加快转变发展方式推动经济强省建设

■ 周文夫

加快转变发展方式推动经济强省建设

■ 周文夫

河北省第八次党代表大会确立的建设“经济强省、和谐河北”的战略目标，令人鼓舞，催人奋进。实现这一目标，关键要走出一条中国特色、河北特点的发展路子，突出科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，推动河北更好、更快、更大发展。

一、转变经济发展方式是建设“经济强省”的必由之路

当前，放眼世界，综观全国，审视河北，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。经过努力，我省的经济实力和竞争力明显提高，有了继续前进的重要条件。但同时我们必须清醒地看到，经济发展中结构性矛盾还比较突出，资源环境制约日益凸显，调结构、转方式任务十分繁重。所以，加快转变经济发展方式，也是我省赢得未来、实现跨越发展的新契机。

从国际经验和发展环境看，发达国家都经历了从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的转变历程，从传统工业化发展方式向知识经济发展方式的转变历程。可以说，转变经济发展方式是各国迈向现代化的必由之路，是适应新时期新阶段发展环境深刻变化的客观要求。全国其他省市也都纷纷提出了转变发展方式的战略规划，如广东省以新视野调结构建立现代产业体系，推进产业转型升级和区域协调发展；江苏省提出实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，推动经济增长与转型升级互动并进；上海经济转型的路径与目标选择是加快形成服务经济为主的经济结构；北京以产业技术创新联盟覆盖全市主要产业，加快推进标准产业化；天津以高水平的大项目、好项目为载体，推进发展方式转变。调整经济结构、转变发展方式，对于我省这样一个产业层次不高、城镇化水平滞后、“节能减排”面临较大压力、自主创新能力较弱、处于工业化中期的省份来说，是一个必须要经历的过程。如果不能在调整产业结构、转变发展方式上实现大的突破，那么整个经济运行的质量和效益就很难保证，最终发展目标也难以实现，最大的发展机遇就会失去。

因此，我省在调结构、转方式的过程中，既要遵循经济发展的一般规律，又要借鉴先进地区的经验和做法，把握我省实际，比较优势巧定位，才能着力解决经济发展中的主要矛盾和突出问题。

二、转变经济发展方式是我省经济转型的迫切要求

目前，从我省实际来看，经济发展的主要矛盾仍然是经济结构尤其是产业结构不合理和发展方式不适应新形势的要求。一是经济增长与环境资源的矛盾。我省单位GDP能耗高于全国平均水平，工业废气、固体废弃物、工业废水排放分别居全国第2、4、8位，环境资源约束进一步凸显，经济发展不可持续，多年来走的是一种难以为继的工业化道路；二是经济增长与结构优化的矛盾。多年来我省经济总量排名全国第6位，人均GDP居全国第12位，然而产业竞争力、区域创新能力处于全国第20位左右的水平。我省产业结构优化速度滞后，特别是服务业发展滞后、高新技术产业滞后，产业竞争力不高，成为继续发展的障碍；三是经济增长但人民生活水平相对改善不快。职工工资水平、城乡居民收入在全国排名靠后；四是经济增长但是地区差距拉大。城乡差距过大，城乡结构不合理，城镇化水平不高，某种程度上成为进一步工业化的拖累。所以，我省以调结构为核心内容、以结构优化为目标的转变发展方式的要求非常迫切。

省第八次党代会报告指出，经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好。这一表述，既界定了经济强省的丰富内涵，又为转变经济发展方式指明了方向和目标。此外，多年来，我省比较关注制定结构调整的政策，但有些政策实施并不理想。在今后的结构调整中，要紧紧抓住政策实施这个环节，坚持研究与规划先行，明确目标要求，调动各方面的积极性和创造性，以加快推动发展方式转变。

三、转变经济发展方式是实现“和谐河北”的必然选择

构建和谐社会，是中国共产党人的不懈追求，也是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。省第八次党代会提出建设“和谐河北”，是认真贯彻科学发展观，全面落实中央加强社会管理与创新要求的重大举措，又充分体现了河北特色。河北环绕京津，有7000多万人口，保持和谐、稳定，至关重要。“和谐河北”，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生态环境质量提高。也可以说，“和谐河北”应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新、健全和稳定有序的社会，是人与自然和谐相处的社会。

转变经济发展方式，就是要转变传统的过多依赖要素和资源投入推动经济增长的模式，转变过多关注经济增长而忽视社会协调发展与环境资源和谐的行为。加快经济转型升级，就是要更加注重发展目标的多元化，抛弃过去那种“唯GDP论”，优化经济结构，提高经济质量；要完善分配体系，保护资源环境，提高教育、医疗、卫生、社会保障等事业的发展水平；要重点加快以保障和改善民生为目标的社会建设，缩小城乡差距、地区差距，提升人民群众“幸福指数”；要把实现好维护好发展好广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众关切的利益问题。所以说，转变经济发展方式，正是实现我省经济社会和谐发展的必然选择，调结构、转方式的最终结果与实现“和谐河北”的要求具有内在一致性。

四、转变经济发展方式要把科技创新作为突破口抓紧抓好

实现省第八次党代会提出的建设“经济强省、和谐河北”的奋斗目标，首要任务在于调整经济结构、加快转变经济发展方式。在这个过程中，要以调整优化产业结构为核心内容，以提高科技创新能力为重要突破口，以节能减排为重要抓手，以体制机制创新为主要动力，以优化创新发展环境为根本保障。转变发展方式是一项系统工程，调整经济结构也涉及到经济、社会、文化、教育、科技、城乡关系等各个方面，选好一个突破口可以迅速带动其他方面的工作有效推进。笔者认为，当前最突出、最关键的是把科技创新作为突破口，作为我省各级各部门的紧要任务抓紧抓好。因为我省的区域创新能力较低，是我省发展中若干矛盾的集中指向。例如，调整产业结构是我省的老问题，优化的方向是高端化和品牌化，核心问题是技术创新；又如区域差距的问题，恰恰反映了各区域创新能力不强，过多依赖资源发展。所以要通过产业技术创新能力提升带动产业竞争力的提升，减少单位能耗，提高财政收入和居民收入水平，解决区域和城乡发展不平衡，促进各项工作全面深入开展。

在当前的条件下，提高我省科技创新能力，一是充分利用环京津优势提升我省创新能力。北京是我国的政治、文化、科技中心，科学技术学科体系门类丰富，拥有几十家科研院所和重点高校，是我国创新资源最丰富的地区；天津是我国北方经济中心和现代制造中心，在科技投入、科技产出方面居于全国前列。吸引京津创新要素、创新人才和产业转移，提升我省产业档次，是提升我省创新能力的捷径。要突出技术创新和管理创新，加强创新平台建设和核心关键技术的攻关，通过自主创新，加快经济发展方式的转变。二是政府进行超常规的科技投入。从全国区域创新能力评价看，我省的科技投入强度不及全国平均水平，近年来R＆D占GDP的比重为0.76%，不到全国平均值的一半。从国际经验看，只有政府高强度地加大科技投入，带动全社会的R＆D水平快速提高，才能使区域创新能力迅速提高。三是提升企业创新能力。省第八次党代会报告提出，“要把科技进步和创新作为调结构、转方式的中心环节，贯彻到建设经济强省的各个方面。”这恰恰也是我省许多行业优化升级的关键环节，应发挥企业在技术创新中的主体作用，建立以企业为主体的创新体系，重点支持战略性新兴产业的发展，做好做大“存量调强”这篇大文章。要重点围绕提升产业核心竞争力，搭建技术创新平台，组建产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术。企业只有紧紧依靠科技进步和创新，把产品往深里做、往实里做、往高里做，进行精加工，增加附加值，优化产品结构，才能为建设“经济强省、和谐河北”作出更大的贡献。

作者：河北省社会科学院党组书记、院长

（责编/赵哲）