如何做好建设工程的安全监理工作

郑州大学土木工程学院 程天博

河南开祥置业股份有限公司 关 浩

黄河勘测规划设计有限公司 赵长雷

如何做好建设工程的安全监理工作

郑州大学土木工程学院 程天博

河南开祥置业股份有限公司 关 浩

黄河勘测规划设计有限公司 赵长雷

安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程安全监理，是指监理单位按照有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场的生产安全实施监督管理。监理单位的职责是对所监理工程的施工安全生产进行监督检查。本文，笔者根据多年的监理工作实践，总结了建设工程安全监理工作的若干注意事项及方法，以期与监理同行互相交流，共同提高监理水平。

一、加强监理人员的法律意识，明确监理人员的职责和义务

有些建设单位人员模糊地把安全监理工作等同于安全控制，认为施工现场的所有安全工作都应该由监理单位负责控制和管理，甚至要求监理单位将监理合同中的安全管理全部改为安全控制。这些要求是与国家的相关法律法规相违背的，给监理单位的工作带来了很多压力和不必要的烦恼。要摆脱这种被动的局面，应该从提高监理从业人员的法律意识方面着手，让监理人员明白自身的职责和义务，以更好地完成施工现场的安全管理工作。

二、区分监理单位与施工企业在施工过程中各自的安全职责

在施工企业的安全生产过程中，监理单位的职责在于依据国家法律法规和强制性条文检查施工企业的违规和不足之处，监督其整改、完善安全生产。然而，不能把所有安全工作和责任都归于监理单位。发生安全事故，监理单位要负监管责任，但施工企业未按法律要求实施安全生产应负主要责任。同时，作为工程建设的各大主体责任单位，包括建设单位、勘察单位、设计单位等都对工程负有各自的安全职责。因此，不能简单地把安全监理无限扩大化，将所有安全职责都由监理单位来承担。

三、积极与建设单位沟通协调，强调安全管理的重要性

工程建设中的安全管理工作是一项复杂和困难的工作。首先，安全管理工作不仅仅涉及施工企业的安全生产，有时还会受建设单位一些错误指令和行为的影响。其次，有些缺乏责任心的施工企业没有按国家法律法规建立安全生产责任体系，甚至现场连专职安全员都不配备，一般都是在监理单位提出问题后才行动，遇到复杂问题或需较大成本时就拒绝配合监理单位进行整改落实，使安全管理工作陷入困境。因此，在实际的工程建设中，除非遇到一些特别严重的安全问题，监理单位一般也只能能管则管，安全生产体系如同虚设。所以，监理单位在进入施工现场开展工作的同时就要积极与建设单位沟通协调，让他们认识到安全工作的重要性，争取其认可和支持。

四、熟悉安全监理管理工作流程，从各个程序做好安全管理

在现场实际工作过程中，安全监理工作有一个大致的流程，如图1所示。从中可以大致归纳出安全管理工作的5大步骤，即审查—发现—整改—停工—报告。

图 1 建设工程安全监理工作流程

一个优秀的安全管理工作程序应该只涉及前3个步骤，当涉及第4步（停工）时，就应该提高施工现场安全管理的重视和管理力度，努力扭转态势。涉及第5步（报告）时，说明施工现场的安全生产管理工作失败，要追究相关责任单位的责任。

五、做好安全资料的搜集工作

安全资料的搜集工作，除了正常的安全监理工程师通知单及安全检查记录外，监理人员还应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题，总监理工程师应定期审阅并签署意见。另外，监理月报应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报给建设单位。另外，提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。