美国职业生涯与技术教育学生组织研究

黄慧娟，石伟平

（华东师范大学职业教育与成人教育研究所，上海200062）

美国职业生涯与技术教育学生组织研究

黄慧娟，石伟平

（华东师范大学职业教育与成人教育研究所，上海200062）

职业生涯与技术教育学生组织是美国职业教育的重要组成部门，在美国的职业教育中占据重要的地位。美国一系列的法案对其产生及发展起了重大作用。目前全美有11个CTSOs得到教育部的认可，它们通过开展生涯指导与咨询项目、职业竞赛、专业发展项目、社区服务，有效地提高了学生的理论水平及理论学习参与度；提升了学生的技术水平；促进了学生的就业技能发展；激发了学生的受教育愿望。

美国；职业生涯与技术教育学生组织；研究

专题论坛·时代特征与职业教育可持续发展

本期学术主持人：石伟平

主持人按语：世界经济危机之后，世界各国开始了新一轮的产业结构的升级和发展，以低碳、绿色经济为主体的新的经济增长模式席卷全球。这也给职业教育的发展带来的新的挑战和发展机遇。各国也都把职业教育创新作为维持经济增长和实现可持续发展的一条新的发展道路。在此，本栏目约请了三篇文章，分别就美国职业生涯与技术教育学生组织研究，丹麦和德国职业教育如何回应与应对绿色经济，以及英国提升德育有效性的新举措等方面进行评介，以期对我国职业教育发展与变革提供借鉴。

金融危机后，美国人开始更加关注如何确保学生做好职业准备。职业准备不是简单的技术训练，而是融合理论、技术和就业技能，以及能够在真实的职业情境中运用这些技巧的能力。职业生涯与技术教育（Career and Technical Education，CTE）通过综合学习项目提供独特的技术综合，为学生做好职业准备奠定基础。事实上，无论在官方文件或教育实践中，职业生涯与技术教育学生组织（Career and Technical Education Student Organizations，CTSOs）都被认为是美国职业教育不可缺少的重要组成部分。但是目前国内有关美国职业教育的研究对这方面关注不够。

一、职业生涯与技术教育学生组织的发展历程

通过建立某种组织帮助学生学习技能，这一理念可以追溯到十八、十九世纪常见的贸易行业协会等机构。美国的法案中也早有涉及，最早的可以溯源至1917年的《史密斯·休斯法》（Smith—Hughes Act），该法通常作为美国职业教育法案的“鼻祖”被提及，尽管该法没有明确的提及学生组织，但是它为农业职业教育教师提供资金支持，这些教师的职责之一就是监督职业教育学生组织，并为其提供咨询。这无疑为CTSOs的产生和合法化奠定了基础。

《乔治法》（George Act）（1929、1934、1936、1946）一系列的法案，补充延续了始于《史密斯·休斯法》的职业教育拨款，这四项法案中，对学生组织最重要的是1946年的《乔治巴顿法案》（又被称为1946年职业教育法），该法案首次提及了职业教育学生组织（CTSOs的前称），并明确指出职业教育拨款可以用于与农业职业教育学生组织相连的农业职业教育教师活动。

1950年的《公共法81-740》（Public Law 81-740）又被称为公共法740，规定美国教育部可以雇佣从事学生组织工作的职员，正式建立了美国教育部与职业教育学生组织之间的联系。尽管该法只认可了一个学生组织：农业职业教育学生组织（the vocational agriculture student organization），却开创了将职业教育学生组织纳入职业教育的新方法。

1963年的《职业教育法》（Vocational Education Act）及其1968年、1976年的修正法明确指出，职业教育学生组织是职业教育的重要部分。为了给职业教育学生组织及其活动提供指导和支持，职业教育成为了联邦和州教育拨款的合法接受者。

2006年《卡尔·帕金斯职业生涯与技术教育促进法案》（Carl D.Perkins Vocational and Technical Education Act）明确了“职业生涯与技术教育学生组织”（CTSOs）的名称，法案更加关注职业生涯与技术教育学生的学术成就，注意强化中等教育与高中后教育的衔接，同时，提高州和地方的责任。该法案特别指出州和地方一级的职业生涯与技术教育学生组织开展的活动可以使用国家拨款。[1]

二、职业生涯与技术教育学生组织的现状

近百年的发展后，CTSOs已经在美国职业生涯与技术教育中占据了举足轻重的地位，成为其不可或缺的一部分。作为非盈利性组织，它向所有参与职业生涯与技术教育项目的学生开放，将对某一职业领域感兴趣的学生聚集在一起，开展大量的个人或集体活动，帮助学生发展领导力，掌握工作相关技能。CTSOs形成了四个共同的组织目标，即领导力培养，学业和职业成就，专业发展，社区服务。所有项目都是围绕这四点来策划和开展。

1.CTSOs的组织管理。CTSOs分为三级：每个CTSOs都设立国家办公室，负责拟定政策与指导方针，设置课程，帮助教师开展CTSOs项目；各州教育部门负责给每个职业教育项目地区指派州的指导老师，组织各级活动，提供活动经费支持；CTSOs的实际运作是在地区层面，设置地方CTSOs分会，组织项目地区的CTE学生，每个分会都有一名顾问老师，分会组织开展各种活动（办公室运行、职员培训、竞赛、公共服务学习等），提升学生的领导力及岗位技能。

国家层面，成立了由职业生涯与技术教育联合会、国家职业生涯与技术教育协会州董事联合会的执行董事及组织代表组成的国家职业生涯与技术教育学生组织协调委员会（The National Coordinating Council for Career andTechnical Student Organizations，NCC-CTSO）。协调委员会的职责有三个方面：鉴定并协调对职业生涯与技术教育学生组织及其成员都有益的活动；分享有助于职业生涯与技术教育学生发展的信息；强化职业生涯与技术教育。[1]

2.美国教育部认可的11个CTSOs。教育者发现当受过训练的专门人士将CTSOs整合进职业生涯与技术教育课程时，CTSOs就成为一种运作良好的强有力的教学途径。目前全美共有11个得到教育部承认的CTSOs，学生成员超过150万，每个组织都有自己的特点。（1）美国未来农民组织（National FFA organization，FFA）组建于1928年，开展的是课内活动。它主要关注学生、分会和社区发展，关注如何通过社区服务和公仆式的领导“回馈”社会。它面向所有活跃的学生，通过农业教育使学生在生活中得到积极的改变。但要成为FFA合格的成员，学生必须被农业教育班招收。FFA将学生分成5个等级授予学位，每年有3 000多名成员被授予最高级别学位：美国FFA学位；（2）美国未来商业领导者（Future Business Leaders of America—Phi Beta Lambda，FBLA—PBL）组建于1940年，是世界上最大的商业生涯教育学生组织，由四个部门组成：面向高中生的美国未来商业领袖部；面向高中一年级、初中和初级中学学生的FBLA中级部；面向高中后学生的phi Beta Division（PBL）；面向商人、FBLA—PBL校友、教育者、支持本联合会目标的家长等的专业部。该组织通过创新性领导和生涯发展项目，营造积极的产教关系，培养成员的企业家精神、沟通及构建商业伙伴关系的能力；（3）美国家庭、职业生涯和社区领导者（Family Career and Community Leaders of America，FCCLA）组建于1945年，主要面向中学、校友、准学士学位获得者、荣誉获得者，它关注成员的多重角色，通过家庭消费科学教育促进个人成长，使其做好成人生活的准备。同时，强调家庭作为社会基本单位的功能，鼓励民主，鼓励个人和团体参与创建全球和谐，增加青少年与成人之间的理解，促进家庭消费科学相关岗位的发展。该组织的活动主要涉及社区交通安全，家庭关系，财务管理，制止暴力，学生营养与健康等领域；（4）美国货物配给教育俱乐部（Distributive Education Clubs of America，DECA）组建于1947年，招收成员主要为高中、Delta Epsilon Chi、专业人士，它致力于加强产业与教育之间的联系，注意加强对有志从事营销、管理和创业的学生的联课教育，发展学生的营销、财务、管理及成为企业家所需的能力，帮助学生树立自尊。通过联课教材和分会活动辅助课堂学习，开展导师培训，制定结构化的工作计划，竞赛等活动，并给教师提供了一种测试学生成长及学生技能的方法；（5）美国技能（Skills USA）之前是美国技术产业俱乐部，组建于1965年，成员主要是高中生、大学生、专业人士。该组织重视专业发展、商业伙伴关系构建、岗位竞争，强调工作中的很多方面，比如高道德水平、领先的工作技巧、终身学习、工作自豪感等。同时，注意提升成员对自由企业制度的理解度及社区服务参与度。还在劳动力准备机制网站（www.workforcereadysystem.org）上提供46了项技术测试；（6）科技教育学生联合会（Technology Student Association，TSA）同样组建于1965年，是唯一致力于满足在校或毕业的技术教育学生需求的学生组织，其成员主要为中学生。成员在联课活动、竞赛及相关活动中学会运用和整合科学、技术、工程学、数学（简称STEM）概念。在州层面倡导STEM教育，通过开展技术活动、竞赛、学生团队活动来帮助技术教育的教师满足STEM教育目标，而且TSA所有的活动都与国际技术教育学会制定的技术能力标准相一致；（7）美国商业专家（Business Professionals of America，BPA）组建于1966年，是帮助学生追求商业管理、办公室管理、信息技术和其他相关生涯领域发展的优秀学生组织，主要面向中学生和高中后学生。工作场所技术测试计划（Workplace Skills Assessment Program）是BPA的优势项目，帮助学生具备现实所需的商业技能、解决财务问题的能力、管理能力、信息技术和计算机运用能力；（8）美国医疗保健职业学生（Health Occupations Students of America，HOSA）组建于1976年，它为所有医疗保健科学技术教育的学生提供相应的机会，使学生满足健康关注团体的需要。开展的所有竞赛设计都与医疗保健行业的规定和标准相联接；（9）国家高中后农业教育学生组织（National Postsecondary Agricultural Student Organization，PAS）组建于1980年，关注技术素养、道德、产教关系。成员为高中后学生，它主要是帮助成员做出正确的生涯选择，鉴别并获得成功生涯所需的技术技能，提升领导力和管理能力；（10）国家青年农民教育联合会（National YoungFarmer Educational Association，NYFEA）组建于1982年，成员为18岁以上的学生，该组织通过领导力训练、农业教育和社区服务培养农业领袖，鼓励下一代人看到农业中的机遇。此外，运用教室教学和远程学习资源加强领导力训练，提升农业意识和全美社区中成年学生的素养；（11）未来教育者联合会（Future Educators Association，FEA）组织对教育职业感兴趣的学生开展活动，为他们提供材料，帮助他们探索教师职业，使其具备高素质教师所应具有的技能和较强的领导特质，为新一代伟大教师的培养做贡献。它的目标是通过推广创新项目、开展相关研究，促进全世界未来教育者的培养及招聘。[1]

三、职业生涯与技术教育学生组织的运行

美国的职业生涯与技术教育项目丰富多彩，每个CTSO开展的活动和项目也不尽相同，但主要包括以下几种：

1.生涯指导与咨询项目。CTSOs的项目有助于培养学生就业所需的重要特质，提高学生的就业能力，更为重要的是使学生的领导力得到增长，这是一种重视学生长远发展的表现，它考虑了学生职业生涯的发展变化，而不仅仅是初次就业。FCCLA成员表示职业准备、沟通能力及领导力是他们在参与过程中形成的几项主要技能。[2]PAS提供个人成长的机会，帮助成员作出正确的职业选择，并帮助其鉴别、取得职业生涯成功所需的技能。

2.组织职业竞赛。CTSOs在地方、州、国家层面组织形式内容多样的职业竞赛，测试学生的理论理解和技能水平。其中最负盛名的是“职业技能奥运会”——由CTSOs组织的地方、地区、州及国家技能竞赛。技能竞赛包括书面测试和操作测试，书面考试评估其相关的学术知识，操作考试则评估职业技能，内容都由行业开发，与工作相关。例如，要求建筑类学生建造橱柜或房角；市场营销类学生开展广告比赛；商业类学生完成文字处理或电子记账任务；农业类学生养殖牲口或植物。竞赛还设有奖项。FCCLA组织的明星赛通过学生在分会和个人项目中表现出的技术熟练程度和所获成绩对其评定等级。参赛者可获得国家认可的奖项：金、银、铜牌，证书。[1]奖学金、各种奖项鼓励学生继续他们的职业教育道路并且承担他们自己职业生涯准备的责任。

3.专业发展项目。CTSOs提供场地，开展实践和情景化的室内课程，使学生有机会在创造的工作情境中运用他们在教室学到的职业技能，帮助他们明白理论课上所学知识的现实价值。例如，DECA给很多学生提供初次工作经历；给其他的人提供发展管理、监督和领导能力的机会；Skills USA联同企业和行业提供专门的专业发展项目（PDP），传授就业能力，包括沟通、团队工作、化解冲突、面对道德困境及管理个人时间的能力。一项研究发现Skills USA成员的专业发展水平因为他们参与Skills USA而提高。

4.社区服务。志愿服务在美国社会发挥着重要作用。CTSOs不仅关注成员的理论和技术水平，还注重成员个人的全面发展，促使其成为一个合格的公民。其中的一个重要素质就是志愿服务意识。几乎每个CTSO都开展社区服务活动。FCCLA认为，社区服务能帮助年轻人形成居家技巧、树立职业和社区角色。它开展了很多社区服务活动，包括简单的、一次活动到全方面的、持续活动。表1给出了FCCLA一个社区服务项目的安排。

四、职业生涯与技术教育学生组织的实施效果

研究表明，参与CTSOs的活动对学生的全面职业准备有着积极的作用。有效的简化了学生的理论、技术和就业能力发展过程。具体可以从理论、技术、就业能力、教育程度四个方面来谈。

表1 社区清洁项目安排[3]

1.CTSOs有助于提高学生的理论水平及理论学习参与度。为了真正做好职业准备，学生不仅需要基础的理论，也需要能够在真实情境中运用理论。CTSOs活动的优势之一就是学生能够探索与州学术标准一致的职业任务。CTSOs还能够增加学生的参与度，使学生更好的参与课堂理论活动。针对CTSOs高中二年级成员的一项研究表明“以学生高中时的成绩为准，参与CTSOs对学生取得好成绩做出了积极的贡献”。同样，在一项学生测试研究中，FBLA高中毕业生在大学入学考试（American College Test，ACT）、学术能力评估考试（Scholastic Assessment Test，SAT）、平均成绩（Grade Point Average，GPA）和毕业率四项中的表现明显优于非FBLA的毕业生。而且据国家学院和大学录取研究中心报告称“近85%的DECA成员表示他们的DECA经历对于他们的理论表现有着积极的影响”[2]。从上我们不难看出，CTSOs能够提高学生参与理论活动的积极性，且确实对学生的理论水平有正向的影响。

2.CTSOs有助于提升学生的技术水平。CTSO会组织专业发展活动及竞赛，通过参与这些活动和比赛，学生能够获得对未来职业极其重要的特定工作知识和技能。其他的一些课堂以外的机会，也有助于增长学生的技能知识，使他们直面企业和行业的机遇与挑战。TSA学生最近的研究表明，TSA活动对于提高学生理解职业所需技能有着显著的益处。

3.CTSOs有助于促进学生的就业技能发展且关注学生生涯发展。就业能力技巧经常被雇主认为是二十一世纪经济中工作场所成功所需的最重要的技巧。这包括团队合作、决策制定、批判性思维、社区意识、职业意识、个人及社会发展等，CTSOs项目就囊括了这些方面。

CTSOs的项目除了有助于培养学生在就业中所需的重要的特质外，更为重要的是注重学生领导力的提升，这是一种重视学生长远发展的表现，它考虑了学生今后职业生涯的发展变化，而不仅仅是初就业。

4.CTSOs有助于激发学生的受教育愿望。除了能够提供较强的理论、技术技能及就业能力，CTSOs对学生的教育成就也有影响。美国经济的活力及竞争力有赖于增加高中及大学毕业生的数量。现阶段美国加大投入确保每个接受职业教育的学生都能上的起学，同时，技术的快速变革给世界带来众多可能，也给学生提出了更高的要求。在多方面因素作用下，也为了做好职业准备，越来越多的学生需要高中后的教育及技能。但是单纯的理论教学未免会让学生失去学习的兴趣。根据国家职业生涯及技术教育研究中心研究，参与CTSOs中的领导力及专业培养活动可以提高学生的受教育愿望。下列事实足以说明CTSOs在提高学生受教育程度方面的显著作用。FFA成员有较多的人在准备高中后学习，而且与一般学生相比有更加明确的职业目标。TSA的15万初中和高中学生成员中，所有成员准备接受完高中教育，且有高达75%的学生准备上大学。2009年国际生涯发展大会中有超过70%的DECA成员，这就表明DECA已经影响了他们未来的生涯规划，而且有65%的人表示DECA已经影响了他们未来的大学计划。

我国现阶段的职业教育中存在的学生组织多为校内学生自发组织，缺乏相应的指导，而且各院校学生组织之间缺少沟通。如果能够借鉴美国的CTSOs，整合各学生组织，架构各院校间相同性质学生组织沟通的桥梁，就可以实现学生组织之间的资源共享，对于扩大学生的视野，促进学生更长远的发展不无裨益。

[1]Association for Career and Technical Education.Career and Technical Student Organizations：A reference guide,2008.

[2]Association for Career and Technical Education.Expanding Career Readiness Through Career And Technical Student Organizations，2011.

[3]FCCLA.http://www.fcclainc.org/content/community-service，2011-08-25.

Research on the Career and Technical Student Organizations of America

Huang Hui-juan Shi Wei-ping
（Institute of Vocational and Adult Education，East China Normal University，Shanghai 200062，China）

The Career and Technical Student Organizations are the important part of the vocational education inAmerica and play an important role . A series of Acts of America have a large affect on the appearance and developmentof The CTSOs .Now,there are eleven CTSOs chartered by Department of Education,which provides careerinstructions and consultations, professional competitions,professional development programs and have effectivelyincreased students' academic skills and engagement,promoted technical shills,advanced employability skills andinspired students' educational achievement.

America；the Career and Technical Student Organizations;research

黄慧娟，女，2010级硕士研究生，主要研究方向为比较职业技术教育；石伟平，男，博士，教授，博士生导师，所长，主要研究方向为比较职业技术教育。

G719

A 文献标识码：1674-7747（2011）17-0028-05

[责任编辑 金莲顺]