的对接。广泛引导农民加入各类学习型农村专业合作经济组织，对于当前解决“三农”问题具有重要意义。要让农民自愿加入这些组织，主要有以下途径：

1.政府引导

当前中国正处于体制转轨时期，各种利益关系相互交错，还存在一定程度上部门之间的制约，单靠农民自己的力量办专业合作经济组织还有很多困难，在起步阶段需要政府的正确引导、扶持和保护，即“民办官助”。政府要制定相关法律、法规为学习型农村专业合作经济组织提供良好的政策环境；鼓励支持农村能人、农村集体经济组织、龙头企业、乡镇基层农业技术经济推广服务部门和推广服务人员、农业科研院所等，发挥其在资金、技术、信息、流通、经营管理等方面的优势，发起或参与兴办各类农民经济合作组织。通过农民和企业(非农业业)的合作，让农民在有利可图和利益相关的前提下与企业(非农公司)走到一起，从而改变过去农户分散经营的状况，建立起新的经济实体，通过合作经济组织的兼并和联合，形成大规模的专业新型合作经济组织，提高合作经济组织的市场竞争力。要加大财政扶持、税收减免、信贷优惠、开通绿色通道等力度，并要赋予农村专业合作经济组织一定的职能。利用板报、广播、电视、电脑等信息传播媒体，有计划、有目的地向群众宣传学习型农村专业合作经济组织的服务理念，宣传推进学习型农村专业合作经济组织建设的重大意义。

2.远程教育机构提供支持服务

建设学习型农村专业合作经济组织，关键在于科技推动，聘请专家、组织参观、媒体推广，这些正是远程教育机构(主要是电大系统)得天独厚的优势。

(1)发挥系统内部优势，将远程教育伸向农村。2010年，全国广播电视大学共有中央广播电视大学1所；省级广播电视大学44所；地市级广播电视大学分校1 103所；县级广播电视大学工作站1 853所，[2]形成覆盖全国所有乡村的远程教育网络。我们可以依托县级电大建成社区学院，再以社区学院为龙头，乡(镇)社区教育中心为主体，村(居)社区教育辅导站(校)为基础，形成农村社区教育网络。各级电大要充分利用电大系统办学的开放性和灵活性优势，对农村专业合作经济组织相关人员开展学历教育和培训，提升农村专业合作经济组织的相关人员的管理水平和综合素质，满足学习者多样化的学习需求和自主学习的需求，为学习者提供灵活、多样的学习方式和途径。

(2)发挥办学能力优势，提供教育支持服务。电大系统拥有利用广播、电视、网站和印刷媒体传播知识，介绍技术和种植、养殖经验的优势；拥有一支结构合理、数量足够、素质优良的师资队伍，可以根据学习者的不同条件提供多种支持服务。要充分利用以上优势，把服务学习型农村专业合作经济组织作为服务重点，围绕种植业、养殖业、农产品加工等实用技术的现实需求和发展需求开设专业，开发课件，再利用电大系统的广播、电视、网站和印刷媒体等开展无偿服务，让学习者随时、随地都可以学习。

(3)发挥学习资源的优势，提供技能培训服务。电大系统拥有广泛的各类学习资源，社区学院可以利用广播、电视和互联网，根据学习型农村专业合作经济组织的需要提供相应的学习资源，包括果树栽培技术、粮食作物的培管、水产养殖、花木园艺、农产品质量安全等，把科技培训的课堂搬到田间地头，让农民在实际操作中掌握技术，在亲身体验中学到知识；通过社区教育中心充分发挥种植、养殖大户和科技示范户的桥梁作用，发挥他们在种植、养殖技术，肥料、饲料配备、病虫害防治等方面的示范效应，来引导带动广大农民加入协会组织。

[1]唐文辉,彭雪梅.湖南农村全面小康社会建设现状及对策[J].湖南农业科学,2007(2):7-9,12.

[2]中央电大发展规划办公室.2010年全国电大教育基本情况统计公报[J].中国远程教育,2011(3):72-76.