以基层检察文化建设为抓手推进“四化\"建设

　　近年来，四川省泸市纳溪区人民检察院深入贯彻落实科学发展观，积极大胆探索。充分发挥检察文化在规范检察行为、引领检察队伍建设、完善检察制度、强化检务保障中的独特作用。推动“四化”建设取得新成效。
　　
　　一、立足检察实践，促进执法规范化
　　
　　一是紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，始终坚持把有案不立、有罪不究、重罪轻判、超期羁押等情形的法律监督作为执法监督的重要内容。三年共办理侦查机关该立不立案件30余件。监督刑罚执行案件近60件。抗诉确有错误的民事行政裁判案件30余件，办理群众来信来访400余件。均做到办结率、息诉率、满意率100％。如通过办理中政委交办的杨德友上访责任倒查案，促使有关单位追究相关责任人的责任。使上访十余年的杨德友息诉息访。二是注重以建设先进的基层检察文化统揽基层检察院工作，营造公正廉洁执法、规范执法、廉洁执法和文明执法的良好氛围。全面建立干警执法档案和廉政档案；形成较为完备的执法规范、责任追究、内部监督机制，促进执法规范化。近年来，未出现一起锆捕错诉案件，未出现任何办案安全问题，干警无违法违纪行为发生。
　　
　　二、坚持以人为本。铸造队伍专业化
　　
　　一是始终把“自强、自尊、自然”和“自信、勇气、热忱”作为班子成员发展轨迹和品质要求。落实党组中心组学习制度，提高政治理论水平：建立副检察长轮流值月制度。实行权力再分配，提升综合管理、组织协调能力；加强班子能力建设，抓好业务培训和领导素能培训，切实加强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。该院班子连续多年保持“四好班子”荣誉。二是确立了“德才兼备。以德为先”的干部任用理念，建立干部竞争上岗机制，形成良好的用人氛围。近年来，该院为区委推出领导干部3人，提拔党组成员2人、中层干部lO余人。三是明确了“检察官‘文职化’、‘专业化’，公诉队伍‘精英化’，自侦队伍‘半军事化’，司法警察‘准军事化”’的队伍建设方向。提出了“岗位培训经常化、学历教育持续化”的教育培训理念。制定了干警参加计算机等级考试、司法考试和参加硕士研究生学习奖励办法，鼓励干警提升综合素质。今年，该院有5名干警积极报名参加司法考试，4名干警积极备考硕士研究生，该院还组织了29名干警报名参加全国计算机等级考试。并对他们集中进行培训。四是在检察内网上开辟“每周一名言”、“案例半月谈”等栏目供干警研读交流；设立“金点子”栏目，为干警搭建一个建言献策、对话交流的平台。开展“每月讲坛”活动。邀请专家学者为干警讲授理论、业务知识，也鼓励干警走上台展示风采。
　　
　　三、突出机制创新，做到管理科学化
　　
　　一是创新队伍建设机制。制定了《副检察长轮流值月制度》、《科长助理制度》、《兼职公诉人制度》、《干警“1+1”互助帮扶学习模式》等制度，通过实践和完善，现已基本形成人才成长长效机制。二是建立监督制约机制。制定了《案件管理制度》、《受理案件材料审查细则(试行)》、《案件质量评查办法》、《案件质量评价标准》等案件管理制度，完善了《检务督察》、《廉政评价社会化考核办法》、干警重大事项报告制度、干警八小时以外行为监督制度。形成了内外结合的监督机制网络。三是健全检察业务机制。通过对《侦查权配置与制约机制》、《捕诉衔接制度》、《民事行政申诉案件和解和督促执行制度》等一系列业务工作的健全和完善，促进了刚性管理与人性化管理、制度建设与落实执行的有机结合，有效的规范了工作秩序和干警行为。四是对全院机关工作规则、办案工作规则、机关管理规则、绩效考评规则等进行全面梳理整合，按照科学、规范、实用的原则进行修改、补充、完善，形成了《泸州市纳溪区人民检察院制度汇编》。
　　
　　四、狠抓科技强检。实现保障现代化
　　
　　一是投资160余万元，建设三级专网、多媒体会议室、多媒体示证系统、审讯监控观摩系统、保安监控系统、网上举报系统，逐步实现办公、办案现代化、信息化。二是认真执行《人民检察院2008-2010年科技装备发展规划纲要》，现已基本达到了与该区经济状况相适应的装备发展目标。坚持经费、装备向办案一线倾斜，保证检察业务正常有序运行。三是优化、美化办公环境。在办公区域张贴字画，80余件干警创作作品上墙，实现了“小环境、大文化。”建设好图书阅览室、电子阅览室、荣誉陈列室、健身活动室、职工活动室、市民学校等文化阵地，已建成“省级文明单位”、“省级模范职工之家”、“市级职工书屋”。为干警业余交流学习搭建了平