国际航天动态

政策与计划

美众院NASA预算议案偏爱行星探测超过乘员出租车

美国众议院拨款委员会将NASA 的2013 财年预算减少到175.7 亿美元，消减了2.26 亿美元，成为2006年以来最低的预算。参议院拨款委员会通过的2013 财年预算为194 亿美元，其中包括NOAA 的民用气象卫星经费16 亿美元。参议院的预算中如果不计气象卫星的经费，NASA 的预算将减少0.415 亿美元。

众参两院议案的另一个关键分歧是对待NASA的商业乘员计划。白宫寻求在2013 财年投资8.30亿美元继续开发2 个或更多的私营乘员运输系统，以便能够在2017年运送航天员前往空间站。

众议院与参议院议案否决了2013 财年NASA商业乘员计划的全部申请，只分别同意提供5 亿美元和5.25 亿美元。但众议院的议案指出，NASA缩减竞争者的范围不利于该机构打算加速将传统的政府合同转变为从2010年开始商业乘员计划就已使用的灵活的空间行动协议。在议案的相应报告中，众议院的拨款者称，缩小范围能够降低该计划预期的48 亿美元成本，留出经费用于行星科学、载人航天探索、航空学研究及其它优先选项。众议院拨款者与参议院一样，拒绝了白宫建议的将NASA 15 亿美元行星科学预算消减20%。众议院的议案包括了14 亿美元的行星科学预算，比2012 财年降低了7%。

众议院的议案中还包括19.9 亿美元用于航天发射系统及相关地面系统，比2012 财年多出了0.54亿美元。10 亿美元用于“猎户座”多用途乘员飞行器，比2012 财年减少了2 亿美元。（LH）

NASA选出10项小企业革新技术

NASA 已选择了10 项来自小企业和研究机构小组继续努力革新技术的建议，以促进今后的任务。NASA 小企业技术转移计划（STTR）第二阶段的获胜者将可进入有可能授予合同的谈判，所有项目总计约749 万美元。这10 项革新技术建议为：

·利用废热能发电的新绿色技术及先进的热电材料；

·用于太阳系探索的镁霍尔推进器；

·缓解不稳定性的新颖孔型控制元件设计；

·新的地球科学测量激光雷达的激光结构；

·热防护系统的光纤温度传感器；

·测定高纯度氧气的高精度传感器；

·无源声表面波传感器及读写器综合设计；

·光谱数据处理的实时智能工具；

·基于物理学气动遥感的耐用气动伺服弹性控制；

·先进的瞬时固体火箭发动机模拟气流分析工具。

7 家与科研机构有合作关系的高技术公司提交了建议。STTR 利用了激烈的竞争，分3 个阶段向小企业与研究机构提供合作机会，包括妇女拥有的和处于弱势的公司，研究机构要说明NASA 计划中明确的技术差距。STTR 为未来的技术开发提供基金，是对NASA 其它研究投资的补充。

参与STTR 第一阶段的公司和研究机构提交了44 项第二阶段的建议。挑选的关键因素包括技术优势和创新点、第一阶段的成果、对NASA 的价值、商业潜能和公司的竞争力。第一节段是评估革新技术建议科技水平的可行性研究；第二阶段将进一步阐述上一年项目的结果，具有高达7.5 万美元支持长达2年的研究；第三阶段是将第二阶段的成果商品化，需要私营部门或非STTR 的联邦投资。

STTR 是NASA 空间技术计划的一部分，由埃姆斯航天研究中心负责管理，NASA 首席技术专家办公室负责监察，单个项目则由NASA 的各个领域负责管理。（LH）

英国为发展航天技术投资600万英镑，2011年国防出口额下降

作为英国航天局国家航天技术计划（NSTP）的核心部分，英国政府同意使用近600 万英镑的资金用于帮助一些创新型企业开发高度商业化的、前沿的航天技术，以满足全球日益增长的市场需求。英国政府为NSTP 项目共投资了1000 万英镑，以帮助英国工业在航天领域开拓增长机遇，并提高英国的航天技术能力。2012年3月，英国航天局和技术战略委员会已从NSTP 项目中为英国22 家公司的28 个短期、快速的研发项目划出250 万英镑。

600 万英镑的资金将主要用于支持由Astrium英国公司、Avanti 通信公司、DMC 国际公司和萨里卫星技术公司牵头的4 个重要研发项目。一是启动下一代通信卫星平台的开发工作，这项工作主要是为未来欧洲质量范围在3000～6000 千克的通信卫星开发机械平台构架。该工作将使英国公司在未来ESA 开发通信空间技术的项目中发挥重要作用。二是开发一个稳定、轻型、便携的Ka 波段卫星通信终端，这个终端将为新一代高带宽卫星宽带服务提供便携的、移动性的访问服务。三是开发一个卫星对地测量陆地炭储备和变动的系统。四是通过加速新型S 波段合成孔径雷达设备的技术研发，为英国NovaSAR 合成孔径雷达任务提供方案。包括参与公司的投入在内，研发经费的总价值超过1150万英镑。

另据Defense News 网站2012年4月27日报道，虽然英国2011年国防出口额下降，但其下降被安全装备海外采购的增长所弥补。国防与安全组织（DSO）表示，2011年英国国防和安全领域的出口总额为80 亿英镑（约为129 亿美元）。英国2011年国防出口额为54 亿英镑，与2010年相比下降了4 亿英镑。这也是继2009年英国国防出口额达到70 亿英镑的峰值后连续第二年出现下降。

DSO 表示，数据是在欧洲、美国和其它国家国防开支削减的背景下发布的。尽管目前还没有关于英国市场情况的详细分析，但分析师表示，沙特阿拉伯和北美很可能继续占据销量排行榜的主导地位。

2011年英国国防出口在世界市场份额的比例下滑到15%，是多年来的最低值。过去10年，英国国防出口在世界市场所占份额平均为20%。尽管如此，英国2011年仍是仅次于美国（占到35%的市场份额）的世界第二大武器出口国，其后是俄罗斯和法国。

斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）表示，世界上一些主要国防大国开支的下降，加上像韩国这样的新竞争者的出现，增加了全球市场的竞争。

虽然国防出口额下降，但安全领域的出口额从6 亿英镑增加到了26 亿英镑，延续了近年来该领域在海外市场的增长趋势。（ZY）

企业管理

PWR将减少一半以上作业面积

随着航天飞机的退役，火箭液体推进发动机供应商普惠洛克达因（PWR）降低了一半以上的生产。PWR 的总裁Jim Maser 称，到2013年底，公司将工厂的面积从189,000 平方米缩减到90,000 平方米。

Maser 称，推进业务具有较高的固定成本，可以通过产量来弥补。由于产量下降，PWR 正在努力降低一般管理成本和简化操作。公司增加的许多基础设施是为了NASA 的载人航天项目，该项工作考虑了成本增加的风险，是在成本加一定费用的合同下进行的。

PWR 是美国最大的液体火箭发动机制造商，其制造Atlas 5 和Delta 4 火箭的上面级RL10 发动机及Delta 4 火箭的RS-68 主发动机，并与俄罗斯Energomash 推进制造厂商合资生产Atlas 5 火箭的RD-180 主发动机。PWR 为寻求提高效率，正在综合支撑功能，如将普通工具和设备用于发动机生产项目的可能范围。PWR 与基础设施检修相关的大部分工人已经减少。目前等待出售的PWR拥有约2400 名员工，较3年前减少了1000 名。

航天飞机的退役已导致PWR 的其它产品成本高企，最显著的是用于Atlas 5 和Delta 4 火箭的发动机，而且这一成本上涨已影响到美国政府的发射供应商航天发射联盟。美国空军降低发射成本的战略是批量购买Atlas 5 和Delta 4 火箭，这将稳定生产并减少供应商的不确定性，使其获得批量生产的效率。正在考虑的未来3～5年的批量订购范围为每年6～10 枚火箭。

美国空军支持固定价格合同贯穿到联合发射联盟公司的供应链，但PWR 的管理者称其并不一定是最好的省钱办法。这样的安排使得承包商难以摆脱任何项目的成本增长，PWR 不得不利用索取更高的价格来保护自己。Maser 称，生产火箭发动机成本的因素是不可预知的，超过了公司的控制范围。例如，PWR 在NASA 的斯坦尼斯航天中心试验RS-68 发动机必须租赁设施并从NASA 购买推进剂。PWR 与斯坦尼斯航天中心有关的RS-68 发动机成本一年内已增加了12%～15%。更明智的方法是固定价格合同用于那些能够充分了解制造成本和加工程序的产品，成本加一定费用的合同方式用于成本风险较高的产品。

在假设美国空军将于2013年开始的未来5年内每年订购8 枚火箭、2015年开始发射的前提下，PWR 已经向航天发射联盟提出了最新的发动机生产建议。其中一个建议是针对各种构型的31 RL10上面级发动机，另一个是针对21 RS-68 主发动机的。PWR 的官员称，美国国防部计划2015～2019年进行53 次发射。

另据报道，有意收购PWR 的包括微软的共同创办人保罗艾伦、Scaled Composites 公司的前CEO Burt Rutan 以及前NASA 局长格里芬，他们的背后是Stratolaunch 系统公司。该公司成立于2011年下半年，从事新一代可移动的基于2架波音747 组成混合航空器的空中发射系统，该公司的一位董事是Dynetics 公司的副总裁Dave King。（LH）

ULA勉强避免罢工

联合发射联盟（ULA）2012年5月6日 发表声明，其卡纳维拉尔角空军基地和范登堡空军基地的工人已委托国际机械师与航天工人协会（IAMAW）作为代表拒绝ULA 于4月中旬发布的一份为期3年的新劳动协议。原因是新协议对新雇员的退休计划和医疗计划进行了修改。

新协议涉及860 名工人，主要分布在ULA 东、西海岸负责Atlas V、Delta II 和 Delta IV 火箭项目发射工作以及迪凯特制造工厂的工人。工会代表由范登堡空军基地、卡纳维拉尔角空军基地和迪凯特制造厂的工人组成，范登堡的雇员约为321 人，其中132 人为工会会员；迪凯特制造工厂雇员约为800 人，约有450 人是工会会员；卡纳维尔角空军基地约有277 名工会会员。

IAMAW 建议工会对拒绝新协议进行投票，以此委托IAMAW 进行罢工。此次投票共近900 张选票，虽然工会会员中有65%的选票是拒绝新协议，但没有达到2/3 的授权罢工的通过票数，协议最终只能被接受，工人将返回岗位继续工作。新协议在2012年5月7日开始生效。

另据报道，ULA 宣布将在公司内组建一个专门从事NASA 载人航天飞行项目的新机构——载人发射服务组织。该组织将致力于支持NASA 及其合作伙伴运送美国航天员前往低地球轨道和人类探索超过地球轨道空间的能力发展。

ULA 表示，NASA 正为避免美国载人航天的不足作出努力，ULA 决定使用Atlas 5 和Delta 4 运载火箭的飞行能力和技术支持NASA。（ZY）

Safran巩固其固体推进业务

法国的Safran 公司2012年4月30日宣称，其已完成了与SME 的合并。在此之前SME 为国有法国火炸药公司的子公司，这使得Safran 公司的Snecma 固体推进分公司成为欧洲最重要的固体火箭推进制造商。

Snecma 分公司的附属企业包括火箭点火部件制造商Pyroalliance 公司，负责在欧洲和法属圭亚那制造Ariane 5 火箭固体燃料捆绑助推器的Europropulsion 和Regulus 公司，它们还负责向Vega 火箭提供固体推进剂。根据Safran 的公告，Snecma 及其所属分部将产生约7 亿欧元的年收入（9.24 亿美元）。

Safran 公司2011年4月开始收购法国火炸药公司的固体火箭分部，经过Safran多年的努力，其所属Snecma 将成为巩固欧洲导弹和运载火箭固体推进的部门。（LH）

SNC投资NASA约翰逊中心

据内华达山脉公司（Sierra Nevada Corporation，SNC）网站的信息，为了使“追梦”载人飞行系统得到技术开发援助和运营支持，SNC 自2011年5月以来已与NASA 约翰逊航天中心签署了多个空间行动协议。约翰逊航天中心工程与任务运营理事会目前已收到了来自SNC 的投资。这些协议包括各种领域的工作，如热防护和使用Christopher C.Kraft博士的任务控制中心，另外空间行动协议正在开发与该中心其它几个理事会的合作。

2012年4月下旬，SNC 完成了“追梦”轨道乘员飞行器的比例模型风洞试验。

另据报道，CNS 2012年5月4日宣布，其正在加紧在佛罗里达的扩张计划，扩大员工数量和业务。SNC 已为其在佛罗里达的业务申请了经济和税收优惠政策。SNC 目前在佛罗里达的其它项目中有300 名员工，在16 个州的员工约为2200 人。

SNC 是竞争NASA 下一轮商业乘员开发计划的公司之一。NASA 2012年该计划的经费为4.06 亿美元，SNC 希望在2012年夏季得到价值3～5 亿美元的为期21 个月的综合设计工作。如果被选中，SNC 计划在肯尼迪航天中心仍待确定的工厂内打造3～5 艘太空飞船。以前从事航天飞机的工人正在补充到该公司的飞船加工、发射和服务业务上。“追梦”飞船将搭载航天发射联盟的Atlas 5 火箭升空，在航天飞机使用的跑道上着陆。（LH）

市场信息

ESA与Astrium英国公司签署太阳轨道飞行器建造合同

2012年4月26日，ESA 授予Astrium 英国公司为其开发和建造下一代太阳轨道飞行器（Solar Orbiter）合同。合同价值约为3 亿欧元，是有史以来ESA 与英国公司签订的最大的科学项目合同。飞行器计划于2017年1月使用Atlas 5 火箭从卡纳维拉尔角发射。飞行器质量约为1800 千克，预计将在2020年到达其科学轨道位置。

太阳轨道飞行器是ESA 牵头、NASA 参与的任务。ESA 将提供轨道飞行器和地面系统，NASA 主要提供运载火箭和2 个科学仪器。轨道飞行器大部分科学仪器的资金由ESA 成员国和美国提供，并由来自比利时、法国、德国、意大利、西班牙、瑞士、英国和美国的团队开发，其中Astrium 英国公司作为欧洲公司团队的领导者，将提供飞行器的大部分仪器设备。

ESA 为太阳轨道飞行器的总投入约为5 亿欧元（6.6 亿美元）。NASA 预期将花费约4 亿美元用于Atlas 火箭的发射，以及美国负责的部分有效载荷。

太阳轨道飞行器是ESA 宇宙愿景计划的一部分，该计划旨在为2015～2025年发射的科学探测器制定规划。ESA 在2011年选定了太阳轨道飞行器和用于研究宇宙暗物质和暗能量的Euclid 飞行器，该飞行器预计在2019年发射。（ZY）