向海洋要淡水——舟山打造海水淡化示范城市

□文/徐盈 周金荣

抓住海水淡化产业发展的有利时机，把舟山建成海水淡化产业基地和海水淡化推广运用的示范城市

舟山地处海岛，与大陆分隔，且岛屿分散，径流短促，水资源时空地域分布不均，目前人均水资源拥有量只有700立方米左右，人均水资源占有量约为全省平均的1/4，是一个资源型缺水的地区。为缓解淡水资源缺乏对经济社会发展的制约，舟山较早开始建设海水淡化工程。近年来，陆续建设了一批海水淡化工程，并逐步朝着建设海水淡化示范城市的目标迈进。

战略意义

淡水资源的缺乏已成为舟山发展的瓶颈问题。近年来，大陆引水工程的建成，在解决海岛应急用水方面发挥了很大的作用，但只能缓解舟山本岛及附近岛屿的用水紧张状况，其它岛屿很难分享引水成果，部分岛屿缺水仍然严重。同时，随着舟山群岛新区建设的全面启动、海洋经济大发展、临港工业迅速崛起，据估算到2015年，全市淡水年缺口在4000万立方米左右，尤其是部分工业、物流大岛和偏远小岛光靠岛上的水库供水根本无法满足岛上生活和生产用水量的快速增长。向海洋要淡水，建设海水淡化示范城市是拓宽舟山用水来源、保障舟山经济发展、确保舟山群岛新区建设顺利实施的战略性选择。

海水淡化可以从增量（总量）上缓解水资源短缺问题，已成为沿海和海岛缺水地区重要的水资源获取途径。舟山是全国唯一以群岛立市的地级市，尤其是作为国家战略的舟山群岛新区建设将按照逐岛功能定位、分期分类开发、科学保护利用的原则，充分发挥岛屿的独特战略价值，打造一批综合开发、港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业、清洁能源、海洋科教、原生态等特色功能岛，这为海水淡化提供多种应用空间和方向。海水淡化的使用领域非常广阔，包括各类物流用水、工业用水、旅游用水、市政用水等。通过近年的不懈努力，舟山市海水淡化规模迅速扩大，已具备一定的产业基础。全市海水淡化生产能力已达到5.35万吨/日，总投资超过4亿元，还有六横海水淡化二期等一批在建项目正在加快推进中。

舟山是全国最早开展海水淡化产业化应用的地区，拥有比较齐全的设计、施工及管理人才。1997年10月，嵊泗县嵊山镇日产500吨反渗透海水淡化工程建成投产，该工程是全国首座民用海水淡化工程，也是国内第一个自行设计、自行施工的工程，开创了国内反渗透海水淡化应用的先例。而且六横项目国产率已经占到75%，比之前全用进口配件成本降低至少30%。除了膜，能量回收设备技术提高，减少吨水能耗也是目前研究的重点。同时，舟山正在积极建设海洋经济科教基地，既为推进海水淡化技术提供研发、中试、实践应用基地，也为技术创新提供平台和智力支持。

国内其他地市海水淡化主要配合电厂建造提供电厂生产用水或者是供给工业生产用水为主，而舟山市目前海水淡化项目主要为市政用水服务，为居民生活提供用水，由地方政府投资，地方水务公司统一运营，是舟山的一大特色。舟山还兼有为徐公岛整岛旅游开发配套、为东白莲整岛产业项目配套、为六横电厂配套等多种运营管理模式的海水淡化项目。把舟山作为海水淡化示范城市，可以为尝试多种管理机制，开展多种管理改革，实施试点政策，研究制订规范标准，尤其是制订海水淡化作为饮用水标准，提供最佳的先行先试平台和示范区域。

推进“八大工程”

围绕“一城五岛”谋划海水淡化科学发展。“一城”即：把舟山建设成为海水淡化示范城市；“五岛”分别为：普陀区六横岛（海水淡化综合示范岛）、嵊泗县泗礁岛（海水淡化市政供水示范岛）、定海区摘箬山岛（海水淡化技术研发示范岛）、普陀区东极岛（海水淡化绿色生态示范岛）、岱山县岱山本岛（海水淡化旅游示范岛）。同时，着力推进“八大工程”，打造海水淡化示范城市：

高耗水企业海水替代工程。开发运用万吨级海水淡化工程建设所需的大规模海水取水、净化、脱盐及后处理关键技术，建设大规模企业自用海水淡化示范工程。重点在大型耗水企业、工业园区，根据用水需求、用水标准、用水规模，实现产业项目与海水淡化配套建设。

海水综合净化示范工程。推进海水淡化技术在微污染水、亚海水中的应用。根据污水处理厂排放污水的特性，开发膜法中水回用技术，并建立示范工程。采用膜分离技术，进行小区生活污水的集中处理研究，开发膜法生活污水处理工艺。重点在工业园区和新建小区开展示范。

新能源互补海水淡化工程。风电、太阳能等新能源利用—海水淡化，通过上述新能源与海水淡化组合方式达到解决边远小岛基础设施薄弱目标。同时，利用风电、太阳能等新能源满足当地的用电、用能需求。

水电联产海水淡化工程。根据电厂规模，建设匹配规模的海水淡化厂，优化水电联产系统性能和提高水电联产系统海水取水、冷却、排放关键技术。运用热法淡化和膜法淡化的接口技术，实现热膜耦合系统性能优化和系统稳定性保障。重点在六横电厂、舟山浪熹电厂等电源点开展示范。

海水综合利用示范工程。运用淡化余液—新型盐化工、淡化余液—制盐、淡化余液—人工死海、淡化余液—高盐水养殖等淡化余液循环利用方式，达到减少淡化余液对环境的污染，提高淡化海水综合效益的目标。支持国内企业通过BOT、EPC等方式建设示范工程，并与当地盐场和盐化工企业合作，实现浓海水综合利用，促使海水淡化与循环经济紧密结合。

技术研发示范工程。充分发挥中国（舟山）海洋科学城科技创意研发园区、国家海洋科技国际创新园、中国海洋科技引智园区、浙江大学舟山海洋研究中心、摘箬山海洋科技示范岛、浙江省海洋开发研究院、省级高新技术产业园区等创新载体和平台作用，全面提升海水淡化关键技术科技攻关、成果转换和服务水平。积极开展与杭州水处理中心等国内海水淡化专业机构的合作，以工作站、研究所、技术转移中心等多种形式，推进海水淡化技术资源在舟山集聚。

标准体系示范工程。研究制定相关技术标准、产品（设备或部件）标准、海水淡化饮用水水质标准、原材料及药剂标准、工艺标准和管理标准等，建立海水淡化标准体系。重点加强生活海水淡化水质监测，建立海水淡化监测机构，完善海水淡化水质监测标准体系，购置专业化设备，开展制订并监测包括海水水质、海水净化、海水预处理、淡化水水质标准等。

装备制造示范工程。联合国内外知名的海水淡化设备制造企业，近中期主攻能量回收装置、高压泵、膜组件等主要部件研发和制造，远期重点发展海水淡化装备整机制造。依托摘箬山岛作为新能源研发实验基地的优势，进行海水淡化机组国产化研发试验、开发专业化的海水淡化船及与风电相配套的海水淡化装备。将舟山经济开发区新港区块作为海水淡化装备制造重要基地。

保障措施

要从战略高度充分认识海水综合利用的重大现实意义和深远的历史意义，加快研究制定有利于海水淡化及综合利用的发展战略。确立海水是水资源的战略观念，把海水利用作为开发新的水资源的开源战略来重视。充分认识到利用海水替代淡水既是现实选择，也是长远的发展战略，是舟山发展海洋经济的重要组成部分。要将海水综合利用与舟山发展循环经济、建设节约型社会结合起为，逐步实现海水对淡水资源的有效替代，使海水综合利用成为改变和优化舟山水资源结构的有效途径。

——大力扶持海水综合利用产业发展。加快建立扶持海水综合利用发展的专项资金，加大对海水综合利用科技创新、工程示范和产业化发展的投入支持。积极鼓励民间资本投资海水综合利用项目，对民间资本进入海水综合利用领域的，给予项目建设过程中的税费减免。优惠政策倾斜，主要是在海水综合利用项目用地用海、信贷资金等方面予以重点保障；在电价、税收政策等方面，给予海水综合利用企业社会公共事业同等优惠等。呼吁国家、省把海水利用作为发展循环经济、推进节能减排和促进十大产业振兴的重要措施。

——推进建立海水综合利用产业市场化运行机制。按照“谁投资，谁受益”的原则，鼓励社会各界以各种方式投资和建设海水综合利用产业，鼓励国内外知名企业集团前来舟山投资海水综合利用产业，鼓励民间资本参与海水综合利用产业，鼓励国内外知名科研院所以专利入股等可行方式参与海水综合利用的开发。

——加大海水淡化及综合利用研发力度。目前，舟山海水综合利用技术产业的在工程化水平较低，工程化研究的能力建设投入较少，至今还没有一个较高水准的工程化研究平台。建议加大投入力度，重点扶持膜技术工程中心、成套设备的建设，构筑高水准的工程化研究平台，提高工程化研究水平，增强创新能力，不断推出高水平的、成熟的产业化新技术、新工艺和新产品。提高海水综合利用的技术水平，将海水综合利用列入高技术产业化计划，设立海水综合利用技术产业化专项，并将主攻方向放在关键核心技术的联合攻关上，重视关键技术设备和材料开发，提高装备及材料的国产化率。