发展党内民主提高党的建设科学化水平

孙义永

[关键词]民主；建设；科学化水平

十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，首次提出了“提高党的建设科学化水平”的要求，胡锦涛在庆祝建党90周年大会上的讲话对提高党的建设科学化水平作了具体部署。民主建设，是提高党的建设科学化水平的核心，是执政党建设之纲。在新形势下，面对“四大考验”，要常怀忧党之心，克服阻力，加快推进党内民主进程，提高党的建设科学化水平。

一、对发展党内民主重要性的认识

发展党内民主是马克思主义政党的基本特征和本质要求。马克思主义政党理论对党内民主问题的论述，概括起来主要包括四个方面的内容。第一，党是按照民主的原则建立起来的，民主的一般原则同样适用于党内；第二，党员是党的主体，党的权力来源于党员授权；第三，坚持和实行民主集中制原则；第四，堵塞任何帮派、密谋和独裁的权力运行通道。这就为我们以发展党内民主促进党建工作科学化水平的提高指明方向和途径。

1.党内民主是党的生命。这是由党的性质所决定、被党的建设历史所证明的。作为中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族先锋队的中国共产党，从建党开始就将民主集中制作为根本的组织制度和领导制度，因而不仅其性质是工人阶级的民主政党，而且其政治架构、组织原则就是民主的，这也是我们党始终保持先进性的根本体现和重要源泉。我们党90年的奋斗历史，同时也是不断探索推进党内民主建设的历史，在长期实践中积累了丰富经验，形成了优良的民主传统和作风，建立了一整套发扬党内民主的规范和机制，为不断取得革命、建设和改革的胜利提供了重要保证。我们党在发展党内民主问题上，也曾犯过一些错误，给党和党的事业带来严重影响甚至灾难性后果。历史的经验教训充分证明，党内民主是党的生命线，什么时候党内民主得到较好发扬，党的事业就兴旺发达，即使出现问题，也能及时得到纠正；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会走弯路，党的事业就会遭受挫折。一些执政多年的共产党丧失执政地位的教训也充分证明，一个马克思主义政党若窒息民主，或涣散分裂，都会面临亡党的危险。在新的历史条件下，我们党要肩负起自己的重大使命，全面推进中国特色社会主义伟大事业，全面推进党的建设新的伟大工程，就必须适应时代要求和世情、国情、党情的发展变化，充分发展党内民主，最大限度地调动全党的积极性、主动性、创造性，把全党的智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，为实现党的路线、纲领和目标而团结奋斗。

2.党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。我们党作为执政党，在整个国家政治生活中处于领导核心地位，各级党组织和广大党员是全社会的表率。这种领导核心地位和模范表率作用，决定了党内民主是人民民主的基础和保障，人民民主和发展有赖于党内民主的发展；党内的民主思想、民主制度和民主作风，对国家和社会的民主思想、民主制度、民主作风，有着直接的巨大影响作用；党内民主的状况，直接影响着社会主义民主政治的实现程度。只有充分发扬党内民主，使广大党员以主人翁姿态积极参与党内事务，才能对人民民主的发展起到良好的示范作用，进而调动广大人民群众依法管理国家和社会事务的积极性，更好地实现人民群众的根本利益；只有不断健全和完善党内民主制度，有效发挥党内民主对人民民主的导向作用，以党内民主的制度化来促进社会主义民主的法制化，才能积极稳妥地推进政治体制改革，实现发展社会主义民主政治的目标，把我国建设成为高度民主的社会主义现代化国家。以党内民主带动人民民主是我们党领导建设和发展民主政治的历史经验和重大优势。我们必须坚持和发挥好这一经验和优势，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

二、民主建设是党的建设科学化的核心

把思想建设放在首位，是马克思主义政党建设一以贯之的根本原理，对于执政党建设而言，民主建设与思想建设一样，处于党的建设科学化的核心地位，是执政党建设之纲。

2002年党的十六大首次提出了“党内民主是党的生命”，这是在执政党建设背景下提出的最重要命题，在党内外、国内外引起了广泛的关注。此后，党的民主建设，在执政党建设理论创新和现实工作部署中都处于特别重要的地位。十七届四中全会的《决定》，在论述执政党建设的基本经验中明确指出，坚持改革创新，重点在于“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建設科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力”。《决定》在关于发展党内民主的论述中，把维护党的集中统一贯穿于发展党内民主的始终，强调了只有充分发展党内民主，才能维护党的集中统一，才能实现党的坚强团结并保证全国各族人民的大团结。反之，党就有可能涣散、失去生命力，并给国家和民族带来灾难。

党的民主建设，之所以是执政党建设之纲，这是因为，作为处于领导地位的长期执政的中国共产党，党的建设必须和社会主义政治文明建设相结合。社会主义政治文明是党的领导、人民当家做主和依法治国三位一体的结合，以党内民主带动人民民主是中国特色的民主发展之路。党的民主建设是党的先进性的基本保证，是党实行民主执政的基本前提，是贯通党的先进性建设和执政能力建设两大建设的关键。制度建设是党的建设科学化的重要特征，党的民主建设是制度建设的核心，党的思想建设、组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设，都必须贯穿这一制度建设的核心。

三、发展党内民主，提高党的建设科学化水平

党的建设科学化，是我们党建党90年来特别是执政60多年来自身建设经验的总结，是解决当前党的建设中存在问题的迫切需要，同时也是实现党在新形势下所面临的各项任务的必然要求。提高党的建设科学化水平，从根本上说，就是要求党的建设必须按照马克思主义政党建设的本质特点和内在规律运行，努力以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。

不断提高党的建设科学化水平,必须按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政,进一步认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。党的建设新的伟大工程的实践要求我们,必须常怀忧党之心、恪尽兴党之责,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题,以更加奋发有为的精神状态推进党的建设,我们党就一定能够更好把握历史大势、勇立时代潮头、引领社会进步。

提高党的建设科学化水平,既是一项关系长远的战略任务,也是一项复杂艰巨的系统工程,必须在认真总结经验的基础上,从党的建设新的实际出发,按照胡锦涛总书记在七一重要讲话中提出的新要求,坚持以科学理论指导党的建设,以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题,着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,才能全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平。

1.不断提高全党的思想政治水平。胡锦涛总书记指出,理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提,思想上的统一是全党步调一致的重要保证。实践发展永无止境,认识真理永无止境,理论创新永无止境。理论创新每前进一步,理论武装就跟进一步,这是我们党90年加强自身建设的一条重要经验。提高党的建设科学化水平,必须按照建设马克思主义学习型政党的要求,抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识,深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系,牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,真正做到学以立德、学以增智、学以创业,增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。

2.培养集聚各方面优秀人才。政治路线确定之后干部就是决定的因素。发展中国特色社会主义,实现中华民族的伟大复兴,需要培养造就大批优秀人才。推进党和人民事业发展,提高党的建设科学化水平,要坚持五湖四海、任人唯贤,以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄,广开进贤之路,把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来,使各方面优秀人才脱颖而出、施展才华,让各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；要坚持德才兼备、以德为先用人标准,选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部,让能干事者有机会、干成事者有舞台,让所有优秀干部都能为党和人民贡献力量；要培养造就大批优秀年轻干部承担重任,让那些经过艰苦复杂环境磨炼、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部不断涌现出来,使他们牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己,自觉到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干；要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,牢固树立人人皆可成才的观念,敢为事业用人才,让各类人才都拥有广阔的创业平台、发展空间,使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用之才,特别要抓紧培养造就青年英才,努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

3.始终保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们党90年的光辉历史表明,来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本；以人为本、执政为民,是我们党的性质和根本宗旨的集中体现,是检验我们党一切执政活动的最高标准。提高党的建设科学化水平,必须始终把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉；要始终把人民放在心中最高位置,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中；要高度重视并切实做好新形势下群众工作,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。正如胡锦涛总书记在七一重要讲话中所强调指出的:“只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。”

4.不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。建设好、管理好一个有8 000万党员的大党,制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。提高党的建设科学化水平,必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。推进党的制度建设,要坚持以党章为根本、以民主集中制为核心,坚持和完善党的领导制度,改革和完善党的领导方式和执政方式,发展党内民主,积极稳妥推进党务公开,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制,保障党的团结统一,增强党的创造活力,坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。要使全党同志牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,做认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的表率和模范。

5.永远保持党的先进性和纯洁性。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性,對改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败,认识是清醒的。要教育各级干部自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、做表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,永葆共产党人政治本色。□（编辑/丹桔）