新时期廉政工作的重要性

彭俊波

[关键词]廉政工作；制度管理；教育；原则

新时期廉政工作是关系党和国家存亡和能否抵挡糖衣炮弹的侵蚀的大事，能否做好廉政工作是国有企业生存和发展的重要保证。现阶段，加强廉政建设，确保国有企业的健康、有序、良好发展，是一个必须认真研究和解决的重大课题。牡二电厂紧紧围绕企业中心工作，服务改革发展大局，深入践行“大纪检”工作理念，不断深化党风廉政建设责任制落实，着力完善反腐倡廉制度建设，着力深化具有牡二特色的廉洁文化建设，着力推进教育、制度、監督并重的惩防体系建设，着力抓好党员干部廉洁从业工作，着力加大企业效能监察工作力度，较好地完成了党风廉政建设工作任务和目标。

有效的廉政教育，是企业发展的基础。牡丹江第二发电厂认为只要教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界就提高了，就可以有效地防范和减少违纪违法问题的发生。所以厂纪委采取了关口前移抓预防、重心下移抓落实。加强理想信念、职业操守、社会公德教育，加大廉洁自律宣传力度，形成浓厚的廉政建设氛围，遇有节假日采取发短信，给广大干部一个慰问又提醒广大企业管理者要廉洁、简朴、干干净净过个愉快的节日。二是年初就同各单位党政一把手签定廉政责任状、同时上缴廉政抵押金，纪委书记同敏感岗位人员签定责任状。各部门单位领导也同下级人员签定责任状，使各级领导干部都能够树立清清白白做事、干干净净挣钱的意识和观念。还通过廉政专栏、电视、广播反复不断、形式多样的学习、教育、引导，不断提高企业管理者的思想道德水平特别是廉洁自律意识，建立起以思想观念和伦理道德为基础的自律防线，将廉政建设的理念转化为自觉行为，从自身上解决廉洁自律问题，为企业健康有序发展奠定了坚实有利基础。

建立健全制度，促进廉政建设。没有规矩，不成方圆。现代企业管理本质上是制度管理，制度更具有根本性。如果制度不健全，人们无所适从，管理必然混乱，就易于产生腐败。现代企业特别是企业集团规模宏大、架构复杂，靠人管人是管不好、也管不住的，必须建立比较完备的制度体系，以统一规范和制约人们的行为。一是年初各单位上缴廉政工作计划，中层领导上缴廉政规划和承诺并上缴廉政抵押金。二是三月份召开厂企业廉政工作会议表扬廉政集体和个人，党委书记同各单位党政一把手签定廉政责任状。三是半年一检查各单位廉政工作。四是500元以上资金使用党政一把手和工会主席签字，否则不予报销。五是物资采购采取同类物资10万元捆绑公开招标，做到公开公正公平，并且使物资采购做到了物美价廉，为厂经营工作打下坚实基础。六是每年的请检到厂，使全体领导和敏感岗位人员都能够受到一次廉政教育。使我厂廉政工作有章可循，同时也能堵塞漏洞，为企业廉政建设打下坚实的基础。

全方位监督，是廉政工作的重要保证。在管理学中有两条重要原则：一是绝对的权力必然导致腐败，前苏联部长会议主席雷日科夫引用过很有名的话：“权利应是一种负担、当它是负担的时候，就会稳如泰山，而当权利变为一种乐趣的时候，一切就完了”。二是信任不能代替监督，否则就无法避免道德风险。加强企业廉政建设，必须切实加强对管人管事管钱管物的人的制约和监督。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党党员领导干部报告个人有关事项的规定》，做到了党政齐抓共管，厂领导分片包干，党政齐抓共管；遇有单位一把手调离时，纪委都进行一次审计，做到了为每一名干部负责，同时也为单位负责，使走的清白、接的明白。为全方位监督约束领导干部的廉洁自律行为，纪委监察室还结合实际制定《领导干部廉洁从业保证书》并组织全厂中层以上干部进行了签订，从源头上杜绝腐败行为的发生。

令行禁止、违规必纠，是企业廉政建设的重要手段。开展廉政建设，只有制度和监督还不够，还必须坚决执行制度，企业没有规章制度固然不行，但有了规章制度却不执行，往往比没有更糟糕；令行禁止、违规必纠，但发现问题却搞下不为例，监督就起不到遏制作用。厂纪委严格贯彻执行《中国华电集团公司纪检监察信访举报工作暂行办法》、《一案双查双报告制度》和《纪检监察查办案件工作程序》等信访制度，不断加强对信访举报工作的管理。在采取宣传活动的同时，还采取多种形式对举报进行受理，并作到件件有查处有落实，有措施，为企业的和谐稳定发展做出了积极贡献。

党政齐抓共管，是企业廉政的关键。开展廉政教育也好，制定制度、执行制度也好，能否落到实处，起主导作用的是企业领导班子特别是“一把手”。企业风气的好坏，根本在班子。一个企业的兴衰成败，原因虽然很多，但领导班子是否廉洁自律，是一个决定性的因素。搞好国有企业廉政建设要抓的工作千头万绪，但关键是抓好领导班子的廉政建设，领导班子在廉洁自律方面率先垂范，是搞好领导班子廉政建设，进而优化企业风气的重要条件。一是责任分解到位。在坚持统一领导、总揽全局，协调推进、形成合力的情况下，结合企业实际，制定出台了《落实党风廉政建设责任制达标管理实施办法》以及《党风建设和反腐倡廉工作责任分工》，形成了横向到边、纵向到底、指标细化、操作性强的责任分解体系。二是责任落实到位。坚持“一岗双责”原则，厂领导班子对分管单位的党风廉政建设负主要责任。与基层单位签订《党风廉政建设责任书》，增强党政“一把手”的廉政责任意识，使党风廉政建设目标变成硬任务，为切实抓好责任制的落实提供了有力的组织保证。

消除腐败根基，是企业廉政建设的重心。廉政建设，必须适应市场经济发展的规律，与时俱进，开拓创新，研究新情况，解决新问题。应通过深化改革、创新机制、规范管理，理顺各种关系，从深层次上挖掉腐败产生的根基，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。坚持教育、制度、监督并重三项原则，逐步形成了党政齐抓共管、上下双向互动、部门互相配合的惩防体系建设新局面。

在做好上述工作的同时，全面加强全厂专兼职纪检监察人员的思想政治建设、素质能力建设和作风建设，努力打造“学习型、创新性、服务型、廉洁型”纪检监察队伍，为圆满完成企业反腐倡廉建设任务提供强有力的组织保证。为牡二电厂今后发展提供了有利的保证，为厂保驾护航起到了应有的作用。为牡二电厂上大压小工程顺利投产立下汗马功劳。□（编辑/刘佳）