欧美国家对俄罗斯的经济制裁对俄罗斯的影响

曹宝瑞

摘 要：克里米亚公投后，欧美国家采取限制出口、金融封锁、降低能源价格等手段对俄罗斯采取了非常严厉的经济制裁，制裁给俄罗斯造成了严重的影响，而俄罗斯面对欧美的经济制裁采取的积极的应对措施，借助自身的能源优势和经济实力打压欧美的制裁，同时，积极寻找中国为合作伙伴，欧美对俄罗斯的制裁为中俄进一步合作创造了条件。

关键词：经济制裁；五国金砖；能源合作

乌克兰克里米亚共和国实行了全民公投，公投的结果高达97%的人支持加入俄罗斯，克里米亚宣布以独立的自治区加入俄罗斯，随着克里米亚宣布“独立”这一结果使得俄罗斯与欧美国家之间的关系极具紧张，美国政府准备让俄罗斯付出代价，而俄罗斯政府认为公投具有合法性，欧美国家正式启动对俄罗斯的制裁。

一、欧美国家对俄罗斯采取的经济制裁措施

1.欧美制裁俄罗斯的原因和目的。俄罗斯在乌克兰承诺放弃核武器时，并承诺保证乌克兰的领土和主权完整，欧美为俄罗斯的行径采取的惩罚措施；以普京主导的俄罗斯处处和俄罗斯作对，美国借此联系欧洲国家一同对俄罗斯采取制裁措施，以此表达美国在世界政治舞台上的实力；美国采取此种措施是向世界上发出一种信号，俄罗斯的做法是要受到制裁的，这是美国制裁俄罗斯的最直接原因。

2.美国对俄罗斯的经济制裁依靠自己在世界上最大的综合国力，以及世界上独一无二的国际金融中心，美国是唯一的世界货币的基础性货币，任何国家要想在全球自如的投资只能使用美元，因此，美国一旦冻结了俄罗斯在美国的资产，就限制了俄罗斯的涉外经济金融等的各项活动，那么，俄罗斯的经济就会收到负面影响，美国还可以对俄罗斯进行经贸往来政策制裁。

3.对俄罗斯石油天然气、出口制造业、农产品的进口限制。美国对俄罗斯的进出口贸易联系比较少，美国需要和欧洲其他国家联合起来，针对俄罗斯的进口业共同制裁，美国采用增加石油的出口来抑制油价，以此打击俄罗斯的石油、天然气的出口收入，同时欧洲其他国家减少对俄罗斯石油天然气的依赖。

4.冻结有关金融资产、限制金融交易并采取金融封锁等办法制裁俄罗斯。

5.欧美国家在俄罗斯金融市场以经济制裁的预期等制裁手段打击在俄罗斯的外国投资信心，以引起国家资本从俄罗斯外逃，使得俄罗斯的金融市场产生动荡，以此使得俄罗斯发生经济危机。俄罗斯一旦发生经济危机，卢布就会急剧贬值，对俄罗斯的经济将产生巨大的影响。

6.军事上，欧盟禁止向俄罗斯出口军民两用技术。产品包括禁止向俄罗斯出口航空电子设备、激光技术、用于建造卫星使用的先进材料和电子元件等产品。

二、对俄罗斯造成的不利影响

1.石油天然气价格暴跌。苏美冷战年代，西方国家就采用把石油天然气价格控制在生产成本价格以下，致使俄罗斯长期亏损，造成俄罗斯经济急剧下滑。2014年，美俄的竞争从政治领域延展到经济领域，采取打压手段，降低全球石油天然气价格，美国甚至降低本国石油天然气价格增加出口，来限制俄罗斯石油天然气的出口。

2.贸易进出口影响极大。俄罗斯虽然能源资源非常丰富，但是俄罗斯能源出口比较单一，主要能源出口到欧盟，一旦欧美国家对俄罗斯实行贸易管制或禁运，单一的贸易方式及其较少的贸易国家势必对俄罗斯的出口产生极大的负面影响，对于进口，由于历史原因，俄罗斯的轻工业发展几乎为零，大量的轻工业品及其食品的需要绝大多数需要进口。

3.海内外投资下降。能源价格下降使得俄罗斯维持国内稳定的现实目标都很难保障，俄罗斯卢布不断贬值，政府央行的加息措施非但没有任何效果，反而让俄罗斯的经济到了危险边缘，许多国家，尤其是欧美国家，在俄罗斯的投资因为外资环境恶化而持续离开，导致投资锐减，引起俄罗斯经济衰退。

4.旅游业的影响。欧美对俄罗斯的制裁，欧美国家纷纷出台相关政策，限制对俄罗斯旅游业的人数，使得俄罗斯旅游业吸收外来人员旅游的人数锐减，同时，为了应对欧美的经济制裁，俄罗斯也减少了出境旅游的人数，尤其是对欧美国家的旅游，今年第三季度俄罗斯入美人数比上个季度下降了13%，而对加拿大则更是下降了17%。

三、欧美国家对俄罗斯的经济制裁给俄罗斯带来了很多的负面影响，但是对俄罗斯也有积极的影响

1.克里米亚宣布加入俄罗斯，对俄罗斯在经济上有非常重要的价值，克里米亚储藏着丰富的油气资源，天然气的年产量达到700万吨，旅游业又是克里米亚的另一个经济支柱，每年单夏季吸引国外旅游人员就达700万人次，主要来自乌克兰，所以克里米亚加入俄罗斯，对俄罗斯在军工产业、能源和旅游业方面都有相当大的帮助。

2.政治上，俄罗斯属于欧洲国家，如果美国制裁俄罗斯就会使得欧洲国家陷入冷战，将使得欧洲变成战争的前沿，对欧洲各国影响很大，所以欧洲各国并非真心制裁俄罗斯，欧洲国家需要从俄罗斯进口石油、天然气，德国40%的天然气来自俄罗斯，所以欧洲国家在对俄罗斯的态度上是睁一眼闭一眼，每一个欧洲国家都把自己的利益放到第一位。

3.经济上，美国采用增加石油天然气的出口和呼吁欧洲国家减少对俄罗斯石油天然气的进口来制裁俄罗斯，但是美国很难如其所愿，石油天然气价格的降低不仅仅对俄罗斯的出口产生一定的影响，石油天然气的价格受地区局势影响非常大，美国一厢情愿，很难成为主导潮流，而且，石油天然气价格下降也影响了以石油天然气为主要出口产品的中东地区的利益，即使美国增加石油天然气的出口也很难弥补欧盟国家的缺口，欧盟国家石油的进口中有三分之一来自俄罗斯，反之，价格一旦上涨，欧洲国家只能通过对俄罗斯出口制造业、农产品、服务贸易减少对俄罗斯的赤字，如果减少从俄罗斯的进口，注定会对俄罗斯的出口产生很大不利影响，但是俄罗斯肯定会积极采取措施，例如增加对亚洲的石油天然气的出口并加速建设通往亚洲国家的轨道建设，至于对俄罗斯农产品、制造业的限制，虽然在短时间内会对俄罗斯产生一定的不利影响，但是俄罗斯一定会将需求转向中国等国家。

4.投资金融方面。俄罗斯与欧洲国家金融联系异常密切，尤其与英国及其英属离岸金融中心存在着广泛的联系。另外，俄罗斯和欧洲国家在直接和间接投资领域也存在着密切联系，英国BP石油公司与俄罗斯建立了密切联系，在俄罗斯大连参与与俄罗斯石油和天然气的合作开发，因此英国肯定不会对俄罗斯采取实质性的制裁，欧美发达国家在俄罗斯证券投资金额达到2000亿美元，一旦欧美对俄罗斯采取严厉的金融制裁政策，俄罗斯势必采取冻结这些金融资产的措施，这远远大于欧美国家在俄罗斯的证券投资，对欧洲证券投资的不利影响要大于对俄罗斯影响，俄罗斯甚至没收欧洲国家在俄罗斯的直接投资，也有可能停止使用美元来限制对欧美国家的制裁。俄罗斯可以采取提高央行利息，并加大对金融市场的干预，来维持本国汇率与金融的稳定，会对卢布的贬值起到很好的帮助，若欧美国家在俄罗斯大量抛售证券，俄罗斯随即就可以抛售欧美国家的金融资产，虽然对美国的影响并不大，但是对于欧洲国家，例如英国、卢森堡、荷兰等国家影响非常大，甚至会影响欧洲国家的经济发展。

四、面对欧美的经济制裁俄罗斯采取的措施

1.尽管美欧国家的经济制裁会对俄罗斯的经济造成一定的影响，尤其在金融产业方面造成不利的后果，但是俄罗斯具有其他任何国家都不具备的燃料资源，俄罗斯国家GDP达到两万亿美元，人均GDP达到15000多美元，俄罗斯的贸易顺差达到1500亿美元，外汇储备5000多亿美元，全球八大工业国成员，供应欧洲三分之一的天然气，因此俄罗斯凭借雄厚的经济实力有能力选择除美国以外的其他货币进行结算，而且也有足够的筹码应对美欧的经济制裁。

2.报复性制裁。针对欧美国家对俄罗斯的制裁，俄罗斯采取了报复性制裁，全面禁止从对其制裁的欧美国家进口一系列产品，尤其针对的国家有欧盟国家、美国、加拿大等国家，产品涉及到俄罗斯经常进口的猪肉、牛肉、蔬菜、水果、乳制品等。以此削弱西方国家综合实力。

3.对待五国金砖问题。针对欧美对俄罗斯的制裁尤其是对金砖五国的破坏，中国应该采取相应的措施，在不损害国家利益的前提下，中国应申明态度，对俄罗斯采取积极的保护措施，以打破欧美国家对俄罗斯的孤立，以此使得金砖五国的正常运转得到保证。

4.能源出口战略调整。虽然欧美国家的制裁使得俄罗斯在能源出口问题上遇到了很大的障碍和影响，但是欧洲国家对俄罗斯的能源尤其是石油天然气的需求一直很大，甚至有些欧洲国家向英国等国家对俄罗斯的能源进口形成了依赖，而俄罗斯主动调整能源出口，一方面可以分化反对力量，另一方面维持和巩固自己态度和立场。

欧美国家对俄罗斯的制裁会对俄罗斯产生一定的负面影响，但是俄罗斯通过丰富的能源储备以及强大的经济军事实力，有能力克服欧美国家给自己造成的不利影响，同时，俄罗斯积极寻找中国等国家为合作伙伴，会逐步瓦解了欧美国家的制裁企图，使得世界经济稳定顺利的向前发展。