境外机构财务管理存在问题及解决方法初探

罗冬华

近年来，国家加大支持企业“走出去”力度，越来越多的地勘单位从国内走到非洲进行境外承包工程、矿产资源的勘查开发等，如何有效规避风险，使走出去企业真正提高效益，笔者结合所在公司在埃塞俄比亚、肯尼亚等非洲境外项目财务工作实践，就境外机构的财务管理有关问题作如下探讨：

一、境外机构财务管理存在的问题

1.财务骨干人员的缺乏。

境外机构财务人员除基本素质和能力要求外，还需要掌握所在国的相关政策和熟练的外语能力。这就对境外财务人员提出了很高的要求。每个国家的会计政策税收政策、外汇管理都有不同的特点，而且由于财务人员的职业习惯，愿意而且有能力到境外工作的财务人员往往比较难找，内部培养又需要一定的时间，随着境外项目的增加，熟悉项目所在国相关政策和熟练外语能力的财务人员日益缺乏，严重影响项目财务数据的可信性，增加了项目风险，直接影响到项目的损益。

2.财务监管不到位，内部控制有待提高。

非洲国家项目中，由于境内外通讯受限，网络不稳定，加上路途遥远，境外的管理主要依靠项目部领导班子的管理，国内对其制约的不多。由于此种原因，加上与境内主管财务部门的信息沟通不畅，财务人员地位偏低，往往造成财务人员服从项目经理的管理，缺乏相对的独立性。这种情况下，财务监控往往不能到位，内部控制亟待提高。笔者所在公司的一个埃塞俄比亚项目由于前期管理不到位，内部控制缺失，财务人员完全受命于项目经理，难以独立开展工作，使得项目部财务管理混乱，给项目造成不利影响。

3.数据报送迟延。

由于非洲国家项目所在地网络不稳定，网速低，无线电话信号不是很好，再加上国家之间的时差，造成数据传递困难，数据报送迟延，国内外财务信息不对称，不能及时掌握境外项目部的情况，不利于财务监管和作出相关决策。

4.对当地的税收政策缺乏足够了解。

根据所承接的项目不同，项目所处的地方不同，该国是否与我国签订有税务协定等，境外国家的税收政策都有差别，因此要做好项目，必须关注当地的税收政策，防范税务风险。特别是埃塞俄比亚，对违反税法惩罚严格，如果违反，不但可能接收罚款，还有可能面临触犯所在国家的法律，带来牢狱之灾，值得重视。

5.境内外财务制度的差异对所得税的影响。

由于境内外国家财务制度的不同，其会计处理方法不一致，如固定资产计提折旧的方法等，其报表合并到国内后由于制度的差异可能对总公司的所得税递延造成影响，造成纳税时间差异。

二、境外机构财务管理解决方法

走出去的企业首先要培养一批骨干财务人员，其次要完善境外机构财务部门，再次要建立当地允许的、正确合理的会计核算制度，并保持其相对稳定性。同时还要尽可能采取有力措施合理避税。除了自己了解研究透彻当地财会制度和税收政策要求外，还要充分咨询当地会计师事务所，尽量采纳他们的意见和建议。具体说可采取以下办法：

1.培养懂外语和当地政策的复合型财务人员。要管好财务，财务人员是关键。因此培养一批懂外语和当地政策的复合型财务人员至关重要。境内机构财务部门通过引入人才，自己培养等多种方式培养一批对企业有忠诚度的，懂外语和熟悉当地政策的财务人员对加强境外机构财务管理有着重要作用。

2.完善境外会计机构人员配置和明确会计机构地位。境外项目会计机构应配置至少一名专职会计和专职出纳，大型项目应设置财务主管，相应增加财务人员。境外机构财务部门是境内财务部门的派出机构，受境内财务负责人管理和考核，受总公司委托对境外项目部进行监管，对境内财务部门负责。这样有足够的人员配置和地位的相对独立，有利于加强对项目的资金监管，有利于控制项目财务风险。

3.完善境外项目会计核算制度。要建立“外账”和“内账”平行的两套账核算体系。“外账”是依据境外项目所在国的会计制度和税法等法律法规，应用英语等通用文字设置和运行，目的是满足境外项目所在国各方面的需要。“内账”是按照我国的会计制度和会计准则，应用中文建立和运行，向国内有关部门报送会计报表，接受我国的审计和财税检查，目的是满足国内各部门的需要。

两套账的运行方式、衔接方法和核算票据。本着“先外后内”的原则，一项经济活动发生后，先由内账机构在内账系统进行账务处理，然后，由内账人员负责将入账单据的原件传递给外账机构，同时，将该单据的复印件留存于内账；外账机构接到内账传递的单据原件后，进行外账的账务处理。

4.建立和完善境内外机构核算口径。境内机构与境外机构的日常业务往来在“内部往来”科目核算。境内财务机构为境外机构采购的设备、货物通过“存货——出口设备”和“存货——出口货物”会计科目核算，购进时按国内其他存货核算要求进行会计处理，出口时依据账面实际价格出库，开具出口报关发票和内部结算单，与境外机构办理资金结算，境内境外会计主体同步进行账务处理，保证双方往来账目一致。为出国人员支付的工资，差旅费和为境外机构支付的其他费用，按境外机构收益对象单独归集，按月转入境外机构当期损益。

5.境外项目财务部门使用集团式财务管理软件。充分创造条件，使境外项目使用集团式财务管理软件，该软件服务器在境内会计机构内，境外项目只是使用应用客户端进行财务操作，这样，一方面提高了境外项目会计核算工作效率，提高财务管理水平，另一方面也有利于境内财务管理部门实时对境外的财务情况进行掌握。

6.聘请当地有信誉有能力的会计师事务按照所在国的会计政策和税务政策进行财务处理，协助编制当地税务部门要求的财务报表，使其容易通过审查。这样一方面不会违反当地的会计政策和税务政策，防范税务风险，另一方面，通过其培养出熟悉当地政策自己的财务人员。

7.加大对所在国政策的研究。除了工程质量，项目所在国的税务风险和汇率风险也是影响项目成败的重要因素。因此有必要设立专门部门和人员加大对所在国政策的研究，密切关注项目所在国家的政治局势，关注所在国家的外汇管制和税收政策对项目的影响，提前做好防范，适时化解风险，保证实现预计收益。

总之，地勘单位走出去不易，走出去后在项目实施过程中要注意规避的各种风险中，决不可小觑财务风险，扎实做好这方面工作，必会起到事半功倍的效果。（作者单位：江西中煤建设集团有限公司）