长吉图开发开放先导区多维合作信息平台规划

2011-10-30许春燕

长春工业大学学报(社会科学版) 2011年2期

关键词：长吉图主体区域

杜娟许春燕

(长春工业大学工商管理学院,吉林长春130012)

长吉图开发开放先导区多维合作信息平台规划

杜娟许春燕

(长春工业大学工商管理学院,吉林长春130012)

本文通过对长吉图开发开放先导区多维合作内容的界定,分析了多维合作平台规划的重要性和必要性,在综述了国内外信息平台规划研究成果基础上,分析了目前网站中存在的主要问题,并构建了信息平台五维度区间,设计了信息平台架构,划分了信息发布与采集、合作意向挖掘、合作模式选取、项目跟踪管理、项目成果展示以及项目合作评价六个子系统,为信息平台实施提供了线索。

长吉图;多维合作;信息平台

引言

2009年8月30日国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下简称《纲要》),《纲要》中强调了长吉图的先导作用,力图通过长吉图先导区的率先发展,带动图们江整体的开发开放,促进共同发展。尤其在国际金融危机的影响下,国际和国内都需要整合力量,共同应对,促进与俄罗斯远东地区的长期合作,推进东北振兴、图们江开发和东北亚国际合作进程。在这样的发展背景下,如何为长吉图地区的发展提供搜索引擎精度高、政策信息实时性好、经济信息复杂度低、社会信息规范性强的信息平台,成为促进长吉图区域快速、有效发展的重要问题之一。

国外信息平台规划研究起源于20世纪50年代,涉及领域包括旅游信息平台、地理信息平台、交通运输信息平台、管理信息平台及物流信息平台等。国内对信息平台的研发较早的是香港的数码贸易运输网络信息平台。2003年国内不断发展的互联网技术为信息平台的建立提供了软硬件保障,其中由黑龙江省科技厅主办的“中俄及独联体国家科技合作信息网”和哈尔滨市科技局主办的“中俄科技贸易网”,是国内极少的介绍对俄及独联体国家科技合作的网站。2005年以来信息化给生产力带来了新的飞跃,区域性信息平台也逐渐发展起来,泛珠三角信息合作网站就是在2005年6月开通的。2008年吉林市科技信息研究所开始建设长吉图科技信息网,共设计建设一级栏目10个,网站功能主要包括用户管理系统、新闻发布系统、图片展示系统、数据统计系统、广告发布系统和数字视频系统,从功能上看,包括内容较为全面,但从实施效果上看,并未正式开通,而且对长吉图开发开放“合作发展”定位不清晰,对合作领域、合作项目的深入挖掘和合作方案的有效形成没有实现。本文就是针对这些问题,引入多维合作发展概念,对长吉图多维合作信息平台规划问题进行的一次理论探究。

一、多维合作的内容

长吉图是吉林省开发开放的重要区域,它是面向东北亚开放的重要门户,也是东北亚经济技术合作的重要平台,要把长吉图开发开放先导区进一步打造成为对外开放水平较高的国际合作平台,建设成为内陆地区沿边开放体制创新的改革试验区,加强多维合作成为必然。本文所提出的长吉图开发开放先导区多维合作,是对加快长吉图开发开放过程中参与主体的多方性、合作领域的多面性及合作模式的多样性的有机集合。参与主体的多方性是指在开发开放先导区的过程中对项目的规划、承包、监督、建设等参与的主体范围广泛;合作领域的多面性是指参与主体在多个专业化的领域彼此联合,相辅相成进而达到互赢的目的;而合作模式的多样性指的是参与主体之间彼此合作的方法、方式、策略的多种形式。这些合作内容都是嵌入到整体合作机制中的内容要素,其有关研究在区域经济中较为成熟,但是在长吉图领域的应用尚属首次。

在长吉图开发开放先导区多维合作研究过程中,界定了三个方面的研究内容。

(一)长吉图开发开放先导区多维合作主体研究

随着经济全球化趋势增强,区域一体化和产业转移速度进一步加快,俄罗斯、韩国、日本、蒙古、朝鲜等都提高了对长吉图地区的关注程度和投入力度,中俄、中蒙在基础设施、能源等方面的合作势头良好,将有利于长吉图开发开放先导区更大范围地利用国际资本、资源、技术和市场,承接国际产业转移。这些合作主体构成了长吉图开发开放先导区合作外部实体。同时,区域内部政府相关部门、银行、债券持有者以及与企业发展密切相关的其他单位,构成了合作内部实体。这些内、外部实体在长吉图开发开放先导区多维合作中扮演着不同角色。

(二)长吉图开发开放先导区多维合作领域研究

信息技术、生命科学、新材料为先导的新技术革命加速发展,为长吉图开发开放先导区以高新技术为引领,改造提升传统产业,发展高技术产业,实现跨越式发展提供了重要机遇。如何加强以汽车为代表的运输机械产业和石油化工这样的主导产业对其它产业的拉动作用,如何加快畅通国际大通道工程,是本子课题研究的重点。同时,先导区高新技术产业基础薄弱,产业层次低,产业结构升级滞后等问题如何解决,全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息、冶金建材、装备制造、生物、新材料八大新型工业基地,以加深各合作主体的多领域合作。

(三)长吉图开发开放先导区多维合作模式研究

长吉图开发开放先导区不同合作主体立足于不同合作领域,形成了不同的合作模式。由长春市科技局、吉林市科技局、延边朝鲜族自治州科技局三家发起成立的长吉图科技合作组织,是公益型、非盈利、松散型的区域合作组织,是实施长吉图科技合作联动发展模式的主体。汽车产业、农产品加工业、冶金建材业具有较好的产业基础和资源优势,是优势产业主导模式应用的主要领域。以珲春为中心,中俄、中朝相继启动“路、港、关、区”工程项目以及木材加工基地项目,这是关键项目推行模式应用的主要领域。

二、多维合作信息平台规划的必要性

随着长吉图区域合作信息的发展,大量的合作信息,政策信息,经济信息等不断的涌入,致使大量信息的庞杂混乱没有达到现代社会信息共享的效果。同时,对于上述多维合作内容所涉及的方方面面,也要有一个统一的信息平台进行数据管理,达到多维资源共享、促进交流合作的目的。信息平台就可以起到这种纽带的作用,它可以利用互联网网站,在集成招商引资、政府政策、人才交流、项目招标等信息的基础之上,实现整个区域的信息综合管理和有效交流,真正的实现跨区域信息资源共享。在构建这种网站时,其关键问题是要对信息进行有效的规划、划分,筛选出各类有用的信息,过滤垃圾信息,对各类信息进行专门的统计分析,实现信息对长吉图多维合作所起到的重要作用,促使长吉图多维合作的发展,实现局部带动整体经济的快速发展。虽然目前在吉林省政府官方网站上已出现了“长吉图开发开放先导区特别专题”(如图1所示),但是网站内容还偏重信息发布,并没有突出“合作发展”的主题,因此,对原网站进行功能扩充、链接多维主体、拓展多维合作空间是必要的。

图1 长吉图开发开放先导区特别专题

(一)拓宽多方区域合作领域

长吉图信息平台规划研究是以互联网为基础的信息收集、信息综合、信息再分类、信息再集成的过程,进一步通过数据仓库与数据挖掘构建向不同用户提供个性化信息服务的信息网络平台。它通过介绍长吉图的科技发展状况、科技政策、科研单位研究领域、企业基本情况及合作项目方向等内容,使国内有意向与其开展合作或拓宽合作领域的地区或单位可以详细地了解多方情况,预先筛选适合本地情况的项目并加以对比,最后制定出有针对性的区域合作计划。同时通过信息平台对已有合作项目信息的通报,使更多潜在参与主体了解长吉图地区项目合作方式、合作领域、合作模式以及合作效果,既可以达到相互了解、资源共享的目的,又可以扩大宣传力度、拓宽合作范围、发展合作伙伴,实现多方合作主体共同发展的目的。

(二)推动多边合作深化发展

长吉图的发展将成为我国沿边开发开放的重要区域,是我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台,将成为东北地区新的重要增长极,为全面振兴东北老工业基地和促进区域协调发展发挥促进与支撑作用。同时推进长吉图开发开放,将有助于进一步拓展合作领域和空间,推动图们江国际区域合作向纵深发展,进一步完善我国整体对外开放格局。然而长吉图开发开放先导区,经济与社会信息数据很多,综合、及时、高质量的环境信息依然非常稀缺,获取合适的信息不仅十分困难,而且代价也很大。通过本文的研究,长吉图开发开放先导区的信息能够得到统一规划、科学管理,这将有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力、提升沿边地区的国际合作和对外开放水平、加快沿边地区经济社会发展,同时加快人民生活智能化进程,产生重大经济效益和社会效益。

(三)加快吉林省经济发展

长吉图多维合作信息平台的建设通过一系列专业化的合作需求分析,建立规范的信息平台,这样有助于把吉林省最具潜力的开放优势与最有能量的经济增长优势、最具魅力的资源优势相叠加,有望成为吉林省对外开放、招商引资的头号品牌,实现全面振兴的关键王牌,必将对全省未来发展产生长远影响,也必将对我国内陆省扩大开放加快发展和老工业基地振兴起到积极的示范作用,对提高我国在东北亚的战略地位也有重要意义。建立信息平台还可以使其他各省份系统地了解我省目前的科技水平与发展领域,为适时推出优势产品、技术项目等打下基础。因此长吉图多维合作信息平台的合理规划将对吉林省的开发开放和振兴发展产生历史性影响。

(四)指导其他区域信息平台规划

长吉图多维合作信息平台的建设目标是构建跨区域、跨行业的枢纽式、门户式网络信息交流平台,具有信息发布、合作交流、电子商务、公众服务等功能。信息平台不仅将为各成员方提供权威的专业信息服务,而且也为知识界、企业界和广大社会公众提供深入研究和全方位了解长吉图多维合作的窗口,向全世界动态展示长吉图多维合作的发展进程。本文的研究将为类似区域信息平台规划提供规范化的信息规划模板,对相关区域信息平台建设提供可操作性建议,其成果具有一定的指导价值和借鉴意义。

三、长吉图开发开放先导区多维合作信息平台维度设计

多维合作信息平台架构的设计要以状态空间来进行的划分和描述。状态空间方法是从物理学中的相空间方法发展而来的一种普遍方法。状态空间一般都是多维的,每一维反映了系统的一个独立的方面。根据状态空间的分析思路,结合多维合作内容要素的划分以及区域发展环境因素分析,可以把长吉图开发开放先导区多维合作信息平台维数分为:主体维、领域维、政策维、地理维、时间维五维,这五维变量不同的组合是构成长吉图开发开放先导区多维合作模式多样化的基础,如图2所示。

图2 长吉图开发开放先导区多维合作维度划分

(一)主体维

主体维指的是长吉图开发开放合作主体的组成部分:一是围绕某一个产业按照波特价值链构成并从事技术创新的企业群,如一汽集团、吉化集团、森工集团等;二是培养创新人才和提供创新源的大学,如吉林大学、东北师范大学、长春大学、北华大学、延边大学等;三是从事创新活动的研究机构;四是为创新活动提供金融支持的投融资机构;五是为创新活动提供创新纽带和桥梁服务的中介机构;六是为创新活动提供制度供应和公共物品的政府机构。

(二)领域维

领域维指的是长吉图开发开放合作领域的组成部分,这是从产业创新角度提出来的:一是高新技术产业,包括信息技术、生命科学、新材料;二是主导产业,包括运输机械产业和石油化工业;三是新型工业建设,包括农产品加工、冶金建材、装备制造等。

(三)政策维

政策维指的是从政府的视角来看如何推动长吉图开发开放合作建设。政策维可分为六个方面:一是推动区域关系协调的政策法规体系,这里涉及的问题有区域分工、区域贸易保护、区域要素流动、区域经济传播、区域经济差距、区域冲突、区域经济一体化等;二是促进区域基础硬环境发展的政策体系,这主要包括区位条件的改善,如交通、通讯、环境、公共创新平台等基础设施;三是促进区域软环境发展的政策体系,这包括地方立法、执法、政府行政方式等法律法规环境和建立政府各个职能部门在区域创新系统建设中的协调机制等;四是促进区域主体培育与发展的政策体系,这涉及促进企业、大学、研究机构、中介机构等创新主体培育与发展的政策支持体系;五是促进区域主体结网的政策体系,这涉及促进区域内的企业、大学、科研机构、中介机构、金融机构等通过深层次合作与互动建立区域创新网络的政策体系;六是促进区域资源发展的政策体系,如人才、知识、专利、信息、自然资源和资金等。

(四)地理维

长吉图开发开放先导区是从地理空间的角度来定位的,因此地理维可以分为四个层次:跨国层次,主要是指在跨国范围内建立合作体系,包括中、俄、朝、蒙、韩、日,因此,网站应该提供五种语言支持;国家层次,主要是指参与长吉图开发开放先导区合作的主体和领域是中国范围内的,可以按东北、华东、华南、华中、华北、西北、西南以及台港澳地区划分;跨区域层次,主要在指与其他经济区域的密切合作,如长三角经济区、泛珠三角经济区、中部经济区等;区域层次,主要是指在长吉图开发开放先导区区域内的合作,包括长春地区、吉林地区、延边地区。无论是哪个层次上的合作,都要明确各区域的功能定位、内部战略资源、外部稀缺资源和内外资源的有效协调配合等问题。

(五)时间维

时间维强调指的是长吉图开发开放合作模式的时效性和合作领域的持续性。任何一种合作都是有生命周期特性的,都有一个从发生到发展、成熟、结束的过程,其中有渐进式,也有跳跃式,有些项目的合作时段可以参照其他项目的合作时段,有的具有时段的特殊性。因此,可以用时间维来描述合作的演变过程,以及在不同时段合作模式的多样性。

由于历史发展的原因,有关长吉图合作项目的时间可以追溯到1991年10月,在纽约联合国总部,公布了图们江三角洲开发计划,这样就可以设定1990-2000年为时界,将这一时期的合作称为历史合作。2001-2005年“十五计划”期间合作项目促进了图们江三角洲经济的全面发展,可作为第二个发展阶段来处理。在“十一五计划”期间,爆发了世界性的金融危机,对长吉图区域合作发展有较大冲击,因此,可以划分为2006-2007年金融危机前的快速发展阶段,以及2008-2009年的后金融危机时代经济复苏时期。2009年11月,长吉图开发开放先导区的发展上升到战略层面,进入了2010年的规范发展阶段,2020年以后还会在法律政策逐步完善的环境下进入到成熟发展阶段。以上六个发展阶段及阶段性里程碑如图3所示。

图3 长吉图开发开放先导区时间维阶段划分

四、长吉图多维合作信息平台架构

基于以上对“多维”的选取和定义,针对长吉图开发开放先导区目前信息采集整理情况,可以设计出长吉图多维合作信息平台架构如图4所示。这个平台架构将有效指导长吉图多维合作信息的整合,并通过数据类的抽象与管理过程的匹配,运用功能分析法,对信息资源由上至下分析,并自底向上集成,将所有与长吉图相关的合作主体、合作领域、合作项目、合作时间等信息进行再分配,最终实现子系统的划分。通过系统规划与研究,本文认为,完整的信息平台应该包括以下六个子系统:

(一)信息发布与采集子系统

目前“长吉图开发开放先导区特别专题”网基本可以实现这个功能,达到了信息资源共享、为公众服务的目的,但是还没有针对不同级别用户进行权限划分与管理。如果将用户按六类合作主体进行分类管理,不同级别用户提供不同功能信息,系统也能主动与用户交互,向用户采集有效信息,这样就可以实现合作主体的个性化管理。

(二)合作意向挖掘子系统

利用数据仓库与数据挖掘技术提供不同领域的不同主体对不同项目的合作意向方案,为项目实施提供帮助,为合作主体提供市场机遇。

(三)合作模式选取子系统

对类似主体、类似领域、类似合作项目进行模糊检索,提供历史合作方案信息,设计可行方案,选取最优方案。

(四)项目跟踪管理子系统

对已合作项目进行事前计划、事中控制、事后反馈的跟踪管理,运用信息系统的精确比较优势,进行三阶段信息跟踪分析,可以自动生成项目进程报告,以便及时调整和处理异常情况,使项目能够按计划执行。

(五)项目成果展示子系统

利用视频、图片等多媒体手段,以时间维度为主线,实现项目成果的发布与推介,提高潜在合作主体对项目的关注度,吸引更多用户浏览项目成果,了解成果应用价值,推动项目成果转化进程,提高成果应用转化率。

(六)项目合作评价子系统

由不同的用户对合作主体、合作领域、合作项目、合作模式进行综合评价,通过评价指标体系,从技术、人力、资源、成果应用等多方面给出不同等级,自动生成项目合作评价值,为相关项目提供数量分析依据。

图4 长吉图多维合作信息平台架构

结论

长吉图开发开放先导区多维合作信息平台,是实现长吉图区域合作、国内合作、国际合作的重要信息共享平台,应该在原政府网“长吉图开发开放先导区特别专题”基础上,尽快完善系统、扩展功能,应用数据挖掘技术,实现多方主体、多个领域、多种模式的多维合作,提供信息交流、电子商务、公众服务、信息发布等多项功能,形成一个政府、企业、个人之间开展合作、进行互动交流的实用型平台,完成信息发布与采集子系统、合作意向挖掘子系统、合作模式选取子系统、项目跟踪管理子系统、项目成果展示子系统以及项目合作评价子系统的综合开发。

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