防范上访攻略十招

● 杨文浩

防范上访攻略十招

● 杨文浩

为集结各地反上访力量，防范上访于萌芽之中，现总结各地成功的防范上访经验，推出对付访民的攻略十招，供兄弟单位切磋。

第一招：标语警告法。从言语上进行震慑，让他们知道上访是“非法”的，是与“长官”对立的，让他们感受到“专政”力量的无限强大与威力，进而打消上访的念头。河南某县有关部门就专门张挂了“非法上访，一次训诫，二次拘留，三次劳教”、“非法上访后悔终生”等标语；而湖南有个县提出的口号更是响亮：“打一场规范信访秩序的人民战争”、“违法上访，坐牢罚款”。如此，何愁访民不望风而逃？

第二招：陪同监视法。某些时候，刁民拿出《宪法》来对付政府，但这不要紧，你要上访，我就保障你的“权利”，而且我们用“陪访制”保护到底。此法系江西省瑞金原创，由村级、乡镇干部陪访民去上访，你去省里，干部就陪你到省里；你去北京，干部陪你到北京。

第三招：抹黑法。访民不是老是高嚷要争取他们的合法权利吗？对付他们的很有力的办法，就是在舆论上打败他们，让他们理屈词穷。所以，必须要给他们形象抹点黑，这活儿当然由“专家”来做最合适。孙东东教授就说过这样的话：“对那些老上访专业户，我负责任地说，不说百分之一百，至少百分之九十九以上精神有问题，都是偏执型精神障碍。”多好的教授啊，为领导分忧解难可谓不遗余力。

第四招：经济制裁法。对付上访也要两手硬，一手抓大棒，一手拿胡萝卜。江苏盱眙县桂五镇农民上访，镇政府就让他们各交300元钱“信访保证金”。300元虽不够一局饭席中的酒水钱，不过对于成天“修地球”的人来说，也足够他们心疼的了。当然，最好是化经济制裁于“村规民约”中，不露半点政府权力的影子，这是经济制裁的上乘之作。浙江省杭州市萧山区宁围镇新华村村民公约中就有一条：“凡涉及征地、拆迁等产生的所有矛盾纠纷，不得无理取闹，越级上访，拨打区长公开电话，书面写信上访等，一经发现将取消村级生活补贴和福利待遇。”

第五招：围追堵截法。把上访者堵截于境内，不能让访民的脚步出县、出市、出省，不让领导看到这些烦心的人与事，领导干部要亲自带队。“老大难，老大难，老大一抓就不难”。宜黄县“9·10”拆迁自焚事件发生后，自焚者的两个女儿要上访，宜黄县的领导亲自带队，将她们阻击在南昌机场，使她们不得不躲进女厕所。

第六招：“社会力量”借用法。有些事情，政府出面不好办，但让公司去干就好办多了。比如北京有家保安公司就和一些地方政府签了协议，公司收取佣金，帮助地方政府押送到京上访者。一手交钱、一手交货，实现了双赢。虽然那家公司因做事过猛已被查封，不过，这个思路值得肯定。

第七招：精神病院治疗法。山东某地就将帮上访农民成功地送进了精神病院，为截访事业作出了杰出贡献。

第八招：肉体惩戒法。有些访民，动之以情，晓之以理，全不管用，他们就是要不顾大局，为自己的蝇头小利上访。对于这些人，没有什么好说的，就直接来硬的。湖北省政法委综治办副主任黄仕明的妻子陈玉莲在省委机关门口被6名警察“误打”，虽说是认错了目标，可这种方法还是有效的，打得人住了院，那些胆小的人恐怕就得盘算一下今后还访不访了。

第九招：创造性的量身定罪法。对付越级上访的访民，不要心慈手软，直接就用法律来处置；法律没有规定的，不妨创造性地来个量身定罪。湖南省永州市农民唐封银因为“准备上访”就被永州市公安局冷水滩分局关进拘留所，因为他的行为是“准备上访”，所以“其行为扰乱了公共场所秩序”。这种创造性的说词，很值得发扬光大。

第十招：示众羞辱法。有些访民，既不接受教育，也不怕关押，甚至还不怕“专政”的暴力，那就只能从精神上打垮他们，让他们游街示众，当众羞辱。陕西省富平县就敢于为天下先，别人最多将恶性犯罪的嫌疑人或者卖淫嫖娼的违法人员公开示众，他们却将两名上访农民也押到广场上接受“公开处理”，并在电视上滚动播放。

（原载《杂文月刊》2011年第2期上）