着力构建永葆共产党员先进性的长效机制

孙亚东

（明达职业技术学院 江苏射阳 224300）

着力构建永葆共产党员先进性的长效机制

孙亚东

（明达职业技术学院 江苏射阳 224300）

党员的先进性不是一劳永逸的，现在先进，不等于永远先进。要永葆共产党员先进性，必须建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

共产党员；永葆先进性；长效机制

始终保持共产党员的先进性，是保持我们党长期执政的前提和基础。党员是党的细胞，党执政是通过全体党员的活动来实现的，党的执政能力也是通过全体党员特别是党员领导干部的工作能力体现的。目前，广大党员干部的工作能力与党的执政能力总体上是适应的，但也存在着不相符合的问题，如不认真加以解决，势必影响党的执政成效，危及党的执政地位，损害党和人民的事业。古人云：欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。始终保持共产党员先进性，必须建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

一、 建立健全学习机制

我们党正处在一个需要长期学习、终身学习的时代。学习是党员获取知识、提高思想觉悟的主要方式，是党员永葆先进性的基础和前提。建立学习机制应把握三点：一是强化理论学习。理论是实践和行动的指南，只有做到理论上的清醒和坚定，才能保证政治上的清醒和坚定。因此共产党员要坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习和掌握科学发展观，学习党的基础知识。二是创新学习方式。要坚持集中学习与个人学习相结合的制度；建立述学、述评和督学等制度；搞一些党员喜闻乐见的演讲比赛、读书笔记展评等学习形式。另外，要深入社会实践，努力向实践学习。三是建立激励机制。激励是一个组织的基本管理手段。对学习优秀的党员要采取表彰激励手段。要将表彰与党员的政治待遇和政治前途联系起来，从而激励所有党员自觉地向优秀党员学习。通过激励手段，在党内进一步形成讲学习、讲政治、讲正气的风气，不断促进党员提高素质，增强党性。

二、 建立健全党员教育培训机制

胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出：“加强党的先进性建设，是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。”对党员队伍的先进教育要形成一种制度，用制度的力量，保证党员“长期受教育、永葆先进性”。一是把经常性教育与适当的集中教育结合起来。经常性教育主要是坚持“三会一课”、“党员活动日”等制度；适当的集中教育，主要是解决党在一定时期内，所面临的形势，所承担的历史任务中如何保持党员先进性问题。二是积极探索教育培训思路。在教育方式上，要不断创新，充分发挥各级党校、行政学院的作用，采取专题讲座，业务辅导、短训班等方法，有计划、分层次搞好党员教育培训。在教育内容上，要编写党员教育统一的教学大纲、教材，统一标准。在教育对象上，不仅是城市职工党员，而且农村党员、下岗职工中党员、离退休人员中的党员、非公企业中的党员都要接受教育培训。在教育形式上，要注重创新，充分利用现代远程教育技术手段，如在当地媒体上开办《党建专栏》，聘请专家讲学等。

三、建立健全党员责任落实机制

保持共产党员先进性，发挥共产党员先锋模范作用，关键是认真履行好党员义务。义务就是责任，履行义务就是落实责任，建立健全党员责任落实机制的实质，就是要防止党员不履行义务，即“不作为”。建立党员责任落实机制主要抓好三项制度：一是强调党员责任制度。党员每次过组织生活，都要强调党员责任，促使党员自觉落实党员管理目标。二是坚持党员思想和工作汇报制度。党员必须按时参加党支部，党小组活动，汇报自己的思想、学习、工作及党员责任落实情况，使党员清清楚楚地明白自己的责任，促使党员承担好、履行好自己的责任。三是党员持证上岗制度。即可以提高党员意识，又可以接受群众监督，对党员行为具有很强的约束力。

四、建立健全党员的约束惩戒机制

惩处是一种特殊的教育手段。对违纪者进行惩处，是一种思想上的震慑。因此，在大力表彰先进党员的同时，妥善处理不合格党员，坚决清除腐败分子，做到奖励不吝啬、惩处不手软，同样可以达到教育党员的目的。一是强化道德约束机制。道德是调节人们行为规范的基本准则。对党员和党员领导干部提出更为严格的道德水准。加强道德立法，将党员和党员领导干部的职业道德以法律或法规的形式加以确定和强化，增强清正廉洁的自觉性。二是要认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预腐败体系实施纲要》和《中国共产党内监督条例》，做到经常对照，严格遵守。对于有案不查、有纪不依，甚至替违纪者说情、袒护包庇的，要坚决予以纠正，并严肃查处。

五、建立健全党员联系群众机制

江泽民同志指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”因此，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。首先，要不断加强思想政治教育。要教育党员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。其次，要真心诚意地为广大群众服务。一是做到情为民 所系。要心中装着群众，凡事想着群众，诚心诚意地为群众谋利益，真正成为群众的贴心人。要经常深入实际、深入基层、深入群众，与群众打成一片，倾听民声、深察民情、了解民意。二是做到权为民所用。要在职务面前勤思义务，在权力面前多想责任，把行使权力的过程，作为对党、对人民、对自己负责的过程。三是做到利为民所谋。群众的柴米油盐、衣食住行、安危冷暖，看似“小事”，但对群众往往是大事。我们要为群众多办实事、办好实事，让他们感受到党和政府的温暖。第三，要建立通畅的群众利益表达和政治参与渠道。密切联系群众是我们党的一贯优良传统，党员在联系群众的实践中，要充分尊重群众表达意愿、反映意见、参与决策的民主权利，让群众随时知道我们的决策、参与我们的决策、监督我们的决策。

六、建立健全党内民主参与机制

党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的力量源泉。只有党内民主得到有效的发扬，党员才能体现作为党员的价值，才会有保持先进性的积极性和创造性。因此，加强党的先进性建设，必须加强和完善党内民主制度。要进一步扩大党内民主，坚持民主集中制原则，凡是重大问题，必须坚持集体研究；要认真贯彻党员权利保障条例，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，使党员更好地了解和参与党内事务；要完善领导干部民主生活会制度，加强领导班子成员之间的内部监督；要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推行党务公开制度，增强党组织工作的透明度，从制度上为发展党内民主提供有力保障；要积极推广“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的“三联”制度，进一步完善党的组织结构运行方式，畅通基层党代表、党员、群众及基层党组织向上级党组织和上级党员领导干部提供意见和建议的渠道。为了永葆党的先进性和纯洁性，要切实建立健全充分反映党员意愿的党内民主监督制度和程序，党内监督是党内民主制度的一种有效形式，切实从制度上保障党员充分行使民主监督的权利，保障党员充分享有党章规定的议政权、批评权、检举权、申诉权和控告权，充分发挥党员的民主监督作用，激发党员参与党内政治生活的内动力。

七、建立健全党员管理机制

建立健全党员管理机制，旨在加强对党员和党员领导干部的日常管理，使党章对党员的各种要求制度化、规范化、经常化，通过制度的约束，使广大党员经常处于党组织的有效管理之下。目前，有少数基层党组织缺乏凝聚力、战斗力，党员管理流于形式，个别党员长期不过组织生活，处于真空状态。因此，组织部门要认真研究党员管理问题，要有的放矢，不断创新管理方法，体现党员管理机制的时代性和创造性。例如，对在职党员的管理应建立社区“协管”机制。单位与社区组织要建立制度来规定在职党员必须接受“双重管理”和参加双重组织生活，增强在职党员的社区责任意识和服务意识，切实发挥在职党员的先进性及其示范性的重要作用。对离退休党员管理应建立社区“直管”机制。上级党组织应将离退休人员的组织关系全部转入社区，社区党组织应从政治上、思想上、生活上关心和帮助他们，组织他们参加基层党校的定期培训学习，过好党的组织生活，积极发挥他们的“余热”和“余威”，利用他们长期积累的领导才能、社会关系和丰富经验为社区群众服务，使他们真正感到“老有所值、老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”。对下岗失业党员和流动党员应建立“参管”机制。对这类党员的管理，社区党委（总支）应帮助他们建立联合党支部、流动党员支部，在社区设立流动党员管理站、联络站和社区党员之家，实行直管、代管和协管等办法，始终保持这部分党员教育管理的连续性，使他们学习不断档，思想不掉队，组织不断线。

八、建立健全党员先进性评价机制

建立健全党员永葆先进性的长效机制，关键在于制度创新，而科学合理的考核评价机制，是激发党员发挥先锋模范作用，保持先进性的内在动力。一是建立党员永葆先进性的考核体系。要坚持定性考核与定量考核相结合的原则，结合不同地区、不同行业和不同部门党员的岗位特点，科学确立党员履行岗位职责和发挥先锋模范作用的考核内容，将评价的标准、内容、程序和要求制度化、规范性、公开化，由党外 的群众来参与评价。二是坚持以群众满意不满意作为检验党员先进性的标准。要坚持群众公认原则，在党员联系和服务群众中引入群众评价标准，以群众满意不满意作为党员民主评议中组织认定党员优秀、合格、不合格的重要依据，大力表彰群众公认，实绩突出的优秀共产党员。三是充分发挥党员评价导向作用。要针对不同行业、不同部门党员先进性的具体要求，定期开展优秀党员评价活动，把党员先进性落实在具体工作实践中，让党员感受到优秀党员并非遥不可及，而是人人都有可能当上先进。对那些群众反映大、意见多、满意度低的党员干部，要严格对照评价标准，实事求是定格，该处分的毫不手软，该降职、撤职的决不姑息。并将评价结果和处理意见如实地向群众公开，取信于民，在全社会营造一个良好的保持共产党员先进性的社会价值导向。

[1]卢先福.关于党的先进性建设长效机制的几点思考[J].理论前沿，20005，（13）.

[2]费雅君.对保持党员先进性长效机制的思考[J].上海党史与党建，2005，（6）.

[3]张道平构建党员长期受教育永葆先进性的长效机制[J].前线，2005，（7）.

[4]吕小莉.完善保持共产党员先进性的制度和机制[J].理论与改革，2005，（3）.

孙亚东（1954—），男，江苏射阳人，明达职业技术学院经贸系高级讲师，研究方向为经济管理和思政教育。