民生是人大工作的重要支点——甘肃省十一届人大常委会十八次会议观察与思考

□ 谢蒲定

民惟邦本，民生问题是一个国家根本性的问题。人大及其常委会是受人民委托依法行使国家权力的机关，人大工作必然要体现和代表本行政区域最广大人民群众的愿望、意志和要求，“人民满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”，是人大履行职权的出发点和归宿，也是检验人大工作成效的唯一标准。就目前来看，“民生”无疑是人民群众最为关心的头等大事，因此，人大职权履行得如何，工作做得怎样，重要的是要看在民生问题上做了些什么、做得如何，人民群众是不是满意、高兴。可以说民生是人大工作的重要支点，人大工作和代表履职都要关注民生、服务人民，推进和督促解决好民生热点、难点问题。

2010年11月召开的甘肃省十一届人大常委会十八次会议，许多议题都是民生问题或者与民生密切相关的问题，比如听取和审议关于种子法、关于食品安全法的执法检查报告等。国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济持续发展，社会和谐稳定。依法加强食品安全监管工作，责任重于泰山。开展食品安全法执法检查，是保障广大人民群众身体健康和生命安全的客观需要，是维护社会和谐稳定的现实需要，是树立良好执政形象、推动经济持续发展的内在要求。为了促进全省食品安全工作，甘肃省人大常委会把对食品安全法的执法检查列为2010年监督工作的一项重要内容。食品安全法实施仅一年多，省人大常委会就对法律的实施情况进行执法检查，这充分反映了常委会对这部法律的重视程度，体现了对维护人民群众利益的切实关心。省人大常委会执法检查组先后对平凉、张掖、武威、兰州、白银等5市9县（区）进行了重点检查；召开座谈会4次，听取了各市县贯彻落实法律情况的汇报，实地查看了60多处餐馆、学校食堂及食品加工、生产经营和流通场所；组织部分人大代表、政协委员、相关部门代表及新闻媒体，对兰州市餐饮服务食品安全工作进行检查。另外，三农问题也是甘肃省人大常委会多年来持续关注的问题。2010年省人大常委会对甘肃省贯彻实施种子法和省农作物种子条例的情况进行了检查。执法检查组赴庆阳市、武威市、定西市及其所辖的6个县区、12个乡镇，通过实地察看、走访农户、座谈交流和听取汇报等方式进行重点检查；还委托兰州市、酒泉市、张掖市、平凉市、天水市、陇南市人大常委会对本行政区域内贯彻实施“一法一条例”的情况进行自查。甘肃省人大常委会紧紧围绕民生问题履行职权，开展监督，做了大量的工作。事实证明，人大工作必须始终代表人民群众的根本利益，人大常委会组成人员，要心系人民，致力于解决民生、改善民生、发展民生，保证制定的法规和作出的决议决定符合人民群众的根本利益。

民生工作涉及方方面面，艰巨复杂，特别是对于我们这样一个不发达的省份，解决好民生问题的难度可想而知，需要我们人大代表和人大常委会更加积极地作为。一段时间以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，对城乡居民特别是中低收入群成体生活影响较大。这些问题受到甘肃省人大常委会的高度关注。参加十一届人大常委会十八次会议的常委会组成人员围绕价格问题和居民生活保障问题提出了许多具体的建议。除此之外，在民生方面我们还要面对其他诸多困难和严峻形势，诸如怎样扩大就业渠道，特别是为大专院校毕业生进一步创造就业机会、改善创业环境；怎样实现农民收入增长，改变我省农民人均纯收入处于全国后位的状况；如何保证民族地区新农村建设顺利进行，尽快改善民族地区农村的民生；如何推进保障性住房和安居工程建设，确定适合我省的廉租房建设和农村危旧房改造及城市住房工作政策措施；怎样进一步做好扩大内需工作，尤其扶持中小企业、重点产业和新型产业的工作，等等等等。全省各级人大常委会围绕这些重点曾经进行了大量的工作，但是民生问题依然突出，难点依然很多，各级人大和人大代表的任务依然艰巨。广大人民群众要求全省各级人大和人大代表以高度的责任感和使命感，把民生工作作为开展工作的支点，认真履行职责，适时制定符合实际的地方性法规、作出决议决定，并监督“一府两院”扎扎实实解决民生问题，让全省人民满意。