提高南宁市科技成果转化的策略研究＊

彭金林，张一兰

(广西大学，广西南宁530004)

提高南宁市科技成果转化的策略研究＊

彭金林，张一兰

(广西大学，广西南宁530004)

近几年来，南宁市科技成果的转化应用及产业化步伐发展迅速，产业的核心竞争力得到了增强和发展。南宁市高新技术产业呈现快速的发展趋势，高新技术产业园区和产业化基地的增多，高新技术企业集群的形成，促进了南宁市经济和社会的和谐发展。作者针对南宁市近几年科技成果转化的现状进行了调查和研究，发现了所面临的机遇，在指出南宁市科技成果转化过程中所存在问题的同时，提出了加快南宁市科技成果转化的建议和策略。旨在促进科技成果转化的同时推进整个广西经济的快速发展。

机遇;挑战;策略研究;科技成果转化

科学技术是第一生产力，已经成为衡量一个国家综合国力的重要标志。在发展科学技术以促进经济发展的过程中，加速科技产业化的进程，尽快提高科技成果转化为现实生产力的速率，并加快技术成果进入经济建设的步伐，成为各地区增强本地经济发展的重要手段和目标。提高南宁市科技成果转化，已成为了加快南宁市城市化建设和促进南宁市经济快速发展所关心的问题和发展的重点。在“多引进、促转化、兴产业、强支撑”的总体要求下，以提高科技“招商、引智、引技、引人才”绩效为目标，在加大对科技的投入的同时，加快科技成果转化，实现产业化发展，以促进南宁市经济的发展。

一、南宁市科技成果转化的现状及面临的机遇

近几年来，南宁市内高新技术产业园区和产业化基地数量明显增加，高新技术企业集群的出现，促使南宁市的经济发展呈现高速发展趋势。科技成果的转化应用及产业化发展步伐的加快，产业核心竞争力的增强，促进了南宁市经济和社会的和谐发展。而南宁市的科技成果转化主要针对的是科研院所、高校和企业在科研创新和高科技产业化这三个方面。

(一)南宁市科技成果转化的现状

1．南宁市科技成果的数量在逐年增加

据南宁市情报局统计，2004年到2009年南宁市的科技成果登记数量逐年提高，由162项增加到330项，增幅达103.7%。2009年则是一个登记成果数量取得重大突破的一年，这主要是因为南宁市政府、企业和其他单位纷纷开始重视科技成果的创新与研发工作，并取得了突出成效，见图1。

2．南宁市科技成果的整体水平较高

从2009年南宁市的科技成果水平看，总体上可以认为科技成果水平较高，其中大部分成果被鉴定为国内领先或先进水平，占总成果的78．79%。另外，有41项科技成果达到国际先进水平，6项达到国际先进水平，见图2。

图1 2004－2009年南宁市科技成果总数

图2 2009年南宁市科技成果水平

3．建立并完善了产学研相结合的技术创新战略

广西科技周、北京“科博会”、深圳“高交会”等重大科技交流的活动，都充分利用了南宁中国—东盟博览会、中国—东盟自由贸易区这一地理优势，支持引导有条件的高校、科研院所、高新技术企业“走出去”，并让他们相互之间进行学术交流、合作研究，并联合建立了研究中心。一体化、开放型的科技创新服务体系和技术创新战略的建立，也促进了高校、企业、科研机构之间的交流与合作。

4．对科研经费的投入增加，实现了科技与经济的紧密结合

近几年来，南宁市政府对科技研发经费的投入在不断地增加，且增加的幅度较大，南宁市政府、企业和其他单位越来越重视科技成果的创新与研发工作，并快速实现成果的转化，从而将科技成果应用到经济建设的实际工作中去，如图3～4。

图3 市属科研机构经费支出

图4 市属科研机构活动支出

5．南宁市高新技术产业取得突破性成绩

据南宁市统计局数据统计，2009年，南宁市按照新办法认定的高新技术企业数有56家，年末从业人员达到15188人，实现高新技术产品总产值3185708千元，其中新产品销售收入2718113．04千元，出口占91093千美元。

(二)南宁市科技成果转化所面临的机遇

广西是中国东盟自由贸易区建立的关键地区，这为南宁市的经济发展和科技成果转化带来了前所未有的机遇:第一，目前南宁面临产业机构的调整、扩大出口和刺激内需、增加就业岗位以及拉动市场经济增长等问题，这些问题的解决都需要在高新技术方面做出更大的贡献，从长远的角度来看，我们要摆脱传统产业的影响，实现产业机构的成功转型，提高企业的核心竞争力等都离不开科技成果的转化;第二，科技成果转化对社会和经济发展的重要性得到了凸显，加快南宁市科技成果转化的速度，实现高新技术产业化，成为了全市的经济建设和社会全面发展的核心任务;第三，中国—东盟博览会、中国—东盟自由贸易区建设以及中国—东盟区域经济合作“一轴两翼”的新格局的形成，为南宁市的科技成果转化和产学研的结合创造了条件，带来了新的机遇;第四，建设创新型城市战略决策所带来的机遇。党的十七大报告明确指出“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，也是提高综合国力的关键”。南宁市以增强自主创新能力和建设创新型城市为目标，同时为保障这一目标的实施制定了有效的国画和政策，将政府资源配置和公共服务向以自主创新发展为核心的高新技术产业方向发展。

二、南宁市科技成果转化过程中存在的问题

一定程度上来说，南宁市在科技成果转化方面取得了不错的成绩。但是，由于科技成果转化本身就是一项非常复杂的系统工程，其影响因素众多，整体而言，南宁市的科技成果转化仍缺乏效率，在科技成果转化的过程中存在一些问题。

(一)科技成果的使用环节存在的问题

南宁市科技成果转化率的效率不高的主要原因就是科技成果的使用方对科技成果的需求不大，且对这些高科技成果的接受能力有限，而这种限制又体现在三个方面:第一，来自企业领导者的限制。对高新企业而言，企业领导者的主要责任就是维持企业的正常生产和经营，让企业获取稳定的经济效益。因而，企业领导者在接受新的技术之前，都会对该科技成果的经济价值和投资回报率等指标进行评估和考核。由于企业领导者对短期经济利益的重视和对长期经济计划的缺乏，将不利于科技成果的转化;第二，部分企业的科技能力不强，研发能力处于较低水平。大部分科技人员不具备对新科技成果进行实验并自行改造设备的能力;第三，企业在科技成果转化运行的过程中缺乏资金。将一项新科技成果转化为现实生产力，无论是改造设备、产品定型和开拓新产品市场都需要大量的资金。国外的投资比例为:科研∶中试∶批量生产=l∶10∶100。由于企业大多生产经营状况不佳，周转资金和自有资金相当有限，所以无力接受新科技成果。企业从销售收入中提取1%作为技术开发基金的政策一直没有实现。从农业方面看，农民的科技文化素质低，现行的农业生产方式与规模经营的不适应，农技推广体系薄弱等因素，这些都增强了农业科技成果应用推广的难度。

(二)科技成果的转移环节存在的问题

在科技成果的转移过程中，由于技术市场发育不完善，配套服务网络不健全，中试环节因缺乏资金和场地而严重受阻，严重制约了科技成果的转化。一方面，技术市场处于出不发育阶段，还没能形成完善的网络化服务，由于受到时域和区域的限制，未能及时完成对新科技成果供求信息的收集、公布等环节，影响科技转化的进程;另一方面，由于多数技术人员素质不高，只能起到联络沟通作用，无法对成果进行深层次的评估和咨询，影响了转化成功率和服务效益;此外，科技成果转化过程中，缺乏权威机构对科技成果价值做出评估和对合作双方利益进行合理分配，致使成果价值和市场价格严重脱节，各参与单位的利益纠纷层出不穷。

(三)科技成果的生产环节存在的问题

在科技成果的产生环节上，由于体制不够健全，导致课题分散化、小型化、短期化，成果的成熟度、配套性、工艺性很差，与社会需求脱节，不能很好的带动经济发展，甚至出现浪费科研经费情况。

三、提高南宁市科技成果转化的对策与建议

为了提高南宁市科技成果转化和加快总体经济的增长，在客观分析南宁市科技成果转化过程中所存在的问题的基础上，吸取国内外成功经验，笔者提出如下建设性的建议。

(一)加强政府宏观调控，深化南宁市的科技体制改革

在进行科技成果转化的工作中，通常会涉及到经济、科技、金融、法律等各个方面的问题，而这些问题的解决通常需要政府在给予支持和扶持的同时，发挥自身的作用，来制定有利于科技成果转化的优惠政策和法规。市政府领导要认清科技成果转化对经济发展的重要作用，明确自身在促进科技成果转化中的职能，在依靠市场机制推动科技成果转化的同时，发挥引导和提供服务的作用。制定科技成果转化的激励政策，通过各方面的优惠政策提高企业、科研机构和高校参与的积极性，并制定科技成果转化过程中的知识产权保护政策。

(二)促使企业成为主体，积极培育技术市场

企业是市场经济活动的主体，企业的需求是科技成果转化的动力。为此，首先要增强企业领导科技进步的意识。企业领导是技术创新的组织者，要使之充分认识到科技生产力对企业发展的重要作用，改变过去仅靠增加资金、劳动力等要素投入、外延式壮大企业观念;其次要促使企业重视科技成果转化的内在动力。深化企业体制改革，建立现代企业制度，使企业具有强烈的市场意识和竞争意识，致力于谋求利润最大化，自觉地进行科技成果转化。

(三)推进产学研的结合，提高技术开发能力

实行企业、科研机构、高校进行科技合作，是促进技术扩散、科技与经济有效结合的重要途径，也是我市促进科技成果转化的基本手段。这种合作是互为条件的强强联合，通过合作将科研主体的技术知识优势与经济主体的生产经营优势相互配合补充，实现技术、生产、市场等要素资源的优化配置，充分发挥各自效能的合作。由于企业的参与，为技术研发提供了市场需求向导，使得科研具有针对性;由于科研单位的参与，为企业发展提供了技术支撑，是科技研发的主要源头。针对南宁市目前产学研合作中出现的问题，我们将从建立合作开发中心、合理解决权益分配和加强企业、科研机构和高校三者之间的监督管理这三个方面进行改进。

(四)完善转化运行机制，促进科技成果转化

市场是科技成果转化的起点。要加速科技成果转化，很重要的一点就是要我们的观念和认识与转化所要求的环境、条件相适应。转变传统观念，增强科技成果转化的市场意识，学会从市场的角度来认识和推进科技成果转化。技术市场是科技成果商品化的必然要求，是联结科技与经济结合的重要纽带，是科技成果进入生产领域的重要桥梁。目前，南宁市的技术市场还不完善、不发达，要加强技术市场管理，规范技术市场的竞争规则和运行秩序，建立有利于“公平、公正、公开”竞争的技术市场软环境;要完善技术市场的中介服务功能，利用现有有利条件建立技术信息网络系统，借助现代科技手段将科技成果面向全区进行集散和辐射;设立技术商品咨询评估机构，提供咨询服务，为企业决策当好参谋。

(五)培养引进人才，建立强有力的保障体系

人才是科技成果转化的核心。科技成果转化从科技范畴跨入经济领域，对人才提出了更高的要求，不仅要培养一批研究能力强、富有创新的科研人才，不断创新科技成果，而且还要培养一批懂技术、会经营、善管理的技术经营型复合人才，组织转化实施。一方面要使实验室的科研人员具备企业管理和市场营销的知识和才能;另一方面要求企业经营管理人员能洞察科技成果的经济价值和具有为科技产品打开市场的能力，这种技术经营形复合人才需要在长期的科技成果转化过程中不断培养。目前南宁市不仅大批国有大中型企业急需技术和懂技术的经营管理人才，中小型企业以及广大农村更是需要。

四、结语

当前而言，提高科技成果数量及水平，促进科技成果转化，是南宁市科技工作的重点和核心，而开展这一重点工作的关键是深刻的认识到南宁市科技成果转化过程中遇到的问题，同时正确看待科技成果转化对南宁经济发展的作用。这有利于南宁市推进五个工程，支撑发展方式转变和经济结构调整。对南宁未来经济增长起到较强推动作用，有利于提高南宁经济发展的整体素质和综合实力。同时又有利于支撑以北部湾经济区为龙头的“两区一带”建设，优化配置创新资源，提高区域创新能力，支撑区域特色产业发展。发挥北部湾经济区核心城市作用，引领北部湾经济区高新技术发展，培育具有特色的高新技术产业集群、增强以自主创新为主导的内生发展动力，辐射东盟自由贸易区，促进广西整体经济实现跨越发展。

［1］王宏理．科技成果转化问题及对策分析［J］．中国科技奖励，2010，(6)．

［2］李志保，万载斌，张守则．加快自主创新和科技成果转化促进高新技术产业发展［J］．长春市委党校学报，2010，(2)．

［3］麻琉筠．依托企业自主创新实现科技成果转化［J］．科技创新与生产力，2010，(6)．

［4］汪柏坤，郭教育．黄冈市林业科技成果转化机制现状设想及对策［J］．湖北林业科技，2010，(1)．

2011－11－21

南宁市科技局与广西大学产学研合作课题

彭金林(1987－)，女，湖南邵东人，硕士研究生。