做好审计工作实现科学发展

夏文成

当前，全市审计机关在市委、市政府高度重视和人民群众热切关注下，既面临着计划项目、追加项目、委托项目、授权项目、协办项目较多的状况，也面临着财政预算执行情况审计、经济责任审计、专项资金审计、财务收支审计、绩效审计、政府投资工程项目审计较全的局面，需要我们大力履行监督职责，充分发挥服务功能，强化“四种意识”立审，树立“四种精神”兴审，坚持“四率并举”强审，实现全市审计工作科学发展，为建设国家新能源科技城履责尽职。

一、强化“四种意识”立审

1.强化责任意识。责任是一种义务，是一种使命，是推动发展的原动力。有没有强烈的责任心，能不能忠于职守、尽职尽责地做好每一项工作，直接关系到审计事业的兴衰成败，因此，要树立“有责才有为，有为才有位，有位才有威”的观念，明确自身的责任和义务，处理好监督与服务的关系，牢固树立民本审计、文明审计、依法审计、廉洁审计的责任意识，常思量自己工作岗位的特殊性，常掂量自己肩负的责任感，在其位谋其政，履其职尽其责，把心思用到事业上，把精力集中到工作上，把功夫下到审计事业科学发展上，践行好“一审二帮三促进”，承担起党和人民赋予的重任。要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，克服人员少、时间紧、任务重的困难，振奋精神，攻坚克难，工作早安排、早进场、早完成，紧盯目标任务不放松，确保审计工作、招商引资、重点企业帮扶、干部联系群众工作完成目标任务。

2.强化服务意识。审计机关既是经济监督机关，更是公共服务机关，既是执法机关，更是守纪机关，审计机关要为经济社会建设保驾护航，就要做到审计与文明同行，执法与服务并重。因此，审计机关必须把主动服务的理念贯穿到审计工作的各个环节，既强化审计监督，又注重搞好服务，在角色上由“经济警察”向“决策参谋”转变，在处理重心上从“处理处罚”向“以审促帮”转变，在规范管理上从“查错纠弊”向“整改问效”转变，贴紧中心干，围着发展转，为全市改革、发展、稳定大局服务，为市委、市政府重大决策和中心工作服务，为被审计单位服务。

3.强化风险意识。今年2月11日鄱阳县财政局经建股长李华波携款9 400万元外逃，给我们上了一堂生动的审计风险课。市、县审计局年年开展财政同级审和财政决算审计，是否发现这一问题，成为悬在当地审计人员头上的风险之剑，虽然审计机关已经厘清并化解了审计风险，但仍然时刻给我们审计人员以警醒。这就要求我们以提高审计质量为切入点，以建立健全防范审计风险机制为着力点，通过执行审计组长负责制、被审计单位承诺制、审计项目复核审理制、审计质量督查制、重大审计信息报告制、审计执法责任制、过错追究制等制度，强化审计人员的风险意识。同时，更要注意审计过程中的廉政风险对审计风险所带来的影响，把审计风险控制到最低限度。

4.强化质量意识。审计质量是审计工作的生命线，也是审计事业发展的根本保证，是推动审计工作提档次、上水平、求突破的重要切入点，更是降低审计风险的需要。全市审计机关要按照保数量、重质量、抓重点、出精品的要求，把每一个审计环节抓细抓实，把每一个存在问题查深查透，把每一个审计项目做优做精，使更多的审计项目成为精品项目。因此，在审计的全过程中，确保审计方案具体可行、审计承诺真实可靠、审前调查不走过场、审计证据充分有力、审计底稿健全完善、审计程序规范到位、审计人员忠于职守、审计报告如实反映、审计处理合法合规、审计成果有效运用、审计档案整理开发、审计回访反映良好，推动强化质量意识真正落到实处。

二、树立“四种精神”兴审

1.树立勤于学习的精神。加强自身学习，完善知识结构，拓宽知识领域，提高理论素养，强化工作能力，对于审计干部来说是使命所系，职责所需。因此，我们要把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，重视学习、善于学习、努力学习，以学习提升素质、修养身心、推动工作、促进事业，唯有如此，才能真正当好市场经济的“卫士”, 反腐倡廉的“斗士”, 领导宏观决策的“谋士”, 被审计单位财务管理的“医士”，才能推动审计事业科学发展。

2.树立与时俱进的精神。要努力按照“求新、求深、求高、求精”的要求，以加大执法力度为重点，以提升审计成果质量为核心，以提高审计工作效能为中心，进一步提高审计技术水平和审计执法水平，力求在改善审计执法环境上有新突破，力求在审计工作促进地方经济发展上有新突破，力求在改善审计队伍结构、提高干部素质上有新突破。尤其要按照胡锦涛总书记“七一”讲话重要精神，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄广开选贤任能之路，源源不断地培养造就大批优秀年轻干部和青年英才，使审计事业继往开来，薪火相传，后继有人，充满活力。

3.树立精益求精的精神。在审计项目中实施中，要把精益求精的工作要求层层分解落实到每一个审计组、每一个审计项目中，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，将审计目标任务量化到科，细化到人，落实到岗，考核到位，形成人人身上有指标、个个肩上有担子、件件工作有落实的工作氛围，形成一级抓一级、层层抓落实，求真务实、精益求精的工作格局。

4.树立乐于奉献的精神。通过3月份开始的地方政府债务审计和5月底6月初对7名领导干部的经济责任审计，体现出我们这支审计队伍特别能吃苦，特别愿付出，特别讲实干，特别守纪律。遇到突击性、紧急性的重任，常加班加点，甚至是“白加黑”、“5＋2”，无怨无悔。我们要进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系，着眼大局不扯皮、勇于负责不推诿、善于补台不拆台、乐于奉献不谋私，爱岗敬业不言苦，把全部的精力用于服务全市经济社会科学发展上，把奉献的汗水融入建设国家新能源科技城之中。

三、坚持“四率并举”强审

1.提高审计成果利用率。要把审计工作放在全市改革和经济发展大局中来思考和把握，注重增强审计工作的主动性、前瞻性和预见性，在审计项目安排、审计实施过程、审计成果上进行统筹安排、质量控制和综合分析，努力做到“围绕经济搞审计，跳出审计谈经济”，综合反映审计发现的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，从体制、机制上提出解决和预防问题的办法，向市委、市政府报送专题报告或综合性报告，力争更多的报告被领导批示批转，更多的审计成果被采用。

2.提高基建投资核减率。针对一些政府投资项目存在招投标制度落实不到位、现场施工监理不力、项目高估冒算等问题，坚持概算控制预算，预算控制决算的原则，加强项目前期概算、预算执行、竣工决算等资金使用全过程跟踪审计监督。要坚持先审计、后结算的原则，核减工程造价，为政府节省更多的资金。

3.提高审计决定执行率。所有的审计项目全都召开集体定案会，所有的审计决定集体研究，所有的审计决定百分百执行到位，确保审计执法的科学、公正、透明。要不断加大审计力度，在查出违规金额上取得突破，使审计缴款入库数额得到持续增长。

4.提高审计整改到位率。进一步发挥审计保障经济社会健康运行的免疫系统功能，提高审计整改到位率是重要保障，因此，要走出“屡审屡犯、屡犯屡审”的误区，进一步增强做好整改工作的责任感和紧迫感，把认真整改审计查出的问题作为被审计单位的法定义务，把督促整改落实作为审计机关服务全市经济社会发展大局的第一要务，从而建立健全人大监督、政府主导、审计督办、部门落实的审计整改工作长效机制。

（作者单位：新余市审计局）